美俄空軍裝備的現(xiàn)狀與未來

俄羅斯空軍現(xiàn)在的狀況是令人擔(dān)憂的，就發(fā)展水平來說，其已經(jīng)明顯落后于美國(guó)空軍，而且似乎存在“永遠(yuǎn)落后”的危險(xiǎn)傾向。

為了實(shí)現(xiàn)“以武力解決政治和經(jīng)濟(jì)等問題”，美國(guó)空軍已把未來發(fā)展重點(diǎn)定為完善武器系統(tǒng)、發(fā)展其應(yīng)用概念，其中包括“全球快速打擊”。

目前，美國(guó)空軍有關(guān)建設(shè)思想及作戰(zhàn)應(yīng)用的概念性文件主要是《全球影響：空軍21世紀(jì)的發(fā)展前景》和《空軍基本學(xué)說》，兩者集中體現(xiàn)了美國(guó)空軍作戰(zhàn)應(yīng)用的基本思想：全球打擊、準(zhǔn)確摧毀、信息優(yōu)勢(shì)、航空和航天控制權(quán)、全球機(jī)動(dòng)以及靈活作戰(zhàn)支援等。

美軍“全球快速打擊”概念的實(shí)質(zhì)就是對(duì)敵方領(lǐng)土的所有重要目標(biāo)同時(shí)進(jìn)行攻擊并予以摧毀，這樣可以大大降低敵人的抵抗能力，從而確保美國(guó)地面、空中和海上遠(yuǎn)征部隊(duì)在后續(xù)作戰(zhàn)中的“行動(dòng)自由”。美國(guó)國(guó)防部的總體目標(biāo)是，在未來的10~15年內(nèi)，發(fā)展和完善高超音速武器及相關(guān)技術(shù)，這是要在最短時(shí)間內(nèi)擊中世界任何目標(biāo)的“全球快速打擊”所需要的。為此，美國(guó)空軍積極研發(fā)新型精確制導(dǎo)彈藥、無人駕駛攻擊飛行器、通信和控制系統(tǒng)、偵察和監(jiān)視系統(tǒng)等。另外，美軍還試圖依靠本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)，建立起覆蓋全球范圍的一體化作戰(zhàn)機(jī)制，以提高美軍指控中心的快速反應(yīng)能力。

在俄羅斯，有關(guān)空軍建設(shè)和發(fā)展雖然也有幾個(gè)綱領(lǐng)性文件，但沒有關(guān)于空軍作戰(zhàn)應(yīng)用的未來發(fā)展的概念性文件，也缺乏長(zhǎng)期的作戰(zhàn)航空系統(tǒng)改進(jìn)計(jì)劃。俄羅斯空軍目前迫切需要轉(zhuǎn)變觀念，推陳出新，以適應(yīng)未來的空中作戰(zhàn)模式（比如根據(jù)隨時(shí)變化的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，靈活應(yīng)用所屬兵力武器，精確摧毀敵方目標(biāo)）。但事實(shí)上，俄空軍轉(zhuǎn)型面臨著許多問題：航空裝備的數(shù)量少且質(zhì)量不高，戰(zhàn)區(qū)信息設(shè)備和航空基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，空天防御部隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)、編制體制及保障機(jī)制等尚待完善……

下面筆者（指原作者）就從幾個(gè)方面簡(jiǎn)要對(duì)比美俄空軍裝備的現(xiàn)狀與未來發(fā)展。

戰(zhàn)略（遠(yuǎn)程）航空兵

鑒于海外軍事基地的數(shù)量不斷減少且日益難以抵御潛在的大規(guī)模攻擊，加之可能發(fā)生軍事沖突的地域往往距離遙遠(yuǎn)，以致超出了部署在海外軍事基地的戰(zhàn)機(jī)的作戰(zhàn)半徑，美國(guó)國(guó)防部不得不把注意力轉(zhuǎn)移到一度忽視的戰(zhàn)略空軍方面來。

