大洲島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)海洋資源調(diào)查及其管理保護(hù)機(jī)制探討

吳鐘解，李成攀，陳 敏，張光星，李元超

（海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 海口 570125）

大洲島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)海洋資源調(diào)查及其管理保護(hù)機(jī)制探討

吳鐘解，李成攀，陳 敏，張光星，李元超

（海南省海洋開發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 海口 570125）

文章通過2008—2009年對(duì)大洲島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的珊瑚礁、海草、游泳動(dòng)物、大型底棲動(dòng)物和浮游生物等進(jìn)行初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大洲島海域具有豐富的海洋資源。其中造礁石珊瑚48種，平均覆蓋度為27.17%；海草4種，平均生物量為48.31 g/m2；大型底棲動(dòng)物63種，平均生物量為0.19 g/m2；浮游動(dòng)物38種，平均生物量為0.121 mg/m3；浮游植物85種，平均分布密度為426.3×104ind/m3；游泳動(dòng)物79種，平均量為2.44×10－3kg/m3。可見大洲島海洋生態(tài)系統(tǒng)具有很高的保護(hù)價(jià)值，但大洲島周邊海域?yàn)閭鹘y(tǒng)漁場(chǎng)，自20世紀(jì)50年代起，當(dāng)?shù)貪O民已在大洲島及其海域開發(fā)。1990年建立大洲島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)的管理下海島海洋生態(tài)系統(tǒng)有所改善，但保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理、保護(hù)與發(fā)展等方面仍然存在問題，通過分析這些問題，提出相應(yīng)對(duì)策。

大洲島；自然保護(hù)區(qū)；海洋資源；管理；保護(hù)

大洲島是海南沿海離岸最大的島嶼，具有典型的海島海洋生態(tài)系統(tǒng)，由于遠(yuǎn)離大陸，自1990年起嚴(yán)格管理保護(hù)，人類活動(dòng)影響相對(duì)較小，海洋生態(tài)系統(tǒng)完整性較高。有關(guān)海南萬寧大洲島國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的專門報(bào)道很少，僅有吳天國(guó)［1－3］、冼耀華［4］和林道明［5］對(duì)大洲島的陸生動(dòng)、植物資源進(jìn)行專門報(bào)道，而海洋生物資源未見報(bào)道。本研究通過調(diào)查大洲島海洋資源和針對(duì)保護(hù)區(qū)管理、保護(hù)與發(fā)展存在的問題，提出相應(yīng)的參考對(duì)策。

1 海洋資源狀況

1.1 珊瑚礁資源

大洲島海域共調(diào)查到造礁石珊瑚12科48種。主要優(yōu)勢(shì)種有澄黃濱珊瑚（Porites lutea）、二異角孔珊瑚（Goniopora duofasciata）、精巧扁腦珊瑚（Platygyra daedalea）、標(biāo)準(zhǔn)蜂巢珊瑚（Favia speciosa）、疣狀杯形珊瑚（Pocillopora Verrucosa）、叢生盔形珊瑚（Galaxea fascicularis）、十字牡丹珊瑚（Pavona decussata）。

造礁石活珊瑚平均覆蓋度高為27.17%，死珊瑚平均覆蓋度為16.09%，硬珊瑚補(bǔ)充量為2.9 ind/m2。根據(jù)多次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，大洲島保護(hù)區(qū)珊瑚礁覆蓋面積約為1.2 km2，主要分布在深水10 m以淺的區(qū)域，其中以島嶼中部凹陷區(qū)域珊瑚分布相對(duì)較多。

1.2 海草資源

海草調(diào)查到4屬4種，為海神草（Cymodocea rotunda）、泰萊草（Thalassia hemprichii）、二藥藻（Halodule uninervis）和小喜鹽草（Halophila minor）4種，其中優(yōu)勢(shì)種為泰萊草和海神草。海神草、泰萊草、二藥藻和小喜鹽草棲息密度分別為224 ind/m2、448 ind/m2、464 ind/m2和16 ind/m2；生物量分別為43.41 g/m2、114.20 g/m2、35.54 g/m2和0.09 g/m2。海草沒有形成海草床，以斑塊狀或鑲嵌狀分布于島嶼中部的東側(cè)，面積僅1 000 m2余。

