喀什地區肉牛產業發展情況調研報告

孫利萍 （新疆喀什地區畜牧技術推廣中心站 844000） 陳龍 （新疆澤普縣獸醫站）

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喀什地區肉牛產業發展情況調研報告

孫利萍 （新疆喀什地區畜牧技術推廣中心站 844000） 陳龍 （新疆澤普縣獸醫站）

肉牛產業是促進喀什地區農村經濟發展和增加農牧民收入的重要產業之一，同時，也是近年來產業結構調整、發展特色區域經濟的重要手段和措施。本文通過對肉牛產業的深入調查研究，認真分析了產業生產形勢，引伸肉牛產業發展存在的問題，并結合喀什實際提出建議和意見，以此推動肉牛產業持續健康發展。

1 當前全區肉牛產業發展現狀

近年來，我區畜牧業保持了較高的發展速度，實現了持續增長，尤其是以西門塔爾牛為主的肉牛業也得到很大發展，并形成以下生產特點：

1.1 千家萬戶的分散飼養 本區是典型的農區畜牧業大區，長期以來全區的肉牛養殖形成了以家庭為單位的自給自足、分散飼養的生產方式，在“大戶戰略”影響下的畜牧業大戶，也難脫離傳統的自然經濟屬性。目前以家庭為主，分散飼養仍然是本區肉牛養殖的主要方式。

1.2 養殖規模和數量逐年增長 肉牛存欄量、出欄量保持逐年增長勢頭。截止2010年末，肉牛存欄達到71.93萬頭，適齡母牛達到33.49萬頭，出欄牛41.42萬頭。肉牛的存欄量、適齡母牛數量及出欄量分別較2005年增長了12%、20.8%和34.9%。與此同時，不僅農戶分散飼養規模和數量增加，而且還出現了社會閑散資金投資肉牛養殖的現象。

1.3 產品生產和加工能力逐步提高 截止2010年末全區肉產量達到35.4萬t，其中牛肉產量達到8.28萬t，占總產量的23.4%。2010年調入牛8.02萬頭，調出牛2.2萬頭。全區現有牛羊肉加工企業有4家，主要產品為分割凍牛羊肉及冷鮮牛羊肉，主要銷往疆外，本地銷量占少數。

1.4 銷售組織形式單一 全區的肉牛銷售組織形式主要通過農村經紀人，以活畜販賣的形式出售，不但價格低廉，而且僅有的一部分利潤在流通過程中也被商販賺取，留在養殖戶手中的利潤已所剩無幾。肉牛在流通銷售過程中，主要流通成本運輸費、檢疫費及屠宰費用。

2 存在的問題

2.1 缺乏肉牛產業發展扶持資金，產業提質增效難度大 近來，由于肉價持續上漲，各級領導對肉牛產業的發展有所重視，將肉牛產業發展列入扶持行列，但由于全疆畜牧業養殖項目資金有限，對肉牛養殖投入資金很少，而本區的肉牛養殖業又沒有達到一定的規模，因此近年來，就沒有獲得肉牛養殖項目資金的支持，加之地方財政困難，難以安排專項產業發展資金，只有依靠項目資金的支持，而每年又沒有肉牛專項發展項目，造成對養殖戶的扶持、養殖規模的擴大、技術培訓等難以實施，給肉牛產業的持續健康發展和提質增效帶來了一定的困難。

2.2 肉牛養殖規?；?、標準化程度低 肉牛養殖是全區農牧民傳統優勢產業，經過多年的發展已具有了一定的存欄基礎，但生產方式轉變的步伐不快，傳統分散的一家一戶養殖仍居主導地位，戶均飼養4~6頭戶居多，整個肉牛產業沒有形成規模，沒有穩定的生產量和供求關系。而且標準化程度低，綜合效益不高。養殖戶對飼草飼料種植利用、犢牛培育、育肥補飼及計劃免疫等肉牛標準化生產技術的認識、采納、應用能力差，良種不良法的現象依然普遍。傳統、粗放的飼養管理仍然是目前大部分肉牛養殖戶的主要生產模式，從而導致肉牛培育程度差、飼養周期長、出欄率不高、個體產肉量少、綜合效益不高。

2.3 加工企業薄弱，帶動能力不強 缺乏龍頭企業拉動，肉牛產后加工開發滯后，大部分停留在活牛交易和小型鹵制品加工，缺乏肉牛產品規?；L味深加工企業，喪失了許多產后效益。目前全區沒有大的肉牛屠宰加工企業，只有3家從事牛肉分割的小型加工廠，年加工能力不大，產品結構單一。還沒有一個真正連接千家萬戶的龍頭加工企業，難以形成龍頭連基地帶動農戶的產業鏈，肉牛產業不能有效轉化升值，缺乏抵御市場風險的能力，龍頭企業帶動不強，影響了擴大生產規模和鞏固、提高產業發展。

