佛山禪城區聯合圖書館和東莞圖書館總分館制比較研究

楊 麗

廣東醫學院圖書館

〔廣東省東莞市 523808〕

＊楊 麗 女，出生于1973年，館員。

在當今信息化、網絡化時代，總分館制以其卓有成效的資源共享效益而倍受世界各國圖書館重視，已成為世界上發達國家或地區公共圖書館最為推崇的一種模式。近年來，不少省、市、地區逐步嘗試實行總分館制，我國公共圖書館總分館制建設取得了較好的效果并積攢了成功的經驗，但跟發達國家相比，發展水平相對較低，資源共建共享及讀者活動的聯動效益比較滯后。佛山禪城區聯合圖書館與東莞市圖書館在總分館制探索方面屬領先水平。本文試圖從總分館制的形式、技術支撐、服務特點與政府所起的作用四個方面將佛山禪城區與東莞的公共圖書館總分館制建設模式進行對比和分析，旨在為我國圖書館總分館制建設提供一些借鑒。

一、總分館制的形式

（一）佛山禪城區聯合圖書館總分館制的形式

根據國內外總分館制建設模式，常見的總分館制形式大體可分為兩種，一種是真正意義上的總分館制形式，另一種是準總分館制形式。真正意義上的總分館制形式的特點是：總館建設主體與分館建設主體統一（經費來源統一）；總館主管部門與分管主管部門統一（管理統一）；總分館統一人、財、物管理，統一規劃與實施服務，對文獻進行統一采集、加工、配置，服務規范、規章制度統一，實施通借通還。這種形式便于集中統一管理，有較強的適用性。國外及港澳臺地區公共圖書館的總分館制大都是這種類型。佛山禪城區聯合圖書館模式是在禪城區中心圖書館的基礎上，根據本地人口數量或地域范圍等標準，在不同的區域分別建立布局合理、標志統一、格調統一、管理統一、資源高度共享且貼近市民的小型公共圖書館群，圖書館所有權全部歸屬政府的主分館聯合體［1］。禪城區聯合圖書館自2003年開始建設，由禪城區政府作為建設主體，人、財、物均由總館統一管理，服務質量由總館統一把握，全區圖書統一采購，書目數據統一編制，書刊通借通還。佛山禪城區聯合圖書館是真正意義上的總分館制形式的典型代表。

（二）東莞圖書館總分館制的形式

準總分館制形式的特點是：總分館制基本上不改變各參與圖書館的行政隸屬、人事和財政等關系，是具有一定的統一管理能力、服務相對規范、業務聯系相對緊密、可持續發展能力相對強的圖書館共同體，該共同體可以借助總館的力量維持分館的可持續發展，借助分館的觸角延伸總館的服務。東莞圖書館總分館制的運行模式是：在不改變原有行政隸屬及人事、財政關系的前提下，總館負責全區域內文獻資源的采購、編目、分類、標引、加工，同時指導和協調讀者服務工作；分館專事各種讀者服務工作；總、分館之間實行通借通還，共同保障市民服務［2］。東莞在不改變原有行政隸屬關系的情況下實施的總分館制屬于準總分館制。

二、技術支撐

（一）佛山禪城區聯合圖書館的管理系統

佛山市圖書館與易寶電腦系統有限公司合作，共同開發新圖書館系統——5UUnionlib。該系統采用業界最新的B／S（browser／server）開發技術，構架在J2EE之上。客戶端只需要一個瀏覽器即可；系統管理人員只需要管理服務器，所有的客戶端只是瀏覽器，不需要做任何的維護。該系統采用分布式部署，可以建立多級區域型聯合。將區館二級中心設為管理系統的子系統，區系統可以實現自主采編、辦證，同時還可以對其下屬分館直接管理，二級中心的數據被同步復制到總數據庫。中心館與下級分館不需要專線聯系，每個分館都可以通過因特網連入中心館，實現圖書館內部業務的自動化管理。讀者在檢索時，不僅可以同時檢索到所有成員館的書目信息，而且還可以檢索所有館的數字資源。利用一卡通可以實現在聯合圖書館之間通借通還，登陸到一卡通的個人賬號，可以根據自己的興趣和愛好定制界面、功能以及內容，同時還可以實現網上續借、預約等。

（二）東莞圖書館的管理系統

東莞圖書館聯合廣州圖創計算機軟件開發有限公司研制開發了圖書館集群網絡管理平臺——Interlib圖書館集群網絡平臺。該平臺采用B／S結構，跨平臺設計，用戶可自由部署、擴展工作站點，各成員館利用普通PC機通過因特網訪問集群中心的業務系統服務器，可實現多館數據集中存儲、統一處理，實行業務集中管理，無需配置服務器，無需單獨購買業務系統軟件及相關應用軟件，無需建立單獨的業務數據庫，無需專業的計算機技術人員進行系統維護。該平臺提供了東莞地區圖書館集群的聯合書目查詢功能，讀者登陸總館或分館的網站，便可檢索全部的圖書信息和借閱情況。此外，還提供新書通報、圖書借閱排行榜、讀者空間等個性化讀者服務。以此為基礎，總分館體系內各成員館都采用“一卡通”辦證，讀者可以到任何一家成員館借還圖書，同時還可以實現網上預約。