1.3 浮游生物

浮游植物有85種（含變種和變型），隸屬于27屬，其中硅藻類占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有19屬75種，占本海域浮游植物種類的82.8%；其次為甲藻門，有6屬8種，占本海域浮游植物種類的9.4%；藍(lán)藻與金藻各有一種，分別占本海域浮游植物種類的3.9%。優(yōu)勢(shì)種類為異角毛藻（Chaetoceros diversus）、勞氏角毛藻（Chaetoceros lorenzianus）、尖刺菱形藻（Nitzschia pungens）、窄隙角毛藻（Chaetoceros affinis）、短叉角毛藻（Chaetoceros messanensis）、海毛藻（Thalassiothrix sp.）、毛尖形根管藻（Rhizosolenia styliformis）、剛毛根管藻（Rhizosolenia setigera）、中國(guó)盒型藻（Biddulphia sinensis）等。生物量范圍為（134.0～890.2）×104ind/m3，平均為426.3×104ind/m3。

浮游動(dòng)物有38種，隸屬于17屬，其中橈足類21種，占55.3%；毛顎類8種，占21.1%；水母3種，占7.9%；浮游幼體和介形類各2種，分別占5.3%；磷蝦和多毛類各1種，分別占2.6%。優(yōu)勢(shì)種類有錐形寬水蚤（Temora turbinata）、精致真刺水蚤（Euchaeta concinna）、中華哲水蚤（Calanus sinicus）。生物量范圍為0.002～0.221 mg/m3，平均為0.121 mg/m3。

1.4 大型底棲動(dòng)物

大型底棲動(dòng)物36科63種，其中軟體動(dòng)物有22科31種，甲殼動(dòng)物有8科24種，棘皮動(dòng)物有3科3種，底棲魚類有3科5種。優(yōu)勢(shì)種有銀光梭子蟹（Portunus argentatus）、扁足異對(duì)蝦（Atypopenaeus stenodactylus）、須赤蝦（Metapenaeus barbata）、刀額新對(duì)蝦（Metapenaeus ensis）、強(qiáng)緣鳳螺（Strombus marginatus）、項(xiàng)鏈螺（Monilea callifera）、凹鰭鲬（Kumococius rodericensis）和多牙纓鲆（Crossorhambus kanekonis）。

大型底棲動(dòng)物生物量幅度為0.15～0.25 g/m2，平均生物量為0.19 g/m2；其中軟體動(dòng)物0.084 g/m2、甲殼類0.032 g/m2、魚類0.046 g/m2、棘皮動(dòng)物0.018 g/m2。棲息密度幅度為0.03ind/m2～0.09 ind/m2，平均密度為0.06 ind/m2；其中軟體動(dòng)物0.028 ind/m2、甲殼類0.014 ind/m2、魚類0.022 ind/m2、棘皮動(dòng)物0.006 ind/m2。

一線社工訴諸于職業(yè)建立職業(yè)自主性，即從“職業(yè)權(quán)力”的角度出發(fā)，指出一線社工真正的職業(yè)權(quán)力應(yīng)該是其恪守的價(jià)值信仰。社會(huì)工作是以價(jià)值為本的專業(yè)，這與其他職業(yè)最基本的差異在于其背后所持有和堅(jiān)守的對(duì)人、對(duì)社會(huì)以及對(duì)人和社會(huì)關(guān)系的理念。一方面，社工將這種理念融入到專業(yè)服務(wù)開展過程中，旨在促進(jìn)人的解放和社會(huì)的公平公正；另一方面，這種理念本身也是保持社工作為一個(gè)行業(yè)向前發(fā)展的重要武器，即一線社工運(yùn)用專業(yè)的理念和知識(shí)，作為反抗各種限制的杠桿，將各種限制轉(zhuǎn)化為社工專業(yè)本質(zhì)上來，即以服務(wù)對(duì)象為本的角度。

多樣性指數(shù)范圍為1.86～3.59，平均為2.60。均勻度范圍為0.2～0.37，平均為0.28。

1.5 游泳動(dòng)物

游泳動(dòng)物49科79種。其中以魚類為主，有43科66種，約占總數(shù)的84%；甲殼動(dòng)物有3科8種，約占總數(shù)的10%；軟體動(dòng)物有3科5種，約占總數(shù)的6%。優(yōu)勢(shì)種為黃鰭?cǎi)R面鲀（Navodon xanthopterus）、條尾鯡鯉（Upeneus bensasi）、大頭狗母魚（Trachinocephalus myops）、扁足異對(duì)蝦（Atypopenaeus stenodactylus）、須赤蝦（Metapenaeus barbata）、條尾鯡鯉（Upeneus bensasi）、長(zhǎng)蛇鯔（Saurida elongate）、中國(guó)槍烏賊（Uroteuthis chinensis）、長(zhǎng)蛸（Octopus variabilis）。

