顏昌盛
當前中國通貨膨脹的成因及對策
顏昌盛
(武漢大學 經濟與管理學院,湖北 武漢 430072)
西方主流經濟理論對通貨膨脹的認識和解釋,大多停留在現象層面,并在很大程度上是對資本追逐利潤的辯護,而忽視了通貨膨脹背后所隱藏的貨幣信用本質;中國目前面臨的高通脹不是單純的貨幣現象,而是在特殊的國內和國際背景下發生的特殊的復合型通脹,是多種特殊因素互相作用的結果;當前中國的宏觀調控對策必須解放思想,從西方主流經濟理論教條陳規的羈絆中解放出來,依據國情尋求新路;同時,在經濟發展的指導思想、目的、戰略、結構、模式等方面,需要全面轉向科學發展觀,并堅持獨立自主、自力更生的方針。
通貨膨脹;貨幣信用;宏觀調控
近幾年來,中國經濟現實情況表現為通脹形勢日趨嚴峻:CPI自2010年6月的3%一路攀升至2011年6月的6.4%,高通脹曾持續一年之久,為近30年所少見;今年的統計數據截至4月CPI同比上漲3.4%,雖說漲中有落,環比下降了0.1個百分點,但要引起注意的是近期日用消費品價格又出現新一輪上漲趨勢,亟需警惕成本推漲物價。近幾年來,中國人民銀行曾多次提高存款準備金率,多次提高存貸款基準利率,緊縮力度之大,為歷年之最。所謂的“穩健的貨幣政策”,已經在事實上蛻變為緊縮性的貨幣政策,但仍然收效甚微。而同時,目前學界與政界對這一通貨膨脹卻眾說紛紜。對此,我們應當認真反思?,F實中,人們的真實消費感覺所表現出來的對通貨膨脹的種種觀念的吐露和行動的選擇,已經在很大程度上開始影響人們的生活,甚至是社會經濟的穩定。鑒于其事關億萬人民的切身利益,我們能夠也必須調整研究思路,擺脫新自由主義教條的羈絆,不就事論事。尤其是,我們必須將通脹問題置于中國經濟發展和經濟運行的大環境和特殊背景下進行分析,才有可能作出切合實際的判斷,并制定出切實可行的政策方案。
按照西方主流經濟學的觀點,通貨膨脹是指在紙幣流通條件下,因貨幣供給大于貨幣實際需求,亦即現實購買力大于產出供給,導致貨幣貶值,而引起的一段時間內物價持續普遍上漲的現象。其總體表現是社會總需求大于社會總供給。西方主流經濟學為了對通貨膨脹做出具有說服力的解釋,一般地將通貨膨脹大致分為以下四種類型:
(一)需求拉動型通貨膨脹。所謂需求拉動型通貨膨脹,是指總需求增長過快而造成的通貨膨脹,包括消費、投資和政府支出等方面,這些過度、過快的增加都有可能使總需求增長過快。
西方主流經濟學家尤其認為,“瓶頸”部門的存在是需求拉動型通貨膨脹產生的重要原因。[1](p210)他們眼中所謂的“瓶頸”部門,指的是其發展落后于大多數部門而整個經濟發展又與經濟的總發展密切相關的部門。如交通部門、能源部門等。理由是,“瓶頸”部門的產品和勞務因滿足不了需要而發生價格上揚,并帶動總體價格水平上漲。
(二)成本推動型通貨膨脹。所謂成本推動型通貨膨脹,又稱 “供給震蕩型通貨膨脹”,是指在沒有超額需求的情況下,由于產品的供給方面成本的提高而引起的產品一般價格水平持續和顯著的上漲。
西方主流的經濟學者認為,來自供給方面的沖擊主要是受國際市場產品供給價格和數量的變化,農業的豐欠以及勞動生產率變化而造成的“利潤推動”或“工資推動”。其中,工資推動通貨膨脹,是指當前不完全競爭的勞動市場造成的部分機構過高工資所導致的一般價格水平的上漲。[2]利潤推進通貨膨脹則是指寡頭企業和壟斷企業為保持利潤水平不變,依靠其壟斷市場的力量,運用價格上漲的手段來抵消成本的增加;或者為追求更大利潤,以成本增加作為借口提高商品價格,從而導致價格總水平上升。