據(jù)悉，以“全球快速打擊”為核心目標(biāo)，美國(guó)空軍準(zhǔn)備分三個(gè)階段推進(jìn)戰(zhàn)略航空裝備建設(shè)：第一階段，對(duì)現(xiàn)有的戰(zhàn)略轟炸機(jī)升級(jí)改造；第二階段，開發(fā)過渡機(jī)型（該項(xiàng)目始于2008年，預(yù)計(jì)將在2018年至2025年部署）；第三階段，采用最先進(jìn)的技術(shù)，研發(fā)全新的戰(zhàn)略轟炸機(jī)。

目前，美國(guó)空軍對(duì)現(xiàn)有戰(zhàn)略轟炸機(jī)的升級(jí)改造已全面展開，包括為總計(jì)169架B-52、B-1和B-2更新電子設(shè)備和通信系統(tǒng)，使其具備發(fā)射美國(guó)所有空地精確制導(dǎo)武器的能力。

之所以要開發(fā)新一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)，除了現(xiàn)役機(jī)型逐漸老化（盡管B-52計(jì)劃延壽服役到2044年，B-1計(jì)劃服役到2038年，B-2更計(jì)劃服役到2058年），還有現(xiàn)役機(jī)型執(zhí)行任務(wù)的戰(zhàn)損概率日益增大：B-52和B-1雖然作戰(zhàn)航程遠(yuǎn)，載彈量大，但很容易被潛在敵人的空地聯(lián)合防空系統(tǒng)擊落；采用隱形技術(shù)的B-2一般也只在夜間使用。考慮到這三款戰(zhàn)略轟炸機(jī)的使用成本十分高昂，美國(guó)空軍希望將B-52的規(guī)模縮減到56架（其中有44架處于經(jīng)常性戰(zhàn)備狀態(tài)），B-1的數(shù)量也將減少32架，同時(shí)實(shí)現(xiàn)單架配備24枚精確制導(dǎo)武器，在2.5小時(shí)內(nèi)攻擊2000多公里外的任何地面目標(biāo)并返回起飛基地（期間需空中加油一次）。

根據(jù)戰(zhàn)略空軍完善計(jì)劃，美國(guó)已開始研發(fā)新型戰(zhàn)略轟炸機(jī)，代號(hào)暫定為B-3，要求其作戰(zhàn)半徑3200公里，作戰(zhàn)載荷約12700千克，按照最樂觀的預(yù)計(jì)，將在2018年裝備部隊(duì)，隨后美國(guó)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開發(fā)高超音速空天飛行器。

當(dāng)前俄羅斯戰(zhàn)略遠(yuǎn)程航空兵共有138架戰(zhàn)略飛機(jī)，包括14架圖-160、56架圖-95MS、66架圖-22M3（將其算作戰(zhàn)略轟炸機(jī)有些勉強(qiáng)）以及2架圖-22MP戰(zhàn)略偵察機(jī)。但必須指出的是，俄羅斯戰(zhàn)略遠(yuǎn)程航空兵的作戰(zhàn)效能不超過理論上的30%（使用常規(guī)彈藥）或50%（使用核彈藥）。在俄羅斯制訂的《2015年前國(guó)家武器裝備發(fā)展計(jì)劃》中，戰(zhàn)略轟炸機(jī)不會(huì)添置“新成員”，只是要求提高對(duì)現(xiàn)役戰(zhàn)略轟炸機(jī)的技術(shù)升級(jí)力度——預(yù)計(jì)到2016年，約有18%的現(xiàn)役戰(zhàn)略轟炸機(jī)將完成技術(shù)改造，到2021年，這個(gè)比例將增加到86%。

戰(zhàn)術(shù)（前線）航空兵

按照美軍1999年出臺(tái)的戰(zhàn)略空軍發(fā)展計(jì)劃，研發(fā)新一代戰(zhàn)略轟炸機(jī)的時(shí)間不會(huì)早于2019年，部署服役的時(shí)間則擬定在2027年。既然這方面不是急需，美國(guó)空軍當(dāng)時(shí)決定把科研經(jīng)費(fèi)的90%投向新一代戰(zhàn)斗機(jī)的研發(fā)和現(xiàn)役戰(zhàn)斗機(jī)的升級(jí)改造。而這兩個(gè)項(xiàng)目都已初見成果，F(xiàn)-22和F-35都可謂“采用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)”。

