一項沒有終點的工程

“做好學校安全工作，關乎青少年學生的健康成長和家庭的幸福安寧，更是關系到社會和諧穩定和國家的未來、民族的希望。”樟樹市文化教育局局長丁耀杰強調中小學校（幼兒園）安全工作的這幾句話，為該市中小學校（幼兒園）校長（園長）乃至教師耳熟能詳。近年來，樟樹市中小學校幼兒園安全實現了“五個沒有發生”的目標，即沒有發生重大傷亡事故，沒有發生重大安全責任事故，沒有發生重大火災事故，沒有發生赴省進京上訪事件，沒有發生踩踏和中毒事故。

樟樹八小校長肖海娥談及抓學校安全工作時，精練的話語讓人回味：“盡可能把形勢估計得更嚴峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施落實得更周密一些。寧可信其有，決不信其無；寧可信其大，決不信其小；寧可信其早，決不信其遲，牢牢把握安全工作主動權。”

近日，《中國教育報》走基層，訪民生，看變化。記者到樟樹采訪，對該市“打造幸福樟樹文化教育推進平安校園和諧文化建設攻堅戰”給予了高度評價。

樟樹市教育系統為了確保學校安全，構筑了嚴密的防范體系，在學校安全制度建設、落實安全措施和狠抓細節管理上下足工夫。

全市教育系統建立了“五級梯度”責任體系，即校長（教育干事、園長）負責學校（轄區內學校、幼兒園）安全，機關股室負責人負責蹲點學校安全，分管副局長負責具體抓全市中小學校（幼兒園）安全，其他副局長負責掛片鄉鎮（街道）學校安全，局長負責全面抓安全，采取與績效工資掛鉤的形式獎優罰劣。全市中小學校建立和健全了“三員”責任制，即選拔學生擔當自然村（社區）安全信息員，教師擔當家校安全工作聯絡員，學校領導擔當學校安全工作督查員，把校園安全工作的責任落實到人。

該市教育系統把牢“三防”建設關。高標準把好人防建設關。該市各學校撤換了60歲以上的門衛，重新配備由經過保安公司訓練的人員擔任門衛，同時把學校校級領導和中層干部充實到學校安保隊伍中。嚴要求把牢物防建設關。加固了學校鐵門鐵窗圍墻，實施了路燈亮化工程，投資100余萬元為全市中小學校幼兒園購置了鋼叉、盾牌、狼牙棒、強光手電等安保器械。高檔次做好技防建設，投資200余萬元為全市城區學校及農村初中安裝了監控視頻。

該市各學校還下力氣落實“四防”工作，即防學生溺水傷亡事故，防師生飲食飲水中毒事故，防各類重大考試責任事故，防校園不法侵害。同時，把工作做得細之又細，采取“六制”措施，即學校安全事故追究制，學生到校“查課制”，學生外出須經保衛科（政工處）、班主任簽字批準的請假制，門衛管理制，課余時間行政人員空崗值班制，教師佩戴紅袖章巡邏值日制。實施“七布控”，即對有情緒苗頭的重點人員實施“三盯一”布控，教學辦公樓布控，門衛布控，學生食宿點布控，樓院點布控，自行車停放點布控，巡邏點布控。為把學校安全工作不斷推向深入，各學校多措并舉“立體式”強化安全教育和重視學生應急演練及心理疏導工作，即每周上好一堂安全知識教育專題課；根據時令特點，春秋兩季開辦防疾病流行專題講座，夏季舉行防溺水事故師生簽名和宣誓活動，冬季舉辦防用電取暖事故發生專題教育等；法制副校長或聘請公安、司法、交警等部門同志到校為師生集中授課。定期開展防火、防電、防雷擊、防不法侵害、防地震災害等安全事故應急演練活動，并建立起了學生心理健康輔導機制、預警機制、危機救助機制，對絕大部分學校重點對學習困難學生、貧困家庭學生、留守兒童、離異家庭子女、性格內向及心理上出現問題的學生做好登記造冊工作，定期進行心理健康教育并及時與其監護人溝通。

高質量、高效益做好校園安全工作，需要積極主動的工作作風。樟樹市教育系統以積極主動的工作作風贏得了工作的主動權，讓穩控對象不再是危險因素。

變“坐辦公室”為上穩控對象家“進門查訪”。該市教育系統實施了局班子成員包片、股室負責人蹲點鄉鎮學校、各鄉鎮（街道）教育干事包責任區的三級負責制，開展以“進其門、問其事、解其憂、順其心”為主要內容的“順心順氣消怨”活動。

變“干好干壞一個樣”為“干與不干、干得差與干得好就是不一樣”。一個案子、一名領導、一支隊伍，奉“自制解決方法、問責解決效果”為信條。對因認識不到位，出現工作不到位而造成惡劣影響的，屬班子成員的在機關班子會議上檢討，機關干部記一次工作失職，管理穩控對象的相應中心學校負責人作一次警告處分，并對相關責任人取消當年評優評先資格。對在工作中積極有為，工作成效顯著的同志給予嘉獎。

變“被動接訪”為“主動問訪”。該市文教局針對排查出來的各類信訪隱患和突出問題“主動問訪”。對合理訴求，現場辦公及時解決，對不合理的訴求，做好宣傳解釋和教育轉化工作。

變“避硬”訪為主動“碰硬”訪。針對穩控對象性格特點，該市教育系統聘請當地黨性強、作風正、有威信、熱愛群眾的老黨員、老干部、老同志等，做群眾認為是“釘子戶”的工作，在他們中樹立典型示范，最終起到輻射作用。

變“治標”為“治本”。通過各項工作讓穩控對象感覺到政府的溫暖和關心，不用上訪就能解決問題。主動從穩控對象最關心、最直接、最現實的問題入手，而且不斷加大民生工程建設和對弱勢群體的幫扶力度。各學校為他們中的困難家庭子孫就讀解決寄宿、生活費等問題，給在普通高中和在中等職業教育就讀的提供經濟幫助，對考上大學的優先發放每生5000元的政府資助金，并在一年一度的“太陽工程”和“園丁助學金”方面給予傾斜。

“每年一到暑假，我就感覺特別孤獨，今年就不一樣，學校為我安排了同學和老師做暑假‘親戚’，我和同學‘親戚’一起做作業，跟老師‘親戚’一起參加社會實踐活動，在外打工的爸爸媽媽也不要為我擔心了。”留守學生柯小牛這番話是該市留守學生今年暑期生活的縮影。

據統計，該市現有留守學生12168人，其中小學階段8094人，初中階段4074人。根據留守學生一定程度上存在著學業失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保等問題，該市中小學校相繼開展了一系列活動：從做好“四個一”工作入手，教師擔任“代理媽媽”和“臨時家長”角色。讓留守學生得到溫馨撫慰。即每天一次學習輔導，每周一次與學生談心，每月進行一次家訪，每月與家長通一次電話。同時開展“三幫三結”活動，即幫管、幫教、幫學；教師與留守學生結對，學生與留守學生結對，學校中層干部、黨員教師結對幫扶貧困留守學生，以保證留守學生不輟學，學習不掉隊，在學校不發生嚴重的違紀現象。

去年暑假，該市各學校還下發《致家長的一封信》，叮囑學生和監護人了解防溺水、防雷電、防中暑等方面的知識，切實做到防患于未然。

樟樹市各學校把節假日安全教育作為安全工作的重點，向學生敲響安全警鐘，傳授各種自我防護的技能，工作做得細之又細。各學校還以多種形式，與學生家長取得聯系，家校互動，形成工作的合力，確保了“一方平安”。