(三)結構性通貨膨脹。結構性通貨膨脹,是指由于一國經濟結構發生變化而引起的通貨膨脹。具體的情形包括:一些部門生產率提高的速度快,另一些部門生產率提高的速度慢;一些行業正在迅速發展,另一些行業正漸趨衰落;一些部門收益和利潤增長快,另一些部門收益和利潤增長慢等等。
關于結構性通貨膨脹,主流經濟學給出的解釋是,雖然在整體經濟中不同的部門有不同的勞動生產增長率,但卻有相同的貨幣工資增長率。由于對一般水平或平均利潤率的追逐,那些生產率提高速度慢的部門、那些正漸趨衰落的部門以及那些收益和利潤增長慢的部門在工資水平和產品價格水平上往往要求向別的部門或行業看齊。當勞動生產率增長率較高的部門貨幣工資增長時,就給勞動生產率增長率較低的部門形成了一種增加工資成本的壓力。這主要是因為,盡管這些部門勞動生產率的增長率較低,但各部門的貨幣工資增長率卻是一致的。這種缺乏相應生產成果基礎的價格和工資的上漲在越來越多的部門、行業中蔓延開來,就形成了結構性通貨膨脹。
(四)輸入型通貨膨脹。輸入型通貨膨脹,是指國外的通貨膨脹通過國際經濟傳導引起本國的總體價格水平上漲。其實質是上述三種通貨膨脹類型在國內的表現延伸到國家與國家之間的表現形式。通常認為,有三種傳導途徑可以引發輸入性通貨膨脹:
1.價格途徑。由于國外的產品價格上漲,大量進口這些產品的國家可能被輸入通貨膨脹。諸如:石油、糧食等特殊產品的價格上漲,大量進口這些特殊產品的國家也因大量購進石油、糧食等特殊產品而引起其他相關性部門、行業的價格上漲。在價格上漲的不斷蔓延的情況下,更易產生通貨膨脹。
2.需求途徑。在外部經濟體或國外通貨膨脹的條件下,國外需求會通過對產品的進口增加來釋放。在當今世界經濟一體化、貨幣區域化的背景下,當一些國家發生通貨膨脹時,便會通過大量進口價格較低的國家的產品來滿足自己的需求。這樣,在國外的強大需求拉動下,使得本國的價格水平上漲,從而導致通貨膨脹的被輸入。
3.匯率途徑。在固定匯率制度下,外國的通貨膨脹將導致貨幣貶值,對應地,也就是未發生通貨膨脹的國家貨幣有升值傾向。為了維護固定匯率,這些有貨幣升值傾向國家的中央銀行就不得不增加本國貨幣供給量,從而會導致物價上漲,或通貨膨脹的被輸入。
不管屬于哪一種類型,當前西方主流經濟理論都從物價上漲的速度這一視角,將通貨膨脹分為三種情況:1.如果物價上漲的速度低于10%叫溫和通貨膨脹,國家可以控制該類局面;2.如果物價上漲10%—100%叫劇烈通貨膨脹,這會增加人們的悲觀恐懼心理;3.如果物價上漲超過100%叫惡性通貨膨脹,這會造成價格體系崩毀,造成經濟和社會動蕩,甚至造成政治危機。在這三種情形中,西方主流經濟理論一般地認為,通貨膨脹過快不好,而保持在一定幅度是有利于促進經濟發展的。[1](p206-207)其理由是一定的通貨膨脹率可以促進市場商品銷售,因而可以促進經濟發展。這種主流、權威且被普遍接受的觀點很少受到應有的質疑。它忽略了一點,那就是,問題的實質是購買力的擴大促進商品銷售并導致物價上漲,而不是物價上漲造成購買力增加和擴大商品銷售。其中的因果關系已經顯然地被顛倒了,因為通貨膨脹恰恰不是在促進市場上的商品銷售,而是通過壓縮市場購買力而抑制了商品銷售,除去貨幣增加這一面紗下的幻覺,它對經濟發展所具有的是單一的阻礙作用,畢竟經濟人的理性不會令人永遠受騙并適時調整行為的選擇和應對的策略。故而,如果說通貨膨脹可以促進經濟發展,那么就等于把經濟危機說成了經濟優勢,這顯然是對黑白在一定程度上的顛倒。
同樣地,上述主流經濟理論對于通貨膨脹所表現出的現象的解釋還忽略了貨幣的本質,即現在的貨幣是政府發行的購買商品的信用憑證,或者說貨幣是商品的“提貨單”。[3]一旦政府發行貨幣之后,就必須有商品可供貨幣持有人來購買,否則貨幣將不具備應有的價值。換句話說,一旦政府發行了貨幣,也就相當于與貨幣持有人簽訂了交易合同。如果發生通貨膨脹,那么這種交易也就沒有履行合同。因此,通貨膨脹本質上是政府的一種違約行為。
