扶持小型微型企業發展措施分析

高安麗

(山西省柳林縣中小企業服務中心，山西 呂梁 033300)

1 推動科技創新與維護社會和諧穩定

山西省政府制定了《扶持小型微型企業加快發展的若干政策措施》共涉及7個方面的17條措施，是山西省首次針對小微企業發展出臺的指導性意見，以解決當前小微企業面臨的融資困難、稅費負擔重等突出問題。其中提出了山西省小微企業的發展目標，即在“十二五”期間新創辦5萬戶小型微型企業、新培育500戶營業收入億元以上的小型微型企業，為小型微型企業解決發展共性問題，營造良好環境。

支持非公有制經濟（中小微型企業）健康發展是鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、緩解當前下行的經濟形勢、保持全省經濟平穩較快發展的重要舉措，是“保企業、保就業、保穩定”的現實需要，對我省轉型發展、建設和諧社會具有重要意義。此政策新出臺的17條措施中，有3條措施是用于減輕小微企業負擔的。一是嚴格執行涉企收費減免規定，清理取消各種不合理收費；二是降低企業融資成本，嚴格限制對小微企業貸款收取財務顧問費、咨詢費等費用；三是落實好企業發展的各項稅收優惠政策。

2 小型微型企業就業吸附能力

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家、省委關于促進非公有制經濟發展的相關政策，以優化非公有制經濟結構為主線，以轉變經濟發展方式為主攻方向，按照“優化環境、聚集產業、調整結構、支持企業、服務經濟”的基本要求，采取更有針對性的政策措施，幫助中小微型企業提振信心、穩健經營，提高盈利水平和發展后勁，增強企業可持續發展能力。在稅收優惠方面，對從事國家非限制和禁止行業，并符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅。同時，對個體工商戶業主、個人獨資企業和合伙企業自然人投資者的生產經營所涉及的個人所得稅、營業稅起征點、增值稅起征點等實施稅收優惠政策。

3 培養中小微企業承接大企業配套產品，延伸產業鏈

小企業要發展，最重要的是資金問題。其中，有4條措施推進企業資金問題的解決。一是提出今后一個時期小微企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量高于上年同期水平的總體要求；引導金融機構創新金融服務，不斷推出適應小微企業需求的金融新產品；支持符合規定的商業銀行發行專項用于小微企業貸款的金融債。二是支持小微企業直接融資。三是鼓勵和引導民間資金進入金融服務領域。四是擴大金融服務網點覆蓋面。建立小微企業園區，鼓勵、引導地方政府、非公有制企業依托現有園區建設標準化廠房。山西省將從擴大資金規模、增加中小企業成長扶持資金、政府采購等方面加大扶持小微企業力度。今年起，省級財政扶持中小企業發展專項資金由1億元增加到1.5億元，各市(縣)也要設立中小企業發展專項資金。煤炭可持續發展基金扶持中小企業成長工程的資金總規模由5500萬元增加到1億元，重點支持轉型發展、技術改造、規模擴張等方面具有導向性、示范性、帶動性的項目。負有編制部門預算職責的部門，每年要有不低于年度預算18%的政府采購項目面向小微企業采購，并對小微企業產品可視不同行業給予6%～10%的價格扣除。銀行金融機構和專業擔保機構也要優先為獲得政府采購合同的小微企業提供信貸支持。努力改善市場環境。為小微企業提供政策法律、創業輔導等方面的服務。開展公益性雙代理服務，維權代理服務，為企業辦理相關手續提供一站式免費政務代理服務。

為切實創造小微型企業良好的發展環境，多地中小企業管理部門從出臺政策、減免稅負、鼓勵創業等方面給予中小企業發展支持，更好地保障和改善民生的基礎。小型微型企業發展狀況事關“十二五”時期就業優先戰略能否實現，發展微型企業對我省經濟社會發展有著重要作用。