游泳動(dòng)物漁獲量范圍為（0.99～4.44）×10－3kg/m3，平均生物量為2.44×10－3kg/m3；平均密度為0.24 ind/m3。

2 存在的問題

2.1 保護(hù)區(qū)技術(shù)力量不足

保護(hù)區(qū)管理處現(xiàn)有8名工作人員，其中領(lǐng)導(dǎo)崗位1名，專業(yè)技術(shù)崗位3名，臨時(shí)聘用4人。現(xiàn)有工作人員中僅有2名人員具有中級(jí)職稱，大部分管理人員并非海洋生態(tài)相關(guān)專業(yè)人才，難以滿足保護(hù)區(qū)70 km2區(qū)域進(jìn)行日常巡航執(zhí)法及開展科研調(diào)查工作的需要，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是制約保護(hù)區(qū)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

2.2 保護(hù)區(qū)宣傳教育工作有待加強(qiáng)

公眾對(duì)大洲島保護(hù)區(qū)了解甚少，根據(jù)調(diào)訪，附近村莊約50%的居民不完全知道大洲島保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象，而且95%以上的當(dāng)?shù)貪O民不清楚保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)的功能區(qū)分及具體界線。因此，保護(hù)區(qū)的宣傳教育工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，并將成為保護(hù)區(qū)工作的重要內(nèi)容。

2.3 社區(qū)的扶持工作不夠重視

大洲島國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的總目標(biāo)，包括自然保護(hù)和社區(qū)發(fā)展兩個(gè)方面。但保護(hù)區(qū)更注重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境影響，忽視了保護(hù)區(qū)的建立給當(dāng)?shù)鼐用駧淼纳鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)效益。在禁止當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)入保護(hù)區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的同時(shí)，未能為其找到可替代的經(jīng)濟(jì)來源方式；雖然保護(hù)區(qū)了解當(dāng)?shù)貪O民生產(chǎn)生活的狀況，但缺乏切合實(shí)際的溝通合作，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)的管理工作難度增大，面臨保護(hù)管理與周邊社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的難題。

2.4 保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)不足

《自然保護(hù)區(qū)條例》第23條規(guī)定“管理自然保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由自然保護(hù)區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府安排，國(guó)家對(duì)國(guó)家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)的管理給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助”。因此國(guó)家對(duì)大洲島保護(hù)區(qū)的建設(shè)給予有限的資金補(bǔ)助。對(duì)于大洲島保護(hù)區(qū)來說，保護(hù)區(qū)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)基本是靠省海洋漁業(yè)廳和地方財(cái)政支持，僅有的經(jīng)費(fèi)多數(shù)被用于保護(hù)區(qū)的日常運(yùn)行、保護(hù)區(qū)管理人員的基本工資。因此科學(xué)研究和宣傳教育工作難以開展，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法裝備配備也很難滿足執(zhí)法管理需求，保護(hù)區(qū)的工作多停留在看護(hù)階段，影響了大洲島海洋自然保護(hù)區(qū)功能和效益的發(fā)揮。

2.5 不合理的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)影響海洋生態(tài)資源

早在15世紀(jì)中葉，大洲島漁場(chǎng)就已開發(fā)。當(dāng)?shù)貪O民經(jīng)常在大洲島海域捕魚并居住在島上。目前島上常住人口約幾十人，但每年冬季大約有500～800人來島暫住，捕捉魚苗。過度無序的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及傳統(tǒng)落后的漁業(yè)生產(chǎn)方式，如電刺魚，使得大洲漁場(chǎng)的漁業(yè)資源衰退。漁民在大洲島中部的東西兩側(cè)開展?jié)O排養(yǎng)殖，大量殘餌和排泄物沉降于海底，腐爛后消耗水體的氧，釋放有機(jī)物、營(yíng)養(yǎng)鹽，使海水水質(zhì)質(zhì)量下降，影響珊瑚的生長(zhǎng)。漁民在保護(hù)區(qū)隨意搭建簡(jiǎn)易住房、丟棄生活垃圾、亂停船只等，不但破壞了保護(hù)區(qū)的景觀，污染了保護(hù)區(qū)的環(huán)境，而且嚴(yán)重干擾了保護(hù)區(qū)的正常管理秩序。雖然在保護(hù)區(qū)的管理之下有所改善，但是過度捕撈及非法捕撈等現(xiàn)象依舊存在。