當前中國的通貨膨脹,是一種“特殊”的通貨膨脹。這種特殊性表現在,它既不是“局部的”,也不是“結構性的”,而是全面的、普遍的:從地域上涵蓋了從城鎮到農村,從東南沿海到中西部;從商品的種類上來講,既同時包括零散商品和大宗商品,也同時涉及到生活消費品和生產資料品。無論是實物商品還是勞務服務,無一例外,價格統統上漲;而且,這種價格上漲不是短期的,而是長期的、持續的,有愈演愈烈的趨勢。
按照傳統的市場經濟學觀點,通貨膨脹一般是指“由于市場上供求不平衡,市場需求嚴重超過市場供給,市場需求方競相競爭造成物價上漲而引起通貨膨脹”。然而,中國當前的通貨膨脹的情況卻并非如此:既不是在市場絕對供給嚴重不足,也不是在市場需求過旺、市場需求嚴重大于市場供給,“瘋狂搶購”的情況下的通貨膨脹,而是在市場絕對供給嚴重大于市場需求和市場需求不旺甚至萎縮的情況下的通貨膨脹。在中國當前的市場上,一邊是持續通貨膨脹,一邊是產品嚴重過剩生產和商品積壓嚴重;一邊是物價不斷上漲持續高漲,一邊是人們“望房興嘆”、“買不起房”、“樓市成交低迷,擺攤的豬肉販子“一天賣不出去多少”甚至是“連攤位費都賺得困難”。我們不禁要問,為什么當前中國會出現這樣一種全面、普遍、持續且別于西方市場經濟制度的、違背“經典市場經濟理論邏輯”的畸形的特殊的通貨膨脹呢?答案在于,中國當前客觀存在通貨膨脹形成的機制:
(一)泡沫經濟推動通貨膨脹。在經濟領域,所謂泡沫,指的是一種資產在一個連續的交易過程中陡然漲價,價格嚴重背離價值。這時,經濟中充滿了并不能反映物質財富的貨幣泡沫?!芭菽洕侵柑摂M資本過度增長與相關交易持續膨脹日益脫離實物資本的增長和實業部門的成長,金融證券、地產價格飛漲,投機交易極為活躍的經濟現象”。[4]如果泡沫過大,價格嚴重脫軌并普遍存在時,便催生了通貨膨脹。
1.當前中國的通貨膨脹首先是金融泡沫催生下的通貨膨脹。諸如“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“糖高宗”等經濟現象中的高豆價、高蒜價、高姜價和高糖價,開發商和房地產投機炒作者等相關利益方推動下的高房價,都是在金融炒作直接作用下的結果。膨大的金融泡沫下的資金炒作,直接催生了大批商品的物價不斷上漲和瘋狂,也更加間接地導致了社會生產秩序的混亂和生產結構的畸形:那些早已嚴重產能過剩的行業仍舊在不斷大干快上不斷大力擴張;一大批嚴重高污染、高能耗、低產出的、早該破產的,尤其是一大批“資金靠貸款、生產高污染、利潤靠漲價、科技無發展”的中小私營企業卻仍在靠金融貸款的的支撐,通過不斷漲價瘋狂“搶資源”、“搶原料”、“搶勞力”,進行生產,造成整個社會資源緊張生產要素價格上漲。然后,這些企業又通過不斷漲價的方式出賣產品來獲得利潤。這就是為什么我們市場上會出現一邊是產品嚴重過剩生產和商業積壓嚴重,一邊又是持續通貨膨脹的重要原因。
2.當前中國通貨膨脹還因泡沫GDP而催生。一般地,貨幣總量與有效經濟總量的比值稱為貨幣效率。根據再生經濟學原理,有效經濟總量(即社會有效供給總量)應為社會有效投入總量與社會有效產出總量之和。但是,在中國的GDP統計數據中,配置型經濟比重過大、再生型經濟比重過小,以致造成有效供給不足,這就形成了泡沫GDP。泡沫GDP扭曲了市場經濟的正常發展,使貨幣總量增長速度超過有效經濟總量增長速度,貨幣效率降低、物價上漲。而在發展觀和發展戰略上,國家以GDP數值作為政府官員考核的標準,使得政府官員千方百計、絞盡腦汁地要提高GDP數值。GDP數值摻水,統計報表弄虛作假,數據來源虛無,以致造成配置型經濟急速膨脹,無效經濟總量大幅增長,使貨幣效率降低、物價上漲。