由于采購(gòu)數(shù)量較少，F(xiàn)-22的年生產(chǎn)能力為20架，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的183架生產(chǎn)任務(wù)已于2010年完成，但美國(guó)空軍一直希望能延長(zhǎng)F-22的生產(chǎn)時(shí)間（比如直到第一批F-35戰(zhàn)斗機(jī)部署部隊(duì)為止），為此企圖再購(gòu)買20架以上F-22。

美國(guó)空軍還計(jì)劃購(gòu)買1700多架F-35A，擬用其取代現(xiàn)役的F-16、A-10和已退役的F-117。預(yù)計(jì)F-35A的年生產(chǎn)能力為80架左右，這樣一來，全部的F-35A生產(chǎn)完畢估計(jì)要到2034年了。按照當(dāng)前進(jìn)度，F(xiàn)-35系列要想初步形成作戰(zhàn)能力，最早也要在2013年，而且大有可能延遲。

此外，美國(guó)空軍還計(jì)劃保留178架F-15E雙重任務(wù)戰(zhàn)斗機(jī)，而F-16系列到2013年也能保持1100架規(guī)模——這意味著2011年和2012年F-16會(huì)以每年100架的速度退役。A-10攻擊機(jī)雖在多場(chǎng)局部沖突中表現(xiàn)優(yōu)秀，但也將在2028年全部退役。這樣一來，2025年美國(guó)空軍的有人駕駛戰(zhàn)術(shù)攻擊飛機(jī)將由目前的2500架減少到約1800架，F(xiàn)-35A的數(shù)量將占到美國(guó)空軍有人駕駛戰(zhàn)術(shù)攻擊飛機(jī)總數(shù)的50%。

在俄羅斯空軍的編制中，沒有“戰(zhàn)術(shù)航空兵”這一名稱，一般叫做“前線航空兵”，目前共擁有飛機(jī)約1400架，其中戰(zhàn)斗機(jī)720架（包括蘇-27、米格-29等）、前線轟炸機(jī)281架（包括蘇-24/24M）、強(qiáng)擊機(jī)280架（主要是蘇-25）、偵察及特種飛機(jī)約150架（主要是蘇-24MP）。

目前，俄羅斯前線航空兵最突出的問題之一就是戰(zhàn)機(jī)的服役時(shí)間普遍達(dá)到甚至超出年限，而考慮到俄羅斯眼下有限的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)改造將是優(yōu)先的發(fā)展方向。

根據(jù)俄《2015年前國(guó)家武器裝備發(fā)展計(jì)劃》，俄空軍將在2016年前完成254架戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)的升級(jí)改造，并購(gòu)買90架新戰(zhàn)機(jī)，包括70架蘇-34、10架戰(zhàn)術(shù)航空/多用途戰(zhàn)斗機(jī)、6架蘇-27SM2和4架米格－29SM2。

綜合分析后，不難看出，俄前線航空兵在2015年之后擁有的戰(zhàn)機(jī)數(shù)量將會(huì)比目前大為減少，畢竟太多戰(zhàn)機(jī)會(huì)因?yàn)榉鄢冢ê娱L(zhǎng)壽命后）而退出現(xiàn)役。如果說2010年前俄前線航空兵戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量縮減比例只有11%，那么到2016年，這個(gè)數(shù)字將會(huì)增加到33%。屆時(shí)，俄前線航空兵所擁有的新戰(zhàn)機(jī)將不會(huì)超過戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)總數(shù)的10%，而經(jīng)過升級(jí)改造的戰(zhàn)機(jī)也不會(huì)超過總數(shù)的26%。再考慮到2020年所有未經(jīng)升級(jí)改造的戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)將全部退役，估計(jì)那時(shí)俄羅斯空軍在役的戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)只有340架，而且這些戰(zhàn)機(jī)也將在21世紀(jì)20年代退役若干。

無人機(jī)系統(tǒng)