三、服務特點

（一）佛山禪城區聯合圖書館的服務特點

結合當地鎮街產業優勢和特色建設專業分館、提供特色服務，是佛山市禪城區聯合圖書館建設的重點所在。聯合圖書館的專業服務實踐是從瀾石街道開始的。瀾石是全國重要的有色金屬加工生產基地，其中不銹鋼加工行業在全國具有舉足輕重的地位，被中國特種鋼協會授予“中國不銹鋼名鎮”稱號。2005年6月7日，瀾石金屬圖書館開館，主要收集國內外不銹鋼為主的金屬及相關專業的中英文專業圖書、報刊、學研報告、新聞資料、期刊論文等各類文獻，還建立了金屬數據庫與金屬行業翻譯中心，成為全國首家金屬行業公共圖書館。環市是全國最大的童裝生產基地和廠家直銷中心。2006年3月22日，聯合圖書館在環市童裝創新中心開設了環市童裝圖書館，盡力收集專業文獻資料（包括自行研發的童裝數據庫），成為全國首家童裝行業公共圖書館。

（二）東莞圖書館的服務特點

東莞各分館根據當地產業優勢、地域特點和人文環境確定分館特色，如常平的物流、厚街的家具、虎門的服裝、石碣的IT、大朗的毛紡、東城的房地產、莞城的藝術等，確立特色館藏和特色服務，共同組成相互補充、配置合理的全地區文獻資源和服務體系。各分館在滿足常規服務外，重點突出各自的特色服務，充分滿足不同區域讀者的需求。常平分館、東莞中學初中部分館、石碣分館、虎門分館、東莞圖書館三星分館、理想0769社區分館、厚街分館、厚街醫院分館分別提供的特色服務是：地圖圖書館、新生入館教育、袁崇煥專題館、少兒圖書館、員工教育、親子書庫、家具圖書館、醫學專題文獻借閱。

四、政府所起的作用

（一）佛山禪城區聯合圖書館的政府支持

佛山禪城區聯合圖書館的起步和實施都離不開政府的高度重視和大力支持。2002年9月，中共佛山市禪城區委、佛山市禪城區人民政府發布了《關于佛山市禪城區“聯合圖書館”建設方案》，正式提出了建設佛山市禪城區“聯合圖書館”的規劃和設想，“聯合圖書館”一詞由此正式提出［3］。聯合圖書館的規劃和構想一經提出，立即得到了上級領導和主管部門的支持。2002年底，區政府決定將原城區文化館的館舍劃歸于禪城區圖書館，第一家分館——“佛山市禪城區聯合圖書館少兒分館”得以于2003年5月正式開發，標志著聯合圖書館的正式起步。2004年4月，佛山市“聯合圖書館”被列為佛山市宣傳文化重要建設工程項目之一，聯合圖書館由此啟動。在聯合圖書館的實施中，佛山市文化局專門成立了佛山市圖書館資源整合工作領導小組與佛山市聯合圖書館資源整合工作技術小組，并制定了聯合圖書館統一的技術準則、數據規范、服務準則。禪城區政府作為聯合圖書館建設主體，一方面提供了資金支持，區政府撥款承擔每個新館的館舍來源、室內裝修、設備購置、購書經費、運行經費等；另一方面增加了人員編制，禪城區圖書館原先只有10來名編制，成為總館后編制增加到30多名。

（二）東莞圖書館的政府支持

東莞圖書館總分館制是由政府主導的，主要體現在：（1）政策推動。東莞市委、市政府下發了東府辦［2004］56號文《關于印發東莞地區圖書館總分館制實施方案的通知》、《關于印發〈東莞市建設圖書館之城實施方案〉的通知》（東府辦［2005］46號）、《關于印發〈東莞圖書館新館開館暨2005東莞首屆讀書節總體方案〉的通知》、《關于貫徹落實〈東莞市建設圖書館之城實施方案的意見〉》（東府辦［2005］81號）等文件，制訂了科學合理的布局規劃、工作流程、建設方案等。（2）經費支持。由市統籌鎮區分館業務管理系統和ADSL網絡通信基本費用，以一個分館業務管理系統購置費1萬元，ADSL網絡通訊最低包月費0.6萬元計，按每年實際加入的分館數量將統籌經費劃撥到總館，保證了基層圖書館采用統一系統、利用總館資源、開展業務工作的基本條件。（3）考評促進。將“建設共享工程基層中心”、“參與東莞地區總分館體系建設”、“采用計算機管理”、“與東莞圖書館聯網”、“組織開展讀者活動”等圖書館建設方面的要求納入鎮（區）、村（社區）、企業（單位）文化建設考評標準，建立激勵機制［4］。

