釣魚島爭端

中日釣魚島問題懸而未決已久，一直沒有得到合理解決的主要原因是日本政府的蠻橫無理，無視歷史真相的存在，以及對我國釣魚島列島資源特別是石油資源的覬覦。

釣魚島列島位于中國東海大陸架的東部邊緣，由5個無人居住的小島和3個小礁組成。距中國臺灣島北部基隆102海里，西距中國大陸福州和東距日本沖繩那霸各約200多海里。而與日本沖繩群島之間隔有一條水深1000米至2000米的海溝——沖繩海溝。整個群島面積為6.1636平方公里，是中國臺灣省附屬島嶼，位于臺灣島東北方向，從東到西有赤尾嶼、黃尾嶼、北小島、大北小島、南小島、大南小島、和平島、釣魚島等大小不同的8個島嶼。

釣魚島列島周圍是一個廣大而豐富的漁場。釣魚島、黃尾嶼、南小島沿岸的礁石窟盛產(chǎn)龍蝦；在釣魚島西南部有一處溫泉，足夠200人飲用。南小島有“蛇島”之稱。釣魚島與黃尾嶼上產(chǎn)有一種人類非常需要的植物叫海菊花，也叫海芙蓉，是專治高血壓和風(fēng)濕病的極其珍貴的中藥材。除此之外，最重要的是1967年，美國海洋地質(zhì)學(xué)家埃默利經(jīng)調(diào)查后宣稱，九州與臺灣之間的海底擁有巨大的石油潛藏。次年10月，“聯(lián)合國亞洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)委員會”調(diào)查研究臺灣海峽以北的海底資源，其后的勘測報告稱，釣魚島列島周圍海域蘊藏著豐富的石油。這一發(fā)現(xiàn)使釣魚島列島從默默無聞的彈丸之地一下子成了引人注目的海島。受資源短缺困擾的日本對釣魚島一帶的油氣資源產(chǎn)生了濃厚的興趣，這是日本占據(jù)釣魚島列島拒不歸還中國的真實原因。

從軍事地理學(xué)角度看，釣魚島列島具有重要的軍事價值。日本是一個地形狹長的島國，戰(zhàn)略縱深有限，戰(zhàn)時極易受到來自各個方向空中和海上的打擊。在第二次世界大戰(zhàn)后期，日本就已吃過這種國土縱深有限之苦。因此，戰(zhàn)后的日本急于擴(kuò)大軍事防御范圍，而其賴在釣魚島就可以將其所謂防衛(wèi)范圍從沖繩向西推進(jìn)300多海里。再加上釣魚島適合建立電子警戒裝置，也可建置導(dǎo)彈基地。通過此地，日本與美國可以針對我國東南沿海地區(qū)和臺灣省的軍事設(shè)施而實施艦隊的近距離偵察監(jiān)視。這就對我國的國防安全構(gòu)成潛在和現(xiàn)實的威脅。

釣魚島列島自古以來就是中國的領(lǐng)土，《順風(fēng)相送》是記載中國古代航海經(jīng)驗的著作。其中記載了“福建往琉球”的線路，可知釣魚嶼、赤尾嶼等島嶼及其名稱早在1403年或1403年以前，就已被中國發(fā)現(xiàn)而定名使用。而且明清以來一直延續(xù)使用這些名稱，文獻(xiàn)中都有記載。

釣魚島列島屬于中國的疆域，這在明清冊封使著的《使錄》中屢有明確的記載。例如明代陳侃《使琉球錄》，清代汪楫著《使琉球雜錄》中都明確記載：姑米山是琉球西南面界山，再往西之釣魚島列島屬中國疆域內(nèi)之島嶼，而隔著姑米山與赤尾嶼之間的黑水溝，則是中國與琉球國的天然界線。

數(shù)百年來，琉球王國一直臣屬中國，兩國關(guān)系友好。作為中琉往來航標(biāo)的釣魚島列島在中國疆域之內(nèi)，為中國領(lǐng)土屬中國防務(wù)管轄區(qū)域。中琉兩國之間從未發(fā)生有關(guān)釣魚島列島主權(quán)歸屬的任何糾紛。但是，近代日本實行明治維新以后國力日益增強(qiáng)，便開始向外擴(kuò)張，吞并琉球是其首要目標(biāo)。

