改進西藏牧區檢疫工作的思考

普布次仁 （西藏昌都地區左貢縣動物檢疫站 854400）

動物檢疫工作在牧區經濟活動中占舉足輕重的地位，對畜牧業產業的發展作用日益增強。左貢縣動物檢疫監督事業經歷了從無到有，逐步發展起來，特別是近年來，隨著在防疫基礎設施建設投入的持續增加，動物防疫體系不斷健全，極大地提高了動物傳染病、寄生蟲病、常發病和疑難病的預防、控制和治療能力。左貢縣地處西藏南部國道318附近，隨著全縣經濟市場的發展，人民群眾生活水平普遍提高，每年來旅游人員逐年增多，加之本縣農貿市場上流通的動物及其產品數量不斷增多，在一定程度上增加了動物疫病傳播蔓延的機會，迫切需要加強檢疫監督執法工作。因此當地動物檢疫工作顯得尤為重要，需要探索新的思考。下面就檢疫工作談一點看法：

1 全面開展產地檢疫

產地檢疫是從源頭上控制動物疫病傳播的最為有效的措施，也是使產地檢疫工作得到進一步的深化和完善，必須走產地檢疫模式。

1.1 產地檢疫工作真正成為政府行政行為 各鄉鎮必須成立產地檢疫工作領導小組，按照《動物防疫法》的規定，專門負責產地檢疫工作。還必須通過縣政府下發的文件，進一步強化產地檢疫工作，將產地檢疫工件常抓不懈。政府從行政管理方面加強對產地檢疫工作的領導，使產地檢疫工作真正成為政府行為。

1.2 探索產地檢疫工作的新模式 目前由于當地重大動物疫病防控工作處于被動狀態，政府緊，農牧民群眾養殖戶松，基層工作難度大，重大動物疫病發生的潛在危機大，嚴重威脅全縣農牧區養殖業健康發展和公共衛生安全。產地檢疫是重大動物疫病防空的最后關口，把產地檢疫做好做實，防疫工作將事半功培，因此本縣需從產地檢疫入手，破解產地檢疫的制約因素，找到適用模式。

2 動物產地檢疫的主要任務

2.1 建立動物檔案登記制度 由鄉鎮獸醫站，以村為單位建立養殖檔案，將戶主、存欄量、畜禽種類、日齡等信息錄入畜禽“戶口簿”，對畜禽實行“戶籍化”管理。畜禽“戶口簿”做到了“四個清楚”、“三個不漏”。“四個清楚”是畜禽養殖數量清楚、養殖的形式清楚、免疫的情況清楚、出入欄的時間清楚；“三個不漏”是鄉鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜(禽)。村獸防員負責對所管轄村逐戶登記飼養的牛、羊、豬、雞經營的動物品種、以及出欄情況初步了解本村的檢疫狀況。應當本村的檔案統一齊全，數字準確一致。每月村防員必須主動與鄉鎮獸醫站核對當月檢疫情況，以便發現逃檢行為及時查處。由縣檢疫負責產地檢疫的基礎信息工作，五項原則基礎的檢疫網路。

2.2 建立動物跟蹤銷售服務和出欄預約銷售服務 跟蹤服務主要適用于批量收購的畜禽經營者。引導收購者先與當地動物檢疫部門聯系，動檢部門為客戶提供畜禽源信息并派檢疫員為客戶當向導，隨收隨檢，既方便買者，又方便賣者，也搞了檢疫。出欄預約銷售服務，各村飼養戶出欄動物前，需到鄉鎮獸醫站預約登記或由村獸防員事先通知鄉獸防站，以便掌握出欄信息。鄉獸防站在飼養戶與販運戶之間形成紐帶和橋梁，以提供銷售、購買動物的疫情和信息狀況。

2.3 設立報檢點 本著既方便群眾，又能滿足和保證產地檢疫工作正常開展的原則，以動物流通量較大的交通沿線、動物集散地和偏遠村莊養殖地為重點，設置檢疫報檢點，公布報檢電話，做到隨報隨檢，服務到場、到戶。檢疫報檢點做到“六有”，即有房子、有牌子、有設備、有人員、有制度、有電話。凡購買、販運動物的戶主在異地銷售動物及動物產品時，必須先到當地鄉鎮獸醫站報檢，領取縣統一的調運證，由鄉站檢疫人員到戶進行檢疫，才能開縣產地檢疫證明。

