新形勢(shì)下如何抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作

沈修祥

（安徽省渦陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，安徽 渦陽(yáng) 233600）

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作的重要性

（1）宣傳教育是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的法定職能。依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的宣傳教育。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育是農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基本職能，也是農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，它貫穿于農(nóng)機(jī)安全管理的全過(guò)程，是搞好農(nóng)機(jī)安全管理工作的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)“預(yù)防為主”方針，消除隱患、減少農(nóng)機(jī)事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要措施。要搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，首先要通過(guò)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)人員的素質(zhì)，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。俗話(huà)說(shuō)，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)工作都必須通過(guò)宣傳教育開(kāi)路。宣傳教育工作是推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展地一個(gè)重要舉措，要搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，必須把農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳教育工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

（2）當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)。當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。一些忽視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的因素逐漸增多，如：無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、違法載人、不按期參加安全檢驗(yàn)甚至長(zhǎng)期不入戶(hù)、不掛牌等現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)事故的頻繁發(fā)生。農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)戶(hù)缺少法制觀(guān)念和安全意識(shí)以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)未能高度重視宣傳教育工作是其中最重要的原因，作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)就有必要加大力度抓好宣傳工作。

（3）農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作的兩個(gè)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一年四季，春播秋收，周而復(fù)始。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)中，不可避免地有安全隱患存在。宣傳教育工作就需要不斷報(bào)道新信息，讓農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)戶(hù)及時(shí)了解農(nóng)機(jī)安全信息，防患于未然。農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作的目標(biāo)有兩個(gè)。對(duì)內(nèi)是通過(guò)宣傳教育和培訓(xùn)，使全體農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，熟悉和掌握農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)、程序、方式、責(zé)任，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。對(duì)外是通過(guò)各種形式的宣傳教育，促使農(nóng)機(jī)駕駛員和操作手嚴(yán)格遵守有關(guān)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)規(guī)章和安全操作規(guī)程，促使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)達(dá)到高效安全要求，減少農(nóng)機(jī)事故和生產(chǎn)成本，避免不必要的人員和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。

2 傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳方式及弊端

（1）報(bào)紙期刊。報(bào)刊是通過(guò)文字、圖片或其組合清晰固定地刊印在書(shū)面載體上，讀者可以反復(fù)閱讀。但由于報(bào)刊一般是有償發(fā)行的，受市場(chǎng)因素影響，發(fā)行范圍受到限制,發(fā)行量不大，農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)戶(hù)很少購(gòu)買(mǎi)它。

（2）廣播電視。廣播宣傳是運(yùn)用電訊技術(shù)傳播的口頭宣傳報(bào)道，分為有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)廣播兩種，廣播宣傳被譽(yù)為“不要紙張，沒(méi)有距離的報(bào)紙”。廣播宣傳只需耳聽(tīng)就行了，無(wú)需付費(fèi)，但由于受地域限，跨區(qū)流動(dòng)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手很難聽(tīng)到自己家鄉(xiāng)的廣播信息。電視宣傳是運(yùn)用攝影或美術(shù)制作的新聞圖片以有聲視頻的形式宣傳報(bào)道，使讀者目睹新聞人物、場(chǎng)景或事件，具有現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)實(shí)形象化的特點(diǎn)。但是觀(guān)眾只是接收視頻信息，不能互動(dòng)。

（2）傳單展板。傳單往往是以《致全縣廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说囊环庑拧返男问剑l(fā)到農(nóng)民手中。這需要農(nóng)機(jī)監(jiān)理員深入基層登門(mén)拜戶(hù)，工作量較大，對(duì)于一些工作人員較少的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，任務(wù)繁重。展板往往以生活事件為主題，運(yùn)用形象化的夸張手法，突出描繪典型的農(nóng)機(jī)事故，既醒目又通俗，從而達(dá)到啟示教育的目的。漫畫(huà)就是通過(guò)展板陳列在公共場(chǎng)所供過(guò)往人觀(guān)看的，但展板在某一個(gè)時(shí)間段只能固定在一個(gè)點(diǎn)上，如果不送到農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)戶(hù)身邊，他們就很難看到。

