對基層農業技術人才培養的幾點思考

□唐維潤/安岳縣兩板橋鄉農業服務中心劉志明/資陽市農業局

對基層農業技術人才培養的幾點思考

□唐維潤/安岳縣兩板橋鄉農業服務中心劉志明/資陽市農業局

農業發展靠科技，科技進步靠人才。安岳縣農業人口達140萬，人口資源豐富而人才資源相對缺乏，正是安岳縣經濟和社會發展中的一個突出矛盾。筆者通過調研安岳縣農業科技人才隊伍的基本情況，提出基層農業技術人才培養的幾點思考。

1 安岳縣農業科技人才隊伍存在的主要問題

（1）層次較低，缺乏活力。就安岳縣基層農技推廣體系統計分析，從學歷來看，大多數人員是中專及以下的；從年齡結構看，大多數是35歲以上的農業科技人員；從職稱結構看，大多數是初中級職稱的人員，高級專業技術職稱人員少，技術能力不強，科班出身、專業素質較強的只占少數。

(2)總量偏少，后勁乏力。一是一線力量少，直接在鄉村一線工作農業科技的人員很更少。二是引進人才少。三是留守人員少。現在在基層的農業技術人員中，有相當一部分人因待遇差而外出打工或者另謀發展。

（3）經費不足，阻滯技術更新。一方面，農業技術推廣投資水平低，許多鄉鎮農技站無力開展與農業技術相關的工作，農技推廣基本上處于“有錢養兵，無錢打仗”的狀況，少數地方基層連養兵的錢也沒有，導致許多農技推廣人員不安心本職工作。另一方面，隨著農村經濟的發展和農業產業結構的調整，農民對農業技術的需求更高，經費的嚴重不足，對農業科技人員的培訓基本處于很低的層次狀態，致使農業技術人員素質難以適應新形勢發展的需要，阻礙了在崗農業科技人員素質的提高，更阻礙了新技術的研究開發與擴散推廣。

（4）體制不順，導致工作開展困難。一是用人機制不科學，所需專業的技術人員進不到縣、鄉基層一線，非專業人員卻時常占編。二是基層農業服務體系出現了“線斷、網破、人散”現象，導致工作開展困難。三是從事農業工作的大多數部門機構都是些行政管理和社會服務的職能，主要靠吃財政飯，沒有其他的來源收入，導致農業科技人員的待遇低下，難以發揮應有的職能作用。

2 加強基層農業科技人才隊伍建設的幾點思考

（1）改善農業科技人才的工作環境。一是要突出農業的主體地位，切實提高對農業科技工作的重視，建立考核機制，加大對縣鄉農業科技工作的考核力度和獎懲力度，提高積極性，實現農業跨越式發展和可持續性發展。二是要加大農業科技工作的投入。通過財政預算或信用部門解決一定的科技示范經費，為農業科技工作開拓創新創造條件，并用適當的經濟待遇穩住人才，激勵人才。三是要營造農業科技工作的積極氛圍。一方面要對農業科技工作中涌現出來的優秀人才的優秀事跡要善于挖掘，善于推介；另一方面對其中德才兼備的應該予以優先提拔。出臺一些優惠政策，讓具有中級職稱的不管在縣市、區一級還是在鄉鎮一級可以享受科級干部的待遇，鼓勵基層農業科技工作者更好地開展工作。

（2）壯大農業科技人才隊伍。一是要把部門的農業技術人才“沉”下去。建立定點聯系制度等，鼓勵縣直屬部門的農業技術人才多下到鄉村組具體指導，做到人盡其用。二是要把農村鄉土人才“吸”上來。健全鄉土人才評聘機制，將農村中的“種養大戶”、“流通大戶”、“土專家”、“田秀才”和一些閑散人才吸納上來，讓他們的實踐經驗通過提煉得到升華，更好地發揮作用。三是要把外地優秀人才“引”進來。通過技術入股、基地免費等優惠政策積極爭取龍頭企業和高級人才、優秀人才的進駐，開發新、特、優的產業，引領周邊群眾致富。

（3）提高農業科技人才的業務水平。教育是發展人才隊伍的根本途徑。不僅要對技術干部和鄉土人才加大培訓力度，還要加強對中學生的農業科技知識的普及。首先，應適當增加中學生技能教育中科技興農方面的比例。其次，建立健全各項制度，為技術干部創造學習提高的機會，打造施展才華的平臺。如建立縣、鄉人才結對聯系制度或互動交流機制；完善學習制度，制訂培訓計劃，定期對縣、鄉、村技術人才進行知識更新；選派有能力有創新意識的人才去高等院校或發達地區學習深造；等等。

（4）健全農業科技人才的管理機制。第一要嚴格目標考核獎懲，加強人才個體的責任心。第二要進一步完善縣、鄉、村的農業三級機構。縣一級的農業工作部門做好行政管理、農業綜合執法、綜合服務等職能；鄉鎮一級的農業部門除了做好技術指導服務外，還應加強對本鄉鎮的各種農業信息收集和上報等，并做好農業事務管理；建立村級農業信息聯絡機構，負責日常聯絡，傳播農業信息和收集農業信息并上報到鄉鎮。第三要加強人才隊伍的思想政治建設，增強集體榮譽感。