城鄉規劃專業教育課程體系構建

摘要：本文剖析了城鄉規劃學的學科內涵，提出了當前城市規劃專業相對于新的城鄉規劃學在人才培養中課程設置存在的四點問題，建構了依據理科類、文科類和工科類三個方面的城鄉規劃專業課程體系。

關鍵詞：城鄉規劃學；課程體系；構建

中圖分類號：G423.07 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）04-0240-02

2011年4月，國務院學位委員會和教育部批準印發了《學位指導與人才培養學科目錄（2011年）》，其中，“建筑學”一級學科中的“城市規劃”二級學科被分離出來，并被設置為新的“城鄉規劃學”一級學科。這被認為是“我國國情所地，是從傳統的建筑工程類模式邁向社會主義市場經濟綜合發展模式的需求，是中國特色城鎮化道路的客觀需求，也是中國城鄉建設事業發展和人才培養與國際接軌的需要”[1]。隨著這一宏觀形勢的變化，原來以培養城市規劃與建設人才為主的城市規劃專業（本科）課程體系，必然需要重新建構才能與學科的調整與發展相適應，才能與城鄉社會經濟發展建設對人才的需求相適應。

一、城鄉規劃學的內涵

1.城鄉規劃學是對城鄉統籌問題的認同與回應。從21世紀開始，中國進入了“全面建設小康社會”的新時期，而實現這一目標的希望和出路則在于長期以來所形成的“二元社會結構”和“三農”問題的解決。為此，黨的十六大報告提出了“統籌城鄉經濟社會發展”的號召；黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務。據相關報道，2010年中國城市化率達到47.5%，三次產業結構為12.8：52.2：35.0，農業就業人數只占就業總人數20%。從目前的社會經濟發展的水平和階段看，中國總體上已經基本具備了城鄉統籌協調發展的條件。因此，城鄉規劃學作為一級學科，建設與發展將有利于城鄉統籌戰略思想的有效實施。

2.城鄉規劃學將實現城鄉一體化發展理論的統一。傳統的城市規劃理論一直都將城市物質空間作為研究的主體，將城市看作為一個放大的建筑物，一直過分地強調城市規劃的工程技術性和審美意識。1960年后，歐美城市機體的高度復雜化和大規模的開發建設使得城市規劃發展成為相對獨立的學科領域[2]。隨著中國工業化、城鎮化的快速發展以及市場經濟體制的建立，城市社會經濟發展所帶的問題也不斷增多，以致于政治、文化、社會、經濟、生態、環境、地理等其他學科理論和交叉思想不斷來調整城市規劃的理論基礎和價值取向。如吳良鏞院士提出了“廣義建筑學”和“人居環境科學”；任致遠研究員提出“城市科學”等。縱觀世界城市規劃理論的發展，從霍華德的“花園城市”、蓋迪斯的“人與自然融合”到芒福德倡導的“區域整體協調”等思想，正如尼格爾·泰勒所言：二戰以后到20世紀90年代西方現代城市規劃經歷了規劃方法變革和規劃重心的轉移，在不斷地批判與反省中，城市規劃早已不再是早期單純的空間設計，而走向了包含政治、經濟、社會、生態等多方面內容的綜合道路[3]。

3.城鄉規劃學的研究對象與內容。從傳統的城市規劃到現代的城鄉規劃學，不是單純的物質空間研究范圍的擴展問題，而是要研究城鄉空間統籌中的社會、經濟、環境等問題；也不是工程技術應用面的擴展問題，而是涉及公共政策、法律法規、歷史文化等一系列問題。因此，城鄉規劃學的研究對象是城鄉生產、生活空間安排、空間管制以及相互關系。研究內容包括：城鄉區域社會經濟發展、城鄉土地統籌利用與設計、城鄉土地利用空間管制、城鄉生態環境建設與基礎設施規劃。