五、公共圖書館總分館制建設的啟示

（一）不拘形式的發展總分館制

我國現行公共圖書館建設體制總的來說是分級財政的產物，這種制度確立了公共圖書館的多元投資建設主體和多級單元管理，不同的投資建設主體和主管部門把每個圖書館分割成彼此獨立的實體，這實際上排除了在公共圖書館之間形成以經費來源統一、管理統一、服務統一為特征的真正意義上的總分館制的可能。佛山禪城區聯合圖書館是對現有分級財政體制的突破，為我國建設真正意義上的總分館制提供了難得的成功案例。我國要建立起真正意義上的總分館制，必須對現有的公共圖書館建設體制進行調整。然而，這一目標的實現或許需要一個較長的過程。東莞圖書館做出了現實選擇，成功的實施了準總分館制，現正準備向建立起真正意義上的總分館制跨越。這種先易后難，不拘形式的做法，確有其可取之處。從準總分館制到真正意義上的總分館制，這將是我國圖書館事業發展的一條特殊道路?？偡逐^制是我國“十一五”文化發展綱要中明確規定的未來中國圖書館事業發展的一個基本方向，但目前尚處于探索階段，在實施中，往往受觀念、體制、政策等因素的制約，不可能選擇同一種模式，應根據實際情況，選擇合適的模式，做到形式多樣化。

（二）采用技術創新的工作思路

由于以前的圖書館計算機管理系統在開發時大都沒有考慮建設總分館制的需求，因此，幾乎所有建設總分館制的地區都遇到了計算機管理系統的制約。目前國內各圖書館及計算機軟件開發商所開發的圖書館自動化管理系統有數十種之多，基本上沒有考慮總分館制功能，難以有效地解決各館數據同步更新問題。東莞圖書館以技術為突破口，開發了“Interlib圖書館集群管理系統”，2005年5月通過了文化部組織的科技成果項目鑒定，鑒定委員會認為該研究成果填補了國內區域性圖書館集群網絡管理的空白，達到了國內領先水平。該系統在全國具有示范意義和推廣價值，目前已被廣東流動圖書館系統30余家分館、深圳寶安區圖書館三級網絡以及湖北、山東、遼寧、黑龍江等省市縣（區）不同級別的200多家圖書館借鑒采用［5］。佛山圖書館為了解決制約總分館制建設的技術支撐問題，進行技術創新，自主開發了Unionlib管理系統，該系統界面友好、直觀高效、系統靈活、便于操作，加上強大的功能能夠很好地滿足聯合圖書館各項功能需求，為圖書館服務的多樣性創造了良好的條件［6］。

（三）走地方特色分館建設道路

公共圖書館的主要任務是為地方經濟、文化、科學發展服務，各館必須要有自己的特色。禪城區聯合圖書館把分館建設與地區產業相結合，立足于比較發達的鎮（街）產業基礎，分別建立了不銹鋼、童裝等專業圖書館，通過圖書館的專業服務來增強產業的競爭力。各分館的服務特色明確定位于：在承擔社區圖書館為公眾提供平等服務的同時，力爭辦成國內最有影響力的專業圖書館。東莞圖書館各分館根據當地產業優勢、地域特點和人文環境確定分館特色，確立特色館藏和特色服務。在目前的財政制度下，地方政府因自身的經濟利益關系一般都對當地特色產業十分支持，甚至給予政策傾斜。在禪城區和東莞將分館建設與當地產業特色相結合打造特色分館，這種做法對正在或尚未實行總分館制建設的地區有一定的借鑒意義。

（四）充分發揮政府的推動作用

東莞圖書館總分館制是經市政府發文，由市政府和各鎮（街）政府共同出資、共同推動實施的一種總分館制模式。如前所述，東莞市政府下發了4個文件，其中東府辦［2004］56號文《關于印發東莞地區圖書館總分館制實施方案的通知》明確了在東莞地區推行實施總分館制，并且政府從資金和考評制度上給予了保證。政府主導，政策推動，是東莞圖書館總分館制建設順利開展、取得成效的關鍵，為總分館制建設中發揮政府的推動作用積累了值得借鑒的經驗。佛山禪城區聯合圖書館也是在政府支持與推動下開展起來的，由于禪城區市委市政府的大力支持，特別是區文化局的具體規劃和大力推動，為聯合圖書館的誕生和發展創造了良好的條件。政府是公共圖書館的主管部門，對圖書館的發展起到至關重要的作用。推行總分館制是創新管理體制，創立新的發展模式的一項重大變革，必須取得政府的全力支持。

［1］肖煥忠.總分館制發展模式比較研究［J］.圖書情報知識，2007，（3）：41～43.

［2］東莞市虎門鎮人民政府.關于印發東莞地區圖書館總分館制實施方案的通知館［EB／OL］.（2004－06－05）［2011－09－18］.http：／／www.humen.gov.cn／news／readnews2.asp？newid－10600.

［3］邱冠華，于良芝，許曉霞.覆蓋全社會的公共圖書館服務體系模式、技術支撐與方案［M］.北京：北京圖書館出版社 ，2008：151.

［4］李東來等.城市圖書館集群化管理研究與實踐［M］.北京：北京圖書館出版社，2005：155.

［5］馮玲.城市圖書館集群管理的路徑選擇與實現方式——以東莞圖書館為例［J］.圖書館建設，2007，（3）：5.

［6］田碧.聯合圖書館管理系統功能探索［J］.圖書館建設，2008，（8）：14～15.