淺談機(jī)關(guān)信息化建設(shè)策略

摘要：信息化建設(shè)對(duì)提高機(jī)關(guān)單位工作效率具有十分重要的作用，本文針對(duì)當(dāng)前機(jī)關(guān)單位信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題，從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化平臺(tái)建設(shè)、信息化建設(shè)中所應(yīng)注意的問(wèn)題及原則等方面機(jī)關(guān)信息化建設(shè)提出具體策略，同時(shí)從信息溝通、公文收發(fā)、日程進(jìn)度、文件共享、數(shù)據(jù)庫(kù)、論壇公告等方面就信息管理模塊的設(shè)計(jì)展開思路，搭建功能強(qiáng)大的信息化平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：信息化；機(jī)關(guān)；平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 (2012) 10-0249-01

一、機(jī)關(guān)信息化建設(shè)中的問(wèn)題

當(dāng)前政府機(jī)關(guān)信息化建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，信息化建設(shè)在提高整體辦公效率和工作質(zhì)量等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，但同時(shí)也暴露出諸多問(wèn)題。第一，尚缺乏整體的、長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)規(guī)劃，主要表現(xiàn)在頂層架構(gòu)的缺乏，使信息化網(wǎng)絡(luò)缺乏統(tǒng)籌考慮，以至于信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，缺乏交互性，難以實(shí)現(xiàn)多重信息的無(wú)縫對(duì)接；軟件開發(fā)利用的相對(duì)滯后，很多單位重硬件。輕軟件，使配備好的昂貴的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)難以發(fā)揮其真正的效能，導(dǎo)致了資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)，系統(tǒng)維護(hù)環(huán)節(jié)薄弱，許多網(wǎng)站的信息是過(guò)時(shí)的，難以對(duì)工作提高發(fā)揮促進(jìn)作用。第二、保密意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全保密重視不夠。許多的政府機(jī)關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)甚至處于完全不設(shè)防的狀態(tài)，對(duì)機(jī)關(guān)信息安全留下重大隱患。

二、機(jī)關(guān)信息化建設(shè)具體策略

（一）信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府機(jī)關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的基礎(chǔ)，它主要包括硬件設(shè)備、傳輸介質(zhì)、操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全等部分，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)思路既要從整個(gè)平臺(tái)的穩(wěn)定性、安全性、操作性、擴(kuò)展性進(jìn)行考慮，也要從成本控制等方面進(jìn)行綜合考慮。

1.硬件設(shè)備選擇。信息化的硬件設(shè)備除聯(lián)網(wǎng)端機(jī)外，主要路由器、交換機(jī)和服務(wù)器組成，而三者的性能對(duì)整個(gè)信息化平臺(tái)的質(zhì)量至關(guān)重要。

要選擇能提供充分的接入端口，具有快速網(wǎng)絡(luò)處理能力的路由器，同時(shí)要考慮路由器的升級(jí)與擴(kuò)展能力，保證緊跟先進(jìn)技術(shù)。通常情況下，性能優(yōu)越，擴(kuò)展性強(qiáng)的路由器價(jià)格較昂貴。應(yīng)根據(jù)選用網(wǎng)絡(luò)的傳輸介質(zhì)、服務(wù)器和終端的數(shù)據(jù)、不同節(jié)點(diǎn)需要傳輸?shù)乃俣冗x擇適宜的交換機(jī)。為保證網(wǎng)絡(luò)核心的穩(wěn)定和關(guān)鍵業(yè)務(wù)的可靠運(yùn)行，交換機(jī)可采用分布式雙主控、冗余電源等關(guān)鍵部件技術(shù)，同時(shí)，高速的網(wǎng)絡(luò)和對(duì)將來(lái)技術(shù)的支持也是選擇交換機(jī)所要考慮的因素。

2.傳輸介質(zhì)的選擇。現(xiàn)在一般采用雙絞線和FDDI(光纖技術(shù))作為傳輸媒介。為了保證數(shù)據(jù)可靠，一般不屏蔽，通常來(lái)說(shuō)雙絞線的長(zhǎng)度在100米以內(nèi)，速度能夠達(dá)到100mb/s；如果用光纖技術(shù)，可以支持無(wú)限帶寬，速度最快可達(dá)到200gb/s。雙絞線經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，光纖速度較快，應(yīng)根據(jù)需求選擇。

3.操作系統(tǒng)的選擇。選擇操作系統(tǒng)要看它的性能和容錯(cuò)性。具體包括是否支持國(guó)際通用的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、現(xiàn)有的用戶系統(tǒng)，多媒體環(huán)境，是否能提供良好的交互界面，是否能與其它網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)有安全、良好的接口，是否有較好的管理工具等等。此外，還要特別注意需要交互的兩個(gè)平臺(tái)間的交互能力。

（二）機(jī)關(guān)信息化平臺(tái)建設(shè)

機(jī)關(guān)信息化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)按照“嚴(yán)格規(guī)劃、把握核心、協(xié)同管理”的原則，構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)資源的互換或共享。