隨著電子系統(tǒng)小型化方面的技術(shù)進(jìn)步，再加上無人機(jī)在局部沖突中所發(fā)揮出的巨大作用，美國(guó)軍方對(duì)于無人機(jī)的需求不斷增長(zhǎng)，為此不惜投入巨資研發(fā)。2002年美國(guó)空軍只擁有217架無人機(jī)，到了2006年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)增加到近3500架，其中包括約2900架小型戰(zhàn)術(shù)無人機(jī)。美國(guó)空軍無人機(jī)的作戰(zhàn)效能也得到顯著提高：2001～2006年，無人機(jī)在阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中使用約2萬小時(shí)，而在之后的5年中猛增到近16萬小時(shí)，在所有無人機(jī)起飛架次中，小型無人機(jī)占到50%。

在美國(guó)空軍無人機(jī)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大的同時(shí)，無人機(jī)性能的改進(jìn)和完善也未放松，尤其是拓展作戰(zhàn)職能，從而完成多樣化任務(wù)（包括監(jiān)控戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、輔助指揮地面部隊(duì)、空中支援與火力掩護(hù)、特種物資及技術(shù)保障等）。作為對(duì)比，在2005年至2009年期間，美軍聯(lián)合司令部還規(guī)定無人機(jī)的戰(zhàn)場(chǎng)首要任務(wù)是偵察與監(jiān)視。

為了能使無人機(jī)更好地完成戰(zhàn)場(chǎng)偵察任務(wù)，美國(guó)軍方開發(fā)了多種傳感器，主要用于探測(cè)、識(shí)別和確定目標(biāo)的具體位置與現(xiàn)時(shí)狀態(tài)，及時(shí)將數(shù)據(jù)傳輸給用戶。這方面的典型代表就是戰(zhàn)略偵察無人機(jī)RQ－4A“全球鷹”，預(yù)計(jì)到2015年，其裝備規(guī)模將達(dá)到50架。

在攻擊型無人機(jī)研發(fā)方面，美軍正在對(duì)現(xiàn)役的MQ-1“捕食者”系列和MQ-9“死神”系列進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，同時(shí)還在積極研制新型攻擊無人機(jī)。根據(jù)美國(guó)空軍的建設(shè)規(guī)劃，繼2010年組建15個(gè)MQ-1系列無人機(jī)中隊(duì)后，將再購(gòu)買170架，使總數(shù)達(dá)到230架。如果要為這15個(gè)中隊(duì)配裝齊全，至少需要250架MQ-1系列，不過從飛行性能和作戰(zhàn)能力上看，MQ-9系列明顯強(qiáng)過MQ-1系列，故美國(guó)空軍計(jì)劃優(yōu)先裝備前者60架。

目前，俄羅斯空軍一共擁有各種無人機(jī)172架，但大都已經(jīng)過時(shí)了，如“航班”、“蜜蜂”、“雨燕”、“羽毛”等，且完好率不超過50%，將在2013年前陸續(xù)出現(xiàn)服役期滿的情況。

俄《2015年前國(guó)家武器裝備發(fā)展計(jì)劃》也明確提出了要購(gòu)買新式無人機(jī)系統(tǒng)，包括12套“隊(duì)列－PD”系統(tǒng)（含72架“蜜蜂－1K”無人機(jī)）、8套“挖掘機(jī)”系統(tǒng)（含48架無人機(jī)）、1套“滑板車”系統(tǒng)（含6架無人直升機(jī)）。如果計(jì)劃順利完成，俄羅斯空軍就將擁有26套無人機(jī)系統(tǒng)（共156架無人機(jī)），其中有21套（126架無人機(jī)）是全新裝備。

即使俄羅斯空軍如期完成了《2015年前國(guó)家武器裝備發(fā)展計(jì)劃》，在無人機(jī)方面也無法與美國(guó)空軍相比：在中程無人機(jī)數(shù)量上，美國(guó)空軍是俄羅斯空軍的7倍多（348架對(duì)48架），在近程無人機(jī)的數(shù)量上是207架對(duì)108架。而美國(guó)空軍擁有257架遠(yuǎn)程無人機(jī)，俄羅斯空軍在這方面還是“空白”。不過聊以自慰的是，俄羅斯空軍找準(zhǔn)了無人機(jī)發(fā)展方向。