3.房地產泡沫經濟加速了中國當前的通貨膨脹。房地產泡沫,是以房地產為載體的泡沫經濟,是指由于房地產投機引起的房地產價格與價值嚴重背離,市場價格脫離了實際使用者支撐的情況。當前,中國房地產被以剛性需求而納入到支柱性產業之列,價格一路全面上漲,從東部發達地區到西部落后地區,從貧窮的小縣市到富足的大城市,凡是可以開發的都幾乎一一被開發,房地產價格也被炒得沸沸揚揚,從局部的房地產價格上漲到全國性的房地產價格上漲。雖說目前政府已采取了一系列房地產宏觀調控措施,但歷史積弊太深,短期簡單的宏觀調控并不能遏制現實虛高的房地產價格。當一個行業價格急速、陡然上漲時,便會引起其他相關行業、其他相關的相關行業價格上揚,這就形成了由全面、持續、普遍價格上漲造成的通貨膨脹。[4]
(二)腐敗成本導致物價上漲催生通貨膨脹。一般地,腐敗方面的成本有如下幾個方面:1.行政運作中的非正常行政運作成本,如吃拿卡要、回扣、賄賂等費用;2.權力執法和部門管理壟斷中的成本,如高價路費、高價管理費、非法違規罰款等費用;3.市場壟斷部門的憑借壟斷謀取高額暴利帶來的額外成本,如電網部門的高額暴利、煤炭壟斷部門的高額暴利等導致電價成本高昂引起的費用,以及石油石化等大型國有行業操控下的高油價等等。這些腐敗造成的成本,最后無疑都要攤分到商品的成本上,并勢必推動商品價格上漲。中國的物價早已市場化,除少數品種外,商品定價均已讓位于市場。但是由于法制建設的滯后,在市場化改革的旗號下,各種繁多的收費名目,已經成為消費者不堪承受的沉重負擔。僅以高速公路為例:全世界共有14萬公里收費公路,其中10萬公里在我國,路橋收費約占運輸成本的1/3,“買路錢”成了許多地方和利益集團的搖錢樹、提款機,路橋經營成為僅次于房地產業的暴利產業。腐敗成本導致物價上漲并催生通貨膨脹,主要表現為:
1.腐敗降低貨幣效率,拉高物價。權力腐敗下的財政赤字,以及權力腐敗通過侵蝕銀行造成的呆賬、壞賬靠濫發紙幣來填補,降低了貨幣效率?,F實中,教育產業化、醫療產業化等口袋經濟,片面追求貨幣GDP數字的低再生經濟,重復建設、低質建設、結構失衡建設,由于操縱股市銀行貸款膨脹助長投機形成泡沫,諸如此類,都極大地降低了貨幣效率,造成泡沫經濟、物價上漲甚至通貨膨脹。
2.腐敗奢侈消費造成浪費,抬高物價。腐敗很大程度上表現為依靠權力強占和霸占物品并抬高物價?,F實中,通過權力尋租造成的虛擬經濟,沒有實物產出的貨幣虛轉抬高了物價,同時人為地壟斷也抬高了成本,從而拉高物價。權力腐敗所造成的行業壟斷,通過提高進入門檻、限制競爭和壟斷價格,哄抬物價。那些因腐敗人為抬高的物價會對其他產業物價起牽動和抬高作用。
3.腐敗減少有效產出和供給,拉高物價。一方面,腐敗惡化投資創業壞境,減少了產出和供給,從而拉高物價;另一方面,腐敗也造成了經濟發展的不均衡,減少了有效產出,從而拉高物價。
總而言之,腐敗雖然是貨幣經濟發展的潤滑劑,但絕對不是真正的經濟增長的潤滑劑。腐敗帶來的經濟發展只能是泡沫經濟發展,泡沫發展的結果就是通貨膨脹。
(三)開放價格推動通貨膨脹。
1.在國內,改革開放之初,中國實施了價格雙軌制。這種逐步放開價格,由于缺乏與之相適應的綜合的配套管理體系,在很大程度上制造了人為的壟斷價格,也限制了自由平等的競爭價格,從而走向控制價格(控制壟斷價格)的反面,也走向放開價格(放開自由競爭價格)的反面。