二、現有城市規劃專業課程體系存在的問題

從1952年開始設立城市規劃專業至今，已有約60年的發展歷史，其專業的知識體系、課程體系、教育評估體系等是作為建筑學之中的“工學”門類來進行構建的。隨著全球化進程和我國城鎮化的快速發展，城鄉規劃學科的知識結構和職業需要已經遠遠超出了以“建筑學”為專業主體的傳統內容[4]。因此，相對于新的城鄉規劃學，現有的城市規劃專業課程體系存在的問題主要有以下三點：（1）重視城市物質空間規劃與設計的教育和訓練，使得學生在城市社會、歷史、文化、宗教等方面的知識不足。比如始終強調“城市是擴大的建筑”這一設計理念。（2）重視規劃技術手段和工具運用的教育和訓練，使得學生在政策理解、法律運用、溝通協商等人文素質方面的能力不強。一方面表現在相應的課程缺乏，另一方面表現在訓練或實踐缺乏。（3）缺乏鄉村自然、社會、經濟等理論知識。由于學科發展長期以來都以城市的規劃與設計為對象，不僅導致鄉村理論研究十分薄弱，人才培養也局限于城市的發展與建設，在目前的新農村規劃與建設中，就是沿用城市規劃與設計的方法和思想。

三、城鄉規劃專業的課程體系設置

1.人才培養定位。以自然、社會、經濟和人文構筑而成的城市與鄉村是一個極其復雜、綜合的巨型系統，是在各自不同或特定的地理條件下成長、發展起來的。城鄉規劃作為城鄉社會經濟建設的龍頭，無疑是要致力于城鄉空間的有序發展，致力于城鄉自然、社會、經濟、環境的一致性和協調性，從而為城鄉居民提供一個舒適、健康的人居生態環境。因此，城鄉規劃教育不僅僅是知識的傳授，更承擔著培養有社會責任感的專業人才的重任。宋紹杭等認為，中國城市化發展和城鄉統籌和諧發展態勢，要求未來城鄉規劃專業人才要承擔起城鄉建設、區域發展與城鎮化、城鄉社會服務與物質形態設計、城鄉規劃管理與法制等重要工作[5]。

2.課程體系構建。根據人才定位，參照全國城市規劃專業指導委員會建設的教學計劃與課程設置，專業課程體系設置可劃分為理科類、文科類和工科類課程等三大類。其中，理科類課程包括城鄉地理學、景觀生態學、資源學、空間經濟學、可持續環境和系統論等；文科類課程包括城鄉住房社會學、土地政治經濟學、歷史文化保護與更新、行政管理體與法規等；工科類課程包括城鄉土地利用規劃、景觀設計、道路與交通、建筑技術、城市基礎設施系統、城鄉社區規劃與建設、地理信息系統等。以上三大類課程體系中，理科類以培養理論基礎為主，文科類以培養綜合素質為主，工科類以培養技術技能為主，從而達到培養城鄉規劃綜合型、創新型、社會型人才的目標。

傳統的城市規劃專業教育已經走過了60年，新的城鄉規劃學站在了時代的起點，抓住機遇，探索創新是當前城鄉規劃專業教育必然的選擇和共同的問題。

參考文獻：

[1]中國城市規劃學會.關于廣泛征求《增設“城市規劃學”為一級學科論證報告》意見的涵[EB/OL].

http：//www.planning.org.cn/news/shownews.asp？id=232

[2]楊俊宴.城規專業學生能力結構的雷達圈層模型研究[C]//全國高等學校城市規劃專業指導委員.2011全國高等學校城市規劃專業教育指導委員會年會論文集.北京：中國建筑工業出版社，2011.

[3]尼格爾·泰勒.1945年后西方城市規劃思想流變[M].李白玉，陳貞，譯.北京：中國建筑工業出版社，2006.

[4]趙萬民，等.關于“城鄉規劃學”作為一級學科建設的學術思考[J].城市規劃，2010，（6）.

[5]宋紹杭，等.地方工科院校規劃人才培養模式的特色與路徑探索——浙江工業大學城市規劃專業辦學思路[C]//全國高等學校城市規劃專業指導委員.2011全國高等學校城市規劃專業教育指導委員會年會論文集.北京：中國建筑工業出版社，2011.

作者簡介：陳金泉（1964-），男，江西豐城人，現任江西理工大學建筑與測繪工程學院副院長，教授，研究方向為城市規劃理論、城市空間發展等。