3 對(duì)策與建議

3.1 完善管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

針對(duì)目前管理和科研水平低的實(shí)際，通過學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)等方式，提高在職技術(shù)管理人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才，建立一支強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，提高保護(hù)區(qū)的管理和科研水平，保障日常管理和科研工作的正常開展。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究

建立起資源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)大洲島國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)自然保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境，定期進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握和處理保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境變化狀況，為保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理和發(fā)展提供對(duì)策；同時(shí)為保護(hù)區(qū)今后申報(bào)世界自然文化遺產(chǎn)積累寶貴資料。

3.3 開展宣傳教育

雖然近年來由于過度的人類活動(dòng)造成大洲島保護(hù)區(qū)周圍海域生物資源衰退，但其仍然保持著高生物的多樣性。調(diào)查結(jié)果顯示，大洲島保護(hù)區(qū)周圍海域存在豐富的大型底棲動(dòng)物、浮游生物、游泳動(dòng)物和造礁石珊瑚等。因此，有必要對(duì)大洲島豐富的海洋資源及其高生物多樣性加強(qiáng)宣傳，提升大洲島保護(hù)區(qū)保護(hù)價(jià)值。

保護(hù)區(qū)事業(yè)是一項(xiàng)需要全社會(huì)關(guān)心支持和參與的事業(yè)。因此，通過電視、報(bào)紙、手冊(cè)和組織開展公益項(xiàng)目等多渠道與多方式的宣傳教育，加大公眾對(duì)大洲島保護(hù)區(qū)的了解，提高全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

3.4 開展生態(tài)旅游，創(chuàng)造多贏機(jī)制

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》第五條明確指出：建設(shè)和管理自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)妥善處理與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。2009年，張廣海等［6］對(duì)全國(guó)71個(gè)海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行旅游綜合評(píng)價(jià)，大洲島保護(hù)區(qū)名列第三，因此大洲島保護(hù)區(qū)具有非常大的生態(tài)旅游開發(fā)潛在價(jià)值。可以借鑒生態(tài)旅游在國(guó)內(nèi)外自然保護(hù)區(qū)的成功實(shí)踐［7－9］，開展生態(tài)旅游，在一定程度上可支持促進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)［6－7，10－14］，解決保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)不足［10－14］、扶持社區(qū)發(fā)展［10－11，14］等問題。

3.5 開發(fā)新型的生產(chǎn)生活方式，扶持社區(qū)發(fā)展

采用政策補(bǔ)償、資金補(bǔ)償和智力補(bǔ)償?shù)龋?5］手段相結(jié)合，引導(dǎo)當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，解決島上暫住戶的遷移；例如通過培訓(xùn)，讓受補(bǔ)償?shù)貐^(qū)的漁民掌握一定的技術(shù)，在保護(hù)區(qū)管理處的指導(dǎo)下，結(jié)合生態(tài)旅游，允許部分漁民在實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖、潛水捕撈和銷售加工等一系列的休閑漁業(yè)旅游配套項(xiàng)目。

3.6 實(shí)行科學(xué)管理，恢復(fù)海洋資源

按照保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃進(jìn)行嚴(yán)格管理，核心區(qū)內(nèi)，除經(jīng)省海洋主管部門批準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)研究觀測(cè)和調(diào)查活動(dòng)外；嚴(yán)禁漁業(yè)生產(chǎn)等其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成不良影響的活動(dòng)。緩沖區(qū)內(nèi)，僅允許從事科學(xué)研究觀測(cè)活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，在該保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，可有計(jì)劃地進(jìn)行適度開發(fā)活動(dòng)；開展可控性的漁業(yè)生產(chǎn)，對(duì)捕撈量和捕撈方式嚴(yán)格限制；對(duì)破壞嚴(yán)重的生物種類適當(dāng)進(jìn)行增殖放流恢復(fù)；投放人工魚礁，改善漁業(yè)環(huán)境，恢復(fù)漁業(yè)資源。

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