平臺(tái)中，機(jī)關(guān)內(nèi)部的各部門將通過(guò)以太網(wǎng)互聯(lián)，通過(guò)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)將全部的資源進(jìn)行共享。此外，還可利用此系統(tǒng)，將信息通過(guò)對(duì)外服務(wù)器對(duì)外公布，通過(guò)VPN通道，為上、下級(jí)單位提供信息傳遞的接口，并通過(guò)設(shè)置權(quán)限、加密信息等方法進(jìn)行安全可靠的管理。

（三）信息化建設(shè)中應(yīng)注意的事項(xiàng)

1.信息化建設(shè)中應(yīng)嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范。當(dāng)需要與其它系統(tǒng)進(jìn)行交換時(shí)，為使系統(tǒng)更具開放性與兼容性，以Web-Service作為系統(tǒng)接口，以XML作為數(shù)據(jù)交換的統(tǒng)一格式。采用模塊化設(shè)計(jì)，頻繁出現(xiàn)的要提出來(lái)，作為公用模塊，供其它程序調(diào)用。

2.權(quán)限管理要統(tǒng)一，全部模塊的權(quán)限控制都應(yīng)該由同一個(gè)模塊管理。這樣既可以有統(tǒng)一的管理入口，方便管理，當(dāng)用戶需整合新老系統(tǒng)時(shí)，可便利地采用該權(quán)限認(rèn)證機(jī)制。

3.設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單便捷的界面。可采用模板技術(shù)，根據(jù)喜好選擇界面。

三、信息化管理的模塊設(shè)計(jì)

信息化管理模塊設(shè)計(jì)應(yīng)以“簡(jiǎn)單實(shí)用”為原則，在具體功能模塊的分類與組織上應(yīng)遵循機(jī)關(guān)單位的工作實(shí)際和員工的使用習(xí)慣，一些看似強(qiáng)大，實(shí)則使用率極少或操作復(fù)雜的功能應(yīng)當(dāng)剔除。信息化管理可包含如下基本的模塊：

（一）“信息溝通”功能模塊

高效便捷的信息溝通是信息化建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)，可包括即時(shí)消息、留言信息、人員去向信息、傳閱信息等多個(gè)方面。即時(shí)消息用于與在線人員進(jìn)行臨時(shí)、非正式的信息傳遞交流，類似于MSN或ICQ的在線聊天功能，可使收到消息的人員得到即時(shí)的提醒，并可快速得到反饋信息。留言信息可用于非正式的信息傳遞：可與離線人員進(jìn)行臨時(shí)交流。人員去向功能可使在人員外出時(shí)用此模塊提示人員的去向及聯(lián)系方式，以確保能很快建立新的信息通路，高效傳遞工作信息。傳閱信息當(dāng)于系統(tǒng)中的內(nèi)部郵箱，不僅可傳閱相關(guān)的信息內(nèi)容，還可看到接受傳閱人員的反饋信息。

（二）“公文收發(fā)”功能模塊

正式公文的流轉(zhuǎn)也完全可以在信息化平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)，這是實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公的一項(xiàng)重要舉措。其中可包括發(fā)文管理和收文管理等環(huán)節(jié)。

發(fā)文管理用于發(fā)文的流轉(zhuǎn)，起草者只需填寫相應(yīng)的發(fā)文要求并以Word或Excel格式草擬文件上傳即可，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)文件格式對(duì)其進(jìn)行編排，審批人在流轉(zhuǎn)中可對(duì)其進(jìn)行修改，同時(shí)發(fā)文者可對(duì)流程的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，一旦文件沒(méi)有被及時(shí)處理，系統(tǒng)就會(huì)及時(shí)進(jìn)行提醒。收文管理用于收文的流轉(zhuǎn)，同樣也擁有發(fā)文管理的功能。

（三）“日程進(jìn)度”功能模塊

信息化平臺(tái)可作為個(gè)人工作進(jìn)程安排的一個(gè)人性化的記事簿。其中可以包括個(gè)人日程、單項(xiàng)工作進(jìn)程、工作任務(wù)管理等多個(gè)子功能，具體功能的開發(fā)還要緊密結(jié)合單位自身的管理實(shí)際，以高效安排工作，提高工作效率。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今信息技術(shù)的發(fā)展為機(jī)關(guān)單位現(xiàn)代化工作手段提供了豐富的硬件支撐，但同時(shí)，信息化建設(shè)不僅僅是技術(shù)的問(wèn)題，更重要的是管理的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)化辦公”，需要我們具有清晰的管理思路，科學(xué)的管理方法，需要從頂層架構(gòu)上下功夫。信息化建設(shè)必將帶來(lái)辦公的革命，政府機(jī)關(guān)信息化的推進(jìn)必將提高政府的現(xiàn)代化水平以及行政效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]王琰，徐玲.電子政務(wù)理論與實(shí)務(wù)[M].北京:清華大學(xué)出版社，2004

[2]王正宏.黨政機(jī)關(guān)信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題[J].信息化建設(shè)，2002，6，20