1872年日本強(qiáng)迫琉球“廢王改藩”；1879年又強(qiáng)行“廢藩置縣”。清政府與日本交涉，沒有結(jié)果。此后日本開始覬覦中國的釣魚島列島并密謀侵占。1879年12月，日本內(nèi)務(wù)省地理局在其編纂出版的“大日本府縣管轄圖”中，將釣魚島列島擅自劃入琉球群島的領(lǐng)域范圍 。至1885年，中日關(guān)系明顯惡化，中日關(guān)于琉球“分島、修約”談判未獲結(jié)果，再加上1884年日本在朝鮮發(fā)動政變被中國挫敗，日本政府便加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)準(zhǔn)備對華戰(zhàn)爭。日本政府對釣魚島列島的調(diào)查是在極其秘密的情況下進(jìn)行的，內(nèi)務(wù)卿山縣有朋給沖繩縣令只是口頭指令，不作文書指令。經(jīng)過沖繩縣令西村舍三的調(diào)查，認(rèn)為被調(diào)查的“無人島”在中國史籍中早有記載，與《中山傳信錄》所載之釣魚島、赤尾嶼、黃尾嶼為同一地方，是屬于中國的。西村舍三認(rèn)為“一經(jīng)勘查就馬上建立國標(biāo)之事，不勝擔(dān)心之至”，因為這會引起中日兩國間的沖突，希望山縣有朋慎重考慮。山縣有朋根本無視調(diào)查結(jié)果，并與外務(wù)卿井上馨商議，井上馨狡猾地提出改“公然侵占”為“秘密侵占”的策略。主張繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，但要絕對保密，不要馬上建立國標(biāo)，而要“另覓機(jī)會”相機(jī)行事。沖繩縣令遵照指示，再次進(jìn)行實地勘察，認(rèn)為釣魚島列島確實與中國有關(guān)系，一時找不到可以合法占領(lǐng)的依據(jù)，為慎重處理，山縣有朋與井上馨暫時放棄了密謀侵占釣魚島列島的野心。

1894年，日本發(fā)動了對華甲午戰(zhàn)爭，毫無準(zhǔn)備的中國節(jié)節(jié)敗退，為日本侵占釣魚島列島留下了機(jī)會。日本一改其慎重態(tài)度于1895年1月公然決議侵占釣魚島列島。但需特別指出的是，日本內(nèi)閣會議雖然公然決議侵占釣魚島列島，卻采取的是“秘而不宣”的侵占策略，是地道的偷竊侵占，是非法的。1895年4月，中國戰(zhàn)敗議和，中日兩國簽訂《馬關(guān)條約》。中國將臺灣全島及其所屬諸島嶼割讓給日本。從此埋下20世紀(jì)70年代以來關(guān)于釣魚島列島主權(quán)歸屬之爭端。

二戰(zhàn)結(jié)束，日本無條件投降后，根據(jù)《開羅宣言》以及《波茨坦公告》，明確指出“日本所竊取中國之領(lǐng)土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等歸還中國”。中國收回臺灣得到國際的確認(rèn)。依據(jù)國際協(xié)定，琉球應(yīng)由盟國決定其歸屬。但當(dāng)時琉球已被美國攻占，又因日本在侵占臺灣后，將釣魚島列島劃歸琉球，所以日本在臺灣的官員移交過來的圖冊中竟然沒有發(fā)現(xiàn)釣魚島列島。之后，因釣魚島列島雖然被美國認(rèn)為是琉球的一部分——在其“托管”下，但中國臺灣省漁民到釣魚島列島海域捕魚從未受到過任何干涉。因此，中國朝野也未注意這個問題，沒有主動向美國交涉要求收回釣魚島列島，以致釣魚島列島就一直在美國的“托管”下。戰(zhàn)后，在商談對日和約時，中國曾對琉球問題予以極大關(guān)注，多次對美國表示要托管或收回琉球，卻未獲得實際占領(lǐng)琉球的美國的支持和同情。