實踐證明,雙軌制通過人為制造價格壟斷、非公平競爭進而制造權力尋租空間,是一部分人通過原罪“先富起來”的肥沃土壤。中國大多數的腐敗也在很大程度上是“雙軌制”的衍化、延伸形態或其變種。比如,非公平競爭的“先富起來”,埋下了日后制造壟斷、投機炒作、尋租造租、貧富分化的禍根,蘊含了使市場經濟改革向權貴市場經濟、不良的市場經濟發展的雛形;其所孕育的“官倒”也是通貨膨脹、兩級分化的源頭之一。
2.在國際上,缺少保護體系的開放成本推動了物價上漲并催生通貨膨脹。近些年來,國際市場上各種能源、原材料價格如國際原油價格、國際鐵礦石價格等節節攀升,中國作為世界上的能源、原材料進口大國,這些能源、原材料價格的上升勢必會影響國內企業生產成本,導致相關企業生產成本的上升。但是,其中所表現出來的一種異?,F象確實令人費解,在國際市場上出現的情況總是中國進口的能源、原材料價格不斷的攀升而中國出口的商品的價格總是低迷或者上漲緩慢甚至還不斷被壓低。國際市場上所出現的這種“厚外薄中”的現象表明,中國在對外開放上片面地追求以“開”為主、以“放”為主而忽略自身體系的保護和自身體系發展的培養的種種弊端必須予以重視。這是因為,在國際市場上“貴買賤賣”損失的成本最后必將是“堤外損失堤內補”,而這種“堤外損失堤內補”產生的成本也會在某種程度上推動物價上漲催生通貨膨脹。
(四)貿易順差推動通貨膨脹。截至2011年底,中國貿易順差積累有2.85萬億美元。這2.85萬億美元沒有被中國人民銀行轉變為貨物進口,轉變為逆差,即只有貨出去,而沒有貨回來,這也是中國當前通貨膨脹的極為重要的一個因素。根據貨幣效率原理,除非把國家外匯轉變成國計民生需要的商品,否則外匯儲備數量相當于濫發貨幣數量,使貨幣增長速度高于經濟增長速度,從而造成通貨膨脹。按照當前的匯兌比率,二萬多億美元的外匯儲備相當于濫發了13萬億人民幣,也就相當于13億人平均每人承但1萬多元,或者說平均每個中國人的財富從外匯儲備造成的通貨膨脹中被縮水1萬多元錢。
不僅如此,因為強制結匯,央行收購外匯而多印出來的人民幣屬于高能貨幣,是可以在市面上多次流通的“原始貨幣”。這就像在股市上濫價好幾倍發行的“原始股”,其所造成的人民幣貶值效應是幾何級數而不是算術級數。這又把前面講的按人頭計算的通貨膨脹率放大了好幾倍。
商品市場具有兩種基本功能:一是交換商品的功能,二是獲取利潤的功能。由于通過商品交易可以獲得利潤,而利潤又可以使人富有,因此在商品交易過程中獲得利潤就變成了第一需要。以至于商品交換這種互通有無的基本功能,往往淡出了商品經營者的考慮范疇。
在現實的社會經濟生活中,物價事實上是按照利潤而并非按照市場供求關系來進行波動。正常的情況是:一方面生產過剩,一方面通貨膨脹,兩種弊端共存。市場上的商品供求狀況對物價波動方向的影響是非同步的,即一般性的供大于求不會促使物價走下跌趨勢,除非是嚴重的生產過剩,而這也只可能使物價有限下跌。在利潤與供求平衡發生矛盾的情況下,利潤一般對物價波動起著絕對的控制作用。也就是說,通貨膨脹與生產過剩不是一種矛盾的兩個對立面,而是兩種完全不同的矛盾:與通貨膨脹相對的是通貨緊縮,與生產過剩相對的是生產不足。通貨膨脹與生產過剩之間只有量的關系,沒有質的關系。它們彼此可以共存,可以共失,也可以單一存在或消失。這就是通貨膨脹與生產過剩在現實中可以同時存在的原因。因此,主流經濟理論的分析,從表面將通貨膨脹視為供求關系和利潤推動的問題,也就不足為奇了。
鑒于中國當前通貨膨脹所表現出的全面、普遍、持續性特征,應盡快建立應對通貨膨脹的系統策略,包括:國內策略;國際策略;政治策略以及對政府和市場關系進行再定位。
(一)國內策略。
