野生動物的保護與管理探析

胡安玲

（橫山縣林業工作站，陜西 橫山 719000）

1 野生動物資源保護及管理過程中存在的問題

（1）野生動物資源保護與管理在人口方面的面臨的壓力。人口的不斷增長就加劇了與野生動物爭奪有限的濕地、森林、土地等資源，這樣就出現一些地區直接圍湖造田、毀林開荒等破壞野生動物棲息地的事件不斷發生，這種情況日益加劇。例如亞洲象的瀕臨狀況，主要是由于近年來原有的棲息地不斷受到人們分割和侵占破壞，人與象的直接接觸會發生一些沖突給當地居民帶來一定的生命財產的損失，加劇了對亞洲象的管理和保護的難度，持續不斷人類活動對棲息地及人類活動的干擾越來越強烈，棲息地的破碎化和喪失對野生動物的多樣性造成一定的影響，也是動物瀕危的一個主要原因，從野生動物資源保護角度來說，人與象之間發生沖突是雙輸的一種結果。

（2）野生動物資源保護與管理在貿易方面面臨的壓力。野生動物種類成為國際貿易管制對象，但是野生動物的貿易仍然給野生動物資源的管理和保護帶來一定的壓力。世界野生動物貿易的發展趨勢是：①野生動物的產品單價很高，其產品是財富的象征，在國際黑市上一張熊貓皮已經飆升到100萬，同等重量的麝香比黃金價格還高，如此高的利潤讓人們為野生動物的命運感到擔憂。②野生動物貿易量有逐年增大的發展趨勢，據有關資料統計，1995年野生動物貿易物種是327種，到2000年已經達到了462種，野生動物的貿易物種迅速增加了41%。野生動物的貿易物種主要集中在蛇類，虎皮鸚鵡，其中鳥類出口量最大。大量的貿易量帶來了驚人的貿易額，有資料顯示，2000年貿易額達1億7千6百萬美元，其中瀕危物種占61.6%。

由于某些動物資源具有很大的經濟價值，造成過度的合法開發而導致滅絕，例如近40年來在野外已經沒有發現過高鼻羚羊。近年來，我國野生動物及其產品走私現象比較嚴重，濫獵和偷獵野生動物現象還不能得到制止，造成野生動物資源量急劇下降，甚至瀕臨滅絕。我國雖然對一些物種保護進行了很多措施，但是仍然逃脫不了被獵殺的命運。像我國的藏羚羊雖然列入重點保護物種，并且有全副武裝的巡邏隊進行巡邏，但是由于濫殺導致了藏羚羊資源量萎縮了90%。

（3）野生動物管理機構還不是很健全，管理隊伍還比較薄弱。近年來我國野生動物保護工作有了很大的進步，但還存在著管理體制不健全，管理隊伍還比較薄弱。野生動物及其產品分布、經營、飼養等較廣，保護難度大，管理任務較重，有些地方基層沒有專門的管理機構，執法隊伍不健全，打擊不力，執法不嚴，在一定的程度上影響著野生動物保護和管理工作的發展。

（4）野生動物保護管理工作資金投入力度需要加大，基礎設施還比較落后。我國的《野生動物保護法》規定，野生動物的保護經費由地方財政列支，但是由于地方政府多方面的原因，導致野生動物保護經費沒有納入預算，每年投入的資金很有限。由于投入的資金較少，在進行巡山檢查、野生動物保護現場、市場整頓清理等工作都很難正常開展，對野生動物的救護由于缺少必要的經費，群眾救護野生動物的積極性得不到提高。

2 野生動物資源保護與管理所采取的措施

野生動物資源的管理和保護主要途徑有：離體保存、易地保護、就地保護。對野生動物資源進行管理和保護，要在合理開發利用、積極繁殖馴養、加強野生動物資源保護的指導方針下進行。

（1）健全野生動物的保護管理機構，保證野生動物保護工作的順利開展。野生動物的管理保護工作具有自然條件艱苦、范圍較廣、保護管理難度較大、政策性較強的特點。通過建立健全野生動物保護管理體系與機構，能夠很大程度上推動野生動物管理保護事業的健康發展。因此要采取各項措施，明確職責，將野生動物管理保護工作得到落實。

（2）努力提高野生動物資源管理保護資金投放力度，盡力改善基礎設施。野生動物資源管理保護經費要依照《野生動物保護法》規定納入財政預算，盡可能爭取國家重點項目支持，促進野生動物資源管理保護事業的健康全面發展。

（3）加強對野生動物資源的保護宣傳力度，努力提高人民群眾的保護意識。社會各界要提高對野生動物資源保護意識，正確處理開發利用與處理保護的關系，加強對野生動物資源管理保護事業的領導。充分利用展板、公益性廣告、報紙等多種媒體進行野生動物資源管理保護宣傳，努力提高人們保護野生動物的思想意識。

（4）加強野生動物市場經營管理和動物繁殖馴養。野生動物資源要在保護的前提下進行科學合理開發利用，推動地方經濟的科學發展，達到以發展促進保護，進一步提高野生動物管理保護的質量。嚴厲打擊非法經營、收購野生動物及其產品的違法活動，規范野生動物的產品經營和繁殖馴養行為，支持和鼓勵合法經營，努力引導市場向產業化、規范化、科學化的方向發展。根據野生動物資源狀況，制定出資源開發利用和野生動物保護規劃，進行科學引導，發展以旅游展覽、野生動物繁殖馴養、新產品精細加工為主的野生動物資源產業。

（5）建立自然保護區并進行有效地管理。野生動物自然保護區是就地保護的有效形式，對瀕危野生動物集中分布區、有重要保護價值或有代表性的自然生態系統等保護對象所在的海域、陸地、水體，并劃定一定的區域進行管理和保護。自然保護區是為后代保留物種資源庫，保護是自然保護區重要的工作，在自然保護區不能過分強調利用和開發。但是也需要關注自然保護區社區居民的利益，他們的利益依賴于自然保護區，我們不能剝奪他們利用資源的權利，國家有義務為保護區居民的權益負責，同時，提高社區居民的生活水平可以緩解人口壓力給管理帶來的困擾。

3 結語

野生動物資源是生物圈的重要組成，具有很高的科學價值、經濟價值，文學美學價值，是大自然的寶貴財富。對于野生動物的概念人們有著不同的理解，有人認為野生動物是指一切脊椎動物和無脊椎動物；有人認為只包括野生鳥類和野生哺乳動物；還有人認為野生動物是指生活在野生狀態下的動物。野生動物保護法規定野生動物是指瀕危、珍貴的水生、陸生野生動物和有科研、重要經濟價值的陸生野生動物。對野生動物的保護與管理實際上就是瀕危、珍貴的野生動物的保護與管理，保護的對象比較狹窄，目前的生態形勢逐步惡化，對野生動物不能很好地得到有效保護。

[1]白煜.論我國野生動物資源的法律保護[J].法制與社會,2008(17).

[2]馬建章，宗誠.中國野生動物資源的保護與管理[J].科技導報,2008,26(14).