精確制導(dǎo)彈藥

精確制導(dǎo)彈藥（或稱高精度武器）從根本上改變了美國(guó)空軍：1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，摧毀一個(gè)地面目標(biāo)需要幾架次戰(zhàn)斗轟炸機(jī)；2003年“伊拉克自由”軍事行動(dòng)期間，出動(dòng)一架戰(zhàn)機(jī)就可以摧毀幾個(gè)地面目標(biāo)。這就是一系列精確制導(dǎo)彈藥的功勞：JDAM等衛(wèi)星制導(dǎo)炸彈、WCMD和JSOW等集束彈藥（裝有自導(dǎo)型子母彈）、SLAM－ER巡航導(dǎo)彈……新一代射程達(dá)400公里的JASSM也已發(fā)展成熟。

需要關(guān)注的是，美國(guó)空軍現(xiàn)役的精確制導(dǎo)彈藥對(duì)于深埋加固目標(biāo)的摧毀能力還不能令人滿意，為此軍方曾企圖制造一種微型戰(zhàn)術(shù)核彈頭，但被國(guó)會(huì)否決。盡管如此，仍然有理由相信，美國(guó)軍方在該方面的研究不會(huì)終止。

另外，精確制導(dǎo)彈藥對(duì)移動(dòng)目標(biāo)的摧毀效率還不太顯著。為此，美軍一方面為精確制導(dǎo)彈藥研發(fā)末端制導(dǎo)技術(shù)，配備雙向通信鏈，用于目標(biāo)選擇校正和飛行彈道校正，另一方面企圖在“低成本自動(dòng)攻擊系統(tǒng)”項(xiàng)目的框架內(nèi)，開發(fā)一種“巡邏武器系統(tǒng)”。

在探測(cè)到敵方目標(biāo)之后，在最短時(shí)間內(nèi)將其摧毀具有十分重要的意義，那么精確制導(dǎo)彈藥就需要很高的飛行速度。為此，美國(guó)軍方也逐漸重視高超音速導(dǎo)彈的研發(fā)，較知名的是X-51A和HyFly項(xiàng)目。

總之，精確制導(dǎo)彈藥的大量裝備令美國(guó)空軍得到兩個(gè)收獲：減少戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)的出動(dòng)數(shù)量，降低后勤負(fù)擔(dān)，提高指揮效率；減少裝彈，提高燃油載荷，使戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)獲取了更遠(yuǎn)距離且更持續(xù)的攻擊能力。

目前，俄羅斯空中打擊武器的狀況可謂極其糟糕——大批量的武器購(gòu)買工作在20世紀(jì)90年代初就停止了，雖然每年仍在小規(guī)模生產(chǎn)，但主要是為了出口。因此，俄羅斯空中打擊武器幾乎沒有先進(jìn)的庫(kù)存裝備，裝備數(shù)量甚至連定額的30%都達(dá)不到，而且預(yù)計(jì)到2015年，蘇聯(lián)時(shí)代生產(chǎn)的所有精確制導(dǎo)彈藥和大部分常規(guī)彈藥都將退出現(xiàn)役，屆時(shí)壓力可想而知。此外，俄羅斯現(xiàn)役的精確制導(dǎo)彈藥普遍無法滿足未來戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，缺乏全天候攻擊能力，靈活性和抗干擾性能也不太好，在整體性能上落后美國(guó)同類產(chǎn)品10年甚至更多。因此，俄空軍迫切需要更新武器庫(kù)，包括裝備以最新科技為基礎(chǔ)的精確制導(dǎo)彈藥。

為了解決上述問題，俄羅斯相關(guān)科研工作需要注意兩點(diǎn)：一是提高在研武器的作戰(zhàn)性能，二是減少研發(fā)武器的種類，實(shí)現(xiàn)多功能化和通用化，便于批量采購(gòu)且滿足復(fù)雜作戰(zhàn)任務(wù)需求。