2.4 草畜矛盾突出，制約肉牛業的發展 優質飼草料比例小，結構不合理，沒有大面積的專業優質飼草料生產基地。全區畜牧業主要飼草料來源于玉米秸稈及青貯，由于近年來黨的一系列惠農政策的實施，廣大農民在種植糧食等主導產品中得到的實惠多，加之對種植飼草從土地、用水、補貼等方面沒有穩定的優惠政策，農民的積極性不高，致使飼草種植水平逐年下降，青貯的制作量也從前幾年的500萬t以上減少到不足400萬t。按照現在的飼養量計算，把現有能利用的飼草料(包括苜蓿、秸稈、加工副產品及農田雜草、樹葉和各類草場等)最大限度利用起來，仍有108萬t的飼草缺口，牲畜的溫飽問題尚未解決。

3 促進肉牛產業發展的對策

3.1 加強組織領導，搞好典型示范 按照“政府領導、部門服務、典型示范”的產業發展思路，組建肉牛產業發展領導小組，層層簽定責任書，明確工作責任，切實將肉牛產業發展任務落到實處。同時要積極培植肉牛養殖示范場(戶)，因地制宜培育肉牛產業發展典型示范場(戶)。采取政策引導、部門指導、結對幫扶等多種形式，樹立肉牛養殖示范樣板，以點帶面，推動全區肉牛產業的快速發展。

3.2 穩定和完善扶持政策，加大肉牛產業資金投入 肉牛產業是一個投入巨大、周期較長、產業鏈復雜的產業，只有在制訂科學規劃的基礎上，堅持長期不懈科學發展才能取得持久效益。自治區每年在統籌安排畜牧業發展項目時，適當向肉牛產業傾斜。對肉牛規模養殖場、養殖小區建設予以支持，將其養殖用地納入農業用地規劃，并給予地價優惠；畜牧業基本建設資金根據資金性質和用途，選擇肉牛產業的重點環節投入，特別是向標準化、規?；B殖傾斜。對生產、加工、流通等環節給予必要的減免稅政策，從而降低生產成本提高市場競爭力。同時實施多元化投資，引導和鼓勵民間資本投向肉牛產業，政府給予必要的扶持引導資金，對規模養殖、加工，給予貸款扶持和貼息政策，切實加大對肉牛產業發展的扶持力度，促進肉牛產業提質增效。

3.3 轉變生產方式，發展規模養殖 建設標準化規模肉牛養殖場是實現肉牛產業發展的重要途徑。堅持以規模養殖戶為主導，依托國家和自治區畜禽標準化養殖小區建設項目，要根據養殖現狀，建設適度規模的標準化養殖場(區)?，F階段本區肉牛養殖場規模一般以存欄300~500頭之間為宜。同時，針對目前本區農戶飼養方式落后，飼養成本高，轉化率低的實際情況，以不斷提升畜產品質量為目標，在具有一定養殖規模和管理經驗的養殖場，大力推行標準化畜牧養殖生產技術，嚴格執行國家、自治區標準化生產技術規程，全面推行健康養殖，嚴格遵守投入品使用規定，著力提高產品生產的標準化水平，增加養殖收益。

3.4 強化疫病防治體系建設，保障產業健康發展 目前活畜交易日趨頻繁，地區間流動量大，但活畜交易市場的規范化管理及疫病監測工作相對滯后，存在著重大動物疫病安全隱患。因此，應進一步加大對動物疫病防治體系建設的投入，不斷完善動物疫病防治服務網絡和隊伍建設，切實增強動物疫病監測及應急處理能力。積極研究和推行村級防疫員的獎罰制度，調動村級防疫員的防疫積極性，加強屠宰檢疫，開展調入報檢，監督檢疫，以檢促防，提高動物疫病的防疫質量，確保肉牛養殖業健康發展。

3.5 加大品種改良力度，增強產業發展基礎 肉牛品種改良是產業發展的基礎性工作，是增加農民養殖收益的有效途徑。一是繼續實行良種補貼政策，進一步提高群眾參與肉牛改良的積極性；二是實行后備母牛補貼政策。對農戶培育的優良后備母牛，安排一定的專項資金給予補貼，以此鼓勵農戶把后備母牛保存下來，快速增加能繁母牛數量，增強產業發展后勁。三是積極引進品種改良新技術，在繼續實行黃牛冷配改良技術的基礎上，結合本區品種改良實際情況，積極引進品種改良新技術，要在有條件的地方，不斷擴大性控凍精、母犢素等改良技術的輻射面，盡快提高肉牛繁殖力。四是以本區乳肉兼用牛為基礎，適度發展純肉牛生產，促進產業提質增效。

3.6 大力引進和培植加工、流通龍頭企業，做強做大做強肉牛產業 引進并做強產業龍頭，建立風險共擔，利益共享的利益聯結機制是壯大肉牛產業的關鍵所在。在加快肉牛產業發展中一是要通過招商引資，千方百計引進和培育一批肉牛加工企業，通過建立“龍頭企業＋基地＋農戶”的產業化經營模式，全面實行訂單生產，使原料生產、原料供應和產品加工、產品銷售有機地結合在一起，形成產業鏈，增強養牛戶抗御市場風險的能力。二是加快建設肉牛產品批發市場，完善鄉鎮集市活畜交易市場，形成穩定的市場供需網絡，促進肉牛產品的流通和銷售。三積極扶持和發展農村專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，建立產銷經營體系，以此做強做大做優肉牛產業，實現農民養牛致富。

（2011–08–29）

S823.9+2

A

1007-1733(2012)03-0060-02