1.政府要準備在必要時終止聯系匯率制度。為此,政府要向國際市場明確表明堅持人民幣發行自主性和獨立性的堅定信念并表達隨時終止聯系匯率的意向。這是當前匯率制度下對人民幣實施數量控制的根本方法,也是在當前全球化環境下控制總需求的最有效的途徑。
2.中央政府必須堅決遏制地方政府的信用膨脹。地方政府不能擁有非債券融資的任何融資渠道。為此,應當出臺相關制度法令,將地方政府的變相融資行為視同為行政違規,并嚴厲追究主要領導人的行政責任。這是因為,不抑制地方政府的預算外支出,就無法遏制總需求的非理性增長。
3.立法禁止投機性資本進入普通商品市場。尤其是,對于通過操縱經濟政策在商品市場牟取暴利的政府官員應嚴厲查處。同時,加大法制建設力度,對于非國有機構和個人囤積戰略性物資者應處以重罪。通過這些強有力的措施,才有可能快速有效地熨平總需求的非理性波動。
4.為過剩流動性提供出路。具體來講,可以通過傾向性的政策和制度安排,將國內的過剩流動性導向生態治理、現代農業、信息產業、高端服務業和高科技產業領域。為此,當前中國人民銀行的從緊的貨幣政策應具有明確的針對性,同時財政政策予以密切配合。財政政策的空間包括:充分有效地履行轉移支付的職能,充分利用稅費和補貼等財政轉移支付工具,平衡利益分配和政策導向,推動國民經濟有計劃、按比例、均衡、協調地發展。
(二)國際策略。
在國際上,中國政府應積極干預大宗商品的國際市場價格,要有建立國際經濟新秩序的雄心和魄力,進而扭轉長期被動挨打的局面。中國干預大宗商品的國際價格可以有三種方式:
1.進出口政策調整。中國政府應當停止當前對輸出通縮和輸入通脹所進行的政策鼓勵。同時,還可以使用環保等正當理由干預特定商品的進出口價格。
2.實施均輸平準。中國政府應該妥善利用現有的巨額外匯儲備,建立大宗商品的戰略儲備,包括現貨和期貨。同時,應當充分發揮大型國有企業的優勢,以戰略儲備為基礎,根據國家需要,在國際商品市場使用風險對沖工具實施價格干預。
3.介入地區沖突。中國政府要積極介入全球熱點地區的紛爭,恰當地把握和利用地區沖突,間接干預大宗商品的國際價格,牟取正當的國家經濟利益。
(三)政治策略。
縱觀資本主義世界的經濟發展歷史,迄今為止,尚且沒有任何一個資本主義政府可以有效“治理”本國通貨膨脹,更不用說有效“治理”全球性通貨膨脹。而自從2008年金融危機以來,中國所出臺的一系列“治理”通貨膨脹政策,事實上已經在很大程度上錯過了治理通貨膨脹的最佳時機,并浪費了許多治理通貨膨脹的寶貴資源。目前,中國能夠做的就是在接受殘酷的現實的同時在危機中尋求一線生機。為此,需要有明智的政治策略。而當前主流經濟學的一個最根本的前提則是認為“經濟交易是一個已被解決了的政治問題”,也正是“將已被解決了的政治問題作為自己的研究領域,經濟學由此贏得了社會科學皇后的頭銜”(亞伯?勒納,1972)。當前,美國量化寬松貨幣政策的政治效用,就足以證明“政治是經濟的集中體現”。而在2011年,通貨膨脹引發社會不滿造成的突尼斯和埃及的動亂,更表明需要對通貨膨脹具有起碼的政治敏感。
政府施政的政治策略是明確的棄保策略,其核心是表達鮮明的政治立場,諸如限制利益集團、確保國計民生等等都是執政黨政治策略的邏輯基礎。就中國國情而言,堅決開征針對資產和資本的系列稅項、進行制度化財政轉移支付、均衡社會分配、實現全社會和諧共贏,是最現實的政治策略。而推出房產稅,可以作為一個很好的開始。其他的措施還可以推出或加強:資產來源不明稅;資產贈予稅;資產離境稅;遺產稅;資本利得稅等一系列符合科學發展觀的稅種。
(四)對政府和市場關系進行再定位。