雖然《2015年前國(guó)家武器裝備發(fā)展計(jì)劃》批準(zhǔn)購(gòu)買和升級(jí)空中打擊武器，但國(guó)家撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要（據(jù)估算，撥款只有所需總額的二十分之一至十五分之一），那么空軍只能先少量購(gòu)買最急需的空中打擊武器，盡量避免國(guó)防工業(yè)的科研生產(chǎn)力量流失，同時(shí)保持空軍的飛行試驗(yàn)?zāi)芰Γ瑺?zhēng)取為國(guó)防工業(yè)及時(shí)研發(fā)出新型空中打擊武器提供資金保障。

結(jié)論

美國(guó)軍方采取了相當(dāng)積極的軍事技術(shù)現(xiàn)代化政策，在大力升級(jí)現(xiàn)有型號(hào)飛機(jī)和彈藥的同時(shí)，也在積極研發(fā)新型空天作戰(zhàn)系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)新型作戰(zhàn)理念，美軍制訂了航空及航天技術(shù)的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，并投入了大量資金——近年來其空軍預(yù)算占軍隊(duì)總預(yù)算的三分之一。

俄羅斯空軍的現(xiàn)狀則令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)為：航空技術(shù)裝備完好率低，指揮系統(tǒng)、保障系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施普遍損耗老化，飛行員的訓(xùn)練水平不高，裝備技術(shù)現(xiàn)代化工作的進(jìn)展緩慢（例如第五代戰(zhàn)機(jī)T-50的開發(fā)拖延），而精確制導(dǎo)武器的缺失狀況尤其嚴(yán)重。

造成上述問題的主要原因是缺乏資金投入。據(jù)初步估算，即使俄羅斯空軍只保持所允許的最低水平，也需要1萬多億盧布，而這個(gè)數(shù)字已是《2015年前國(guó)家武器裝備發(fā)展計(jì)劃》中撥給空軍資金的2.2倍。

由于資金有限，只能購(gòu)買為數(shù)不多的新式裝備，因此無法彌補(bǔ)老式裝備退役所造成的空缺。預(yù)計(jì)到2015年，俄前線航空兵所擁有戰(zhàn)機(jī)的比例為65%的老式裝備、30%的升級(jí)裝備和5%的新式裝備，其中圖-22M3只有2%能完成升級(jí)改造。而2015年后會(huì)有大批超期服役的戰(zhàn)機(jī)退役，屆時(shí)俄羅斯空軍將明顯萎縮，比如大量圖-22M3退役后，戰(zhàn)略遠(yuǎn)程航空兵將不能算作是“通用型作戰(zhàn)力量”，會(huì)失去執(zhí)行某些任務(wù)的能力。

因此，為了保證前線航空兵的基本作戰(zhàn)能力，到2016年，俄空軍擁有的空中打擊武器至少要保證空空導(dǎo)彈的滿足率為60%，空面制導(dǎo)打擊武器的滿足率為70%，非制導(dǎo)空面打擊武器的滿足率為40%；2020年之前，俄空軍需要采購(gòu)500～600架新式戰(zhàn)機(jī)。如果那樣，俄空軍還可通過延長(zhǎng)武器壽命和購(gòu)買新裝備的方法，使戰(zhàn)斗力保持在正常水平。

通過對(duì)《2015年前國(guó)家武器裝備發(fā)展計(jì)劃》以及俄羅斯現(xiàn)役航空技術(shù)裝備的種類、數(shù)量、采購(gòu)狀況、升級(jí)前景、維護(hù)情況等進(jìn)行分析，不得不承認(rèn)：當(dāng)今俄羅斯官方的一系列措施并不能保證大多數(shù)航空企業(yè)處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，可能會(huì)導(dǎo)致技術(shù)人才繼續(xù)流失和航空工業(yè)能力進(jìn)一步下降。因此，考慮到空軍在保衛(wèi)國(guó)家安全方面的重要性，由政府出面制定《2020年前俄聯(lián)邦國(guó)家航空工業(yè)發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃》是非常必要的，尤其要采取一系列關(guān)鍵措施，對(duì)于整個(gè)航空工業(yè)的均衡發(fā)展和國(guó)家資金的高效利用進(jìn)行合理安排。