（3）橫幅標(biāo)語(yǔ)。標(biāo)語(yǔ)是為達(dá)到某一目的或?qū)崿F(xiàn)某一任務(wù)而用簡(jiǎn)短文字制作的宣傳鼓動(dòng)口號(hào)。其簡(jiǎn)練的警語(yǔ)，時(shí)時(shí)處處喚起人們的警覺(jué)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，確保安全。如“嚴(yán)禁無(wú)牌行駛無(wú)證駕駛”、“寧停三分，不搶一秒”、“中速行車(chē)好，文明禮讓高”、“遵章守紀(jì)，一路平安”等。標(biāo)語(yǔ)一般是通過(guò)粉刷或張貼在醒目的建筑物上或把橫幅懸掛在交通要道上方供過(guò)往行人觀(guān)看，但易受風(fēng)吹雨淋日曬，時(shí)效性較短。

3 當(dāng)前渦陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作存在的問(wèn)題

（1）部分監(jiān)理人員素質(zhì)偏低不能適應(yīng)宣傳工作的要求。渦陽(yáng)縣是一個(gè)農(nóng)機(jī)大縣，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站職工達(dá)69人。由于在過(guò)去充實(shí)人員過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格把關(guān)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造成監(jiān)理隊(duì)伍思想素質(zhì)高低不一、文化程度參差不齊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平相差甚遠(yuǎn)，有的甚至是門(mén)外漢，宣傳工作難以得心應(yīng)手。表現(xiàn)為一部分農(nóng)監(jiān)理人員對(duì)農(nóng)機(jī)法律法規(guī)生疏，依法行政意識(shí)不強(qiáng)；一部分監(jiān)理人員沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)一竅不通，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏；還有一部分農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法紀(jì)律不嚴(yán)明。這些現(xiàn)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作的要求。

（2）傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳方式不能適應(yīng)時(shí)代的需要。近年來(lái)，由于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，手機(jī)已經(jīng)越來(lái)越普及千家萬(wàn)戶(hù)。大批農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)的成立，造就了眾多跨區(qū)流動(dòng)作業(yè)的農(nóng)機(jī)手，他們跨縣經(jīng)營(yíng)、跨省經(jīng)營(yíng)，有的甚至“從黑龍江一直打到海南島”，這些農(nóng)機(jī)手如何獲取農(nóng)機(jī)作業(yè)信息和農(nóng)機(jī)安全信息，就是一個(gè)新問(wèn)題。由于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也向更高層次更寬范圍發(fā)展。很多人越來(lái)越熱衷于通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解信息，而很少去閱讀報(bào)刊、收聽(tīng)廣播、觀(guān)看電視。而渦陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)部門(mén)至今還沒(méi)有自己獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳方式已經(jīng)不適應(yīng)廣大跨區(qū)流動(dòng)作業(yè)農(nóng)機(jī)手的需求。

4 農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作的“兩個(gè)抓手”

（1）對(duì)內(nèi)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)安全監(jiān)理宣傳工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。新形勢(shì)下，監(jiān)理執(zhí)法人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解農(nóng)機(jī)化業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高自身素質(zhì)。農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要定期組織宣傳工作人員的崗位培訓(xùn)。可以邀請(qǐng)法律專(zhuān)業(yè)人員和農(nóng)機(jī)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和國(guó)家的富農(nóng)惠農(nóng)政策，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)規(guī)章和農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程。注重學(xué)習(xí)成效，考試考核，競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作人員的政策法規(guī)知識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作人員依法行政的能力和水平。

（2）對(duì)外抓住有利時(shí)機(jī)提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的宣傳覆蓋面。農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作是與農(nóng)時(shí)季節(jié)緊密相連的。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)安全重點(diǎn)工作的宣傳。要圍繞農(nóng)村集會(huì)等重大活動(dòng)，突出對(duì)各類(lèi)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳；要積極參加政府組織的六月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，突出對(duì)農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程的宣傳；要圍繞農(nóng)機(jī)年檢，突出對(duì)農(nóng)機(jī)依法行政職能的宣傳；要圍繞“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，突出對(duì)示范創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳。靠宣傳激發(fā)出農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的活力，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的理解和支持，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5 提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作的信息化水平