2.4 建立委托檢疫制度 將運輸檢疫權和動物產品檢疫權委托鄉鎮獸醫站協助縣里開展運輸檢疫和動物產地檢疫工作，鄉鎮畜牧獸醫站根據本鄉鎮實際，可將產地檢疫權委托給村級獸防員(協檢員)開展產地檢疫，協助鄉鎮獸防站全面開展產地檢疫工作。

2.5 結合動物預防，抓好產地檢疫 根據動物預防注射等情況在建立檔案的過程中，開展產地檢疫工作，是做好檢疫的有效形式。

2.6 嚴格管理，依法辦事 根據目前全縣產地檢疫工作的現狀，出臺〈動物產地檢疫工作實施辦法〉，進一步強化產地檢疫工作。堅持統一部署，分類指導、嚴格管理，確保深化的指導思想，卓有成效地開展產地檢疫工作。作為出具產地檢疫證明的先決條件，將動物檢疫工作面向基層轉移，嚴格實行產地檢疫制度，加大對流通環節的監管工作。對無產地檢疫證明和無畜禽標志的動物一律不得上市和入場，以防止疫病的傳播和擴散。完善牲畜病害肉尸無害化處理體系，建立動物疫病死亡報告制度。各鄉鎮建立動物尸體處理點，畜主、村級防疫員及時向鄉鎮獸醫站做動物死亡報告。病死動物尸體，在獸醫人員監督下深埋或燒毀，費用從重大動物疫病防控經費中支出。按動物疫病防治有關法律法規給予畜主撲殺補償經費，減少群眾損失，保障人畜健康。對違法出售的病畜、病肉要依法嚴格銷毀。對違法操作者，沒收非法所得，并按動物疫病法依法處理。從而實現以監保檢，以檢促防，防檢結合的新的發展思路。實現全縣農牧業增收，畜牧業產業化進一步提高。

3 做好檢疫工作的措施

3.1 加強宣傳、提高全縣農牧民的動物檢疫意識 由于宣傳工作相對落后，個別單位對檢疫工作還不夠重視，抓的不緊，支持力度不夠，有關政策和措施還不能落到實處。技術力量薄弱、專業人才缺乏。部分農牧民檢疫意識薄弱，對動物疫病存在僥幸心理，購買動物不問疫情，買肉不看驗證印章。病死的畜禽隨處亂扔，畜禽糞便到處堆放。一些農牧民養殖戶和經營者沒有無害處理設施，致使一些病死或者死因不明的畜禽流入市場。尤其是一些不法商販，私屠亂宰病死畜禽的現象時有發生，將病死肉注水肉偷偷加工上市、對畜產品質量安全造成很大的威脅。拒檢、不交檢疫費、謾罵威脅，工作執行難的問題比較突出。因此，縣政府要高度重視動物檢疫工作，納入重要議事日程，作為不斷鞏固擴大改革開放成果，促進經濟發展的重要保證之一。從各方面支持檢疫工作，從不同層面特別是政府層面宣傳檢疫工作，充分利用電視、報刊、廣播等媒體向社會宣傳加強畜產品安全管理的重要性和必要性。同時開展多種形式的安全畜產品知識宣傳活動。通過宣傳，形成一個人人知法、懂法、守法的良好外部環境。形成有關部門分工協作，教育廣大農牧民群眾和動物產品生產經營者遵守《動物防疫法》及有關規定，提高人民群眾的法律保護意識，自覺抵制不合格動物產品。

3.2 加強檢疫設備建設，提高檢測手段 檢疫是一種以技術為依托的政府監督管理，目前本縣檢疫工作因缺乏先進的儀器設備，主要靠感觀檢查，嚴重影響了檢疫結果的公正性和檢疫處理的合法性，使人們對檢疫工作產生不良的看法，甚至懷疑或不認可檢疫結果。加強檢疫儀器設備建設，使每個檢疫員、每項檢疫工作有強大的技術支撐作后盾，使基礎的檢疫工作由行為檢疫逐步向技術檢疫轉變，既能保證基礎檢疫檢測全面快速，又能夠使銷售者滿意。