1951年，美、日等國背著中國，非法簽訂了《舊金山和約》，日本同意美國托管琉球，根據(jù)日本行政區(qū)域，美國同時將中國領(lǐng)土釣魚島列島一并列入占領(lǐng)范圍。當(dāng)時，中華人民共和國總理周恩來發(fā)表嚴(yán)正聲明，堅決不予承認(rèn)，并指出：中國人民準(zhǔn)備隨時給予妄圖侵犯中國領(lǐng)土的人以嚴(yán)重打擊。1953年，美國要將琉球北部的奄美大島“交還”日本時，臺灣當(dāng)局曾向美國大使遞送照會抗議，不被重視。1971年6月，美、日兩國正式簽署了《歸還沖繩協(xié)定》。一旦歸還，日本即恢復(fù)其主權(quán)，也包括中國的釣魚島列島在內(nèi)。美國無視中國的主權(quán)，無視釣魚島列島自古以來屬于中國的史實，這是對中國領(lǐng)土主權(quán)的公然侵犯。

1968年10月，“聯(lián)合國亞洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)委員會”調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)釣魚島列島附近有豐富的石油資源。這就激起日本企圖再度侵占釣魚島列島的野心。日本一方面積極向美國“索還”琉球，同時對釣魚島列島進(jìn)行了一系列的輿論和行動上的侵占行為，企圖造成“既成事實”，實現(xiàn)再度侵占之目的。

首先，刻意制造輿論。1972年3月8日，日本外務(wù)省以“關(guān)于尖閣列島的領(lǐng)有權(quán)問題”為題，代表日本政府正式發(fā)表官方主張。妄稱：釣魚島列島是日本對無主地先占，否認(rèn)日本從甲午戰(zhàn)爭中侵占該島嶼的事實。1972年4月12日，日本防衛(wèi)局長久保氏，在眾議院答詢時，公開提出將“尖閣列島”放入防空識別圈是妥當(dāng)?shù)??？傊毡菊畡佑酶鞣搅α浚圃燧浾摚崆鷼v史，捏造事實，使日人堅信釣魚島列島是日本的領(lǐng)土。

其次，蠻橫的侵占活動。1969年5月間，在日本政府的指使下，沖繩地方政府派出水警和工程隊在釣魚島列島的每個島上建立一塊鋼筋水泥的標(biāo)牌。這是蓄意侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的行為，豎立這樣的標(biāo)牌是不具備法律依據(jù)的。自1970年起，日本開始派“海上保安廳”艦船嚴(yán)密巡邏釣魚島列島海域。同年9月，在釣魚島列島附近作業(yè)的臺灣漁民遭到日本防衛(wèi)隊的驅(qū)逐。1979年5月下旬，日本海上保安廳在中國釣魚島上修建了一座臨時直升機(jī)場。還向該島嶼派遣調(diào)查團(tuán)和測量船。中國外交部亞洲司司長沈平就此事與日本駐華使館臨時代辦進(jìn)行交涉，希望日方“采取措施制止這種有損于兩國友好和睦鄰合作關(guān)系的一切行為”。面對這一系列的侵占挑釁活動，中國政府為維護(hù)釣魚島列島的領(lǐng)土主權(quán)，針鋒相對地對日本發(fā)出嚴(yán)正聲明。中國臺灣當(dāng)局也提出抗議，并采取了相應(yīng)的措施。與此同時，海內(nèi)外的中國人民也展開了保衛(wèi)釣魚島的運動。

總之，中日關(guān)于釣魚島的問題錯綜復(fù)雜，再加上美國的干預(yù)，以及石油資源的誘惑，使本來就不簡單的問題更加復(fù)雜化。這就需要我們采取妥善的措施互相協(xié)商予以解決。鄧小平在任副總理時強(qiáng)調(diào)釣魚島等島嶼自古以來就是中國的領(lǐng)土，關(guān)于中日的分歧，“一如既往，擱置它二三十年嘛！”這是中國政府當(dāng)時應(yīng)對釣魚島列島主權(quán)問題的態(tài)度，后來發(fā)展為“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。這種主張在一定時期內(nèi)既有利于中日兩國，更有利于世界和平。我們應(yīng)該審時度勢，不失時機(jī)地解決釣魚島主權(quán)歸屬問題，完整地收回中國的固有領(lǐng)土——釣魚島列島。

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