《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》提出要“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平”，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系”，“建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息搜集、整理、發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織免費(fèi)提供信息服務(wù)”。這就為開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)化信息工作提供了有力的法律保障。縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極探索有效的農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳舉措，努力提高宣傳工作的信息化科技化水平。

（1）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介作用。建立上下相通，左右相連，設(shè)置合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)是做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳工作的新型措施。縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)也可以獨(dú)立創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)站，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)監(jiān)理宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照“溝通省市級(jí)、強(qiáng)化縣級(jí)、充實(shí)鄉(xiāng)村級(jí)”的總體思路，建設(shè)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)，延伸至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至農(nóng)戶(hù)，最大限度發(fā)揮信息平臺(tái)的資源整合和服務(wù)作用。要重視網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒介的作用，把握好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒介的特點(diǎn)，做到有的放矢。要注意掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，積極組建網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，積極推動(dòng)正面輿論導(dǎo)向。建立農(nóng)機(jī)駕駛?cè)撕娃r(nóng)機(jī)戶(hù)聯(lián)系方式（手機(jī)）信息庫(kù)，組織宣傳工作人員定期及時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息。充分利用網(wǎng)絡(luò)做好宣傳，為廣大農(nóng)機(jī)手、農(nóng)機(jī)戶(hù)和關(guān)注農(nóng)機(jī)的各界朋友提供方便、快捷和規(guī)范的農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)。

（2）建立宣傳工作機(jī)制，提升宣傳服務(wù)水平。完善的機(jī)制是搞好信息宣傳工作的保障。只有建立健全完善的工作機(jī)制，信息宣傳工作才能落到實(shí)處，才能出成績(jī)，見(jiàn)成效。縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把網(wǎng)絡(luò)宣傳工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)親自抓，經(jīng)常抓具體抓，不懈怠。不僅要在思想認(rèn)識(shí)上重視，更要在工作中落實(shí)，保障人員和經(jīng)費(fèi)到位。把網(wǎng)絡(luò)宣傳工作與執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理工作一起研究、一起布置、同步檢查、同步考核。要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將宣傳工作和稿件信息任務(wù)量化、細(xì)化、分解到科室，宣傳工作定崗、定人、定責(zé)，用制度確保信息工作健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)信息化宣傳工作作出重大貢獻(xiàn)的職工，落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)廣大監(jiān)理員投稿的積極性、主動(dòng)性。

（3）注重信息制作報(bào)送，提高宣傳工作效率。農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)宣傳工作要注重4個(gè)方面：①注重信息的采集。信息的采集是搞好信息宣傳工作的基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)作業(yè)活動(dòng)每天都在進(jìn)行著，各種新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新典型、新問(wèn)題隨時(shí)都可能出現(xiàn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者要善于從平淡、紛繁的工作中提煉素材，不斷提高信息材料的敏感性。②注重信息的制作。信息的制作是搞好信息宣傳工作的中心環(huán)節(jié)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)頁(yè)同樣要講究結(jié)構(gòu)合理、版式美觀(guān)、內(nèi)容新穎、材料準(zhǔn)確，這就需要專(zhuān)職信息員加強(qiáng)對(duì)信息的篩選、整理和布局。③注重信息的報(bào)送。信息的報(bào)送是搞好信息宣傳工作的關(guān)鍵。要提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作者的信息資源開(kāi)發(fā)意識(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期特別是“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)的信息報(bào)送，注重工作中的信息點(diǎn)，善于從收集的信息中挖掘深層次的內(nèi)容。④注重信息的發(fā)布。信息的時(shí)效性非常強(qiáng)，信息只有及時(shí)發(fā)布才能保證它的新穎性和實(shí)用性，信息反映越及時(shí)，效益就越高。快速及時(shí)的收集、處理、傳遞信息，既能夠?yàn)樯霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況、果斷作出決策創(chuàng)造條件、贏得時(shí)間，又能便于農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)戶(hù)及時(shí)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和農(nóng)機(jī)作業(yè)動(dòng)態(tài)，更進(jìn)一步降低作業(yè)成本，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。