如前所述,通貨膨脹的實質是貨幣信用的問題。商品與貨幣的關系是債權和債務之間的借貸關系,而不是貨幣持有人的貨幣數量與商品持有人的商品數量之間的比例關系,也不是債務數量與債務人的經濟狀況不發生關系。貨幣作為對商品的負債,按照欠債還錢的常理,不能說商品少了就少給,商品多了就多給。
因此,既然貨幣是政府發行的,那么它的信用自然由政府來進行擔保。政府擁有的商品越多,它就可以更有效地控制物價,它的貨幣信用就越可靠。否則則相反。而控制物價的最好辦法就是控制社會中的全部生產和銷售行業。如果政府作為貨幣的發行者,手中什么都沒有,那么也就很難控制物價,很難維持自己的貨幣信用。試想,如果政府沒有商品,它將何以維護貨幣信用?用別人的商品來維持自己的貨幣信用無異于將自己所欠的商品債務讓別人去償還,這顯然是不合常理的,也是難以做到的。同時,作為商品擁有者的市場行為主體,一旦政府采用類似的轉嫁手段來進行債務償付,自然就會通過大幅度地抬高物價,而這不可避免地會降低政府作為貨幣發行者的信用。
綜上所述,我們不難得出這樣的結論,要從根本上治理通貨膨脹,政府就應當回收商品的生產和銷售業務,而這必需從根本上對政府與市場的行為進行再定位。
通貨膨脹一詞自產生以來,似乎就代表著一種貶義,成為市場經濟的一種不良現象。但是,通過西方主流經濟學權威的論證,一定比率的通貨膨脹就變成了一種可以鼓勵和長期保持的良好的經濟現象,于是就有了“限制物價過快上漲”的說法。這樣就出現了一個令人不解的邏輯,即“物價過快上漲”是不正確的,但是物價慢慢的上漲還是必須進行鼓勵的。這就得出了一個奇怪的公式:錯誤+時間=正確(謬誤+時間=真理)。如果按此邏輯,較低的犯罪率就是好事,可以鼓勵,只有較高的犯罪率才是壞事,才需要經??刂?,即 “犯罪+時間=行善”。這顯然是讓人無法接受的無理辯護。從這一角度講,通貨膨脹的根源在很大程度上是深藏在當今西方主流經濟理論權威人士的內心之中。因此,解決通貨膨脹問題,首先應該解決的是其思想問題。
依照主流經濟理論,中國此番通脹也許不能算惡性通脹,但它對中國人民群眾利益的損害卻是多方面的。一是由于“工資指數化”缺位,“死工資”不與CPI指數掛鉤,通脹導致人民幣購買力下降,民眾由此受到的損失得不到相應補償。二是長期負利率,居民儲蓄存款利率低于物價上漲幅度,一年損失上萬億元。三是社會保障制度建設嚴重滯后。目前,醫療全額保險覆蓋人群僅有1億人,農民享受合作醫療的僅占一部分,城鄉醫療費用中自費負擔比例約占60%以上。通貨膨脹導致居民醫療負擔加重,嚴重影響居民幸福感的提高。四是間接增加居民稅賦。由于中國實行的是流轉稅而非增值稅,消費稅征在暗處,包含在商品價格內。消費者在購買商品時,既支付了價格也納了稅。即使稅率不變,納稅金額也會隨著商品價格升降而變動。因此,通脹必然間接增加了消費者的稅務負擔,攪亂國民收入再分配。五是進一步加劇了占人口總數的弱勢群體的生活困境。此番通脹是在收入分配不公、兩極分化加劇的大環境下發生的,對于久已陷入困境的弱勢貧困群體,通貨膨脹無疑是雪上加霜。
因此,中國的理論學界和政府官員必須予以重視并謹慎對待,不要輕言‘拐點’,或對通貨膨脹視而不見、遮遮掩掩。更不能夠總是在不切實際的數字上做文章。深入實際,實事求是地研究真實原因,以尋求治理通脹的有效辦法,才是理論界和政界應有的態度和舉措,才能真正做到科學發展。
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F822.5
A
1003-8477(2012)07-0060-05
顏昌盛(1973—),男,武漢大學經濟與管理學院經濟師,經濟學博士。
責任編輯 姜鳳玲