沂水縣現代畜牧業發展現狀存在的問題及對策

劉欣 劉文欽 （山東省沂水縣畜牧局 276400）

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沂水縣現代畜牧業發展現狀存在的問題及對策

劉欣 劉文欽 （山東省沂水縣畜牧局 276400）

沂水縣位于山東省東南部的沂山南麓，處在沂蒙山革命老區腹地，轄18個鄉鎮，1040個行政村，人口110.83萬。本縣是一個山區農業大縣，也是畜牧生產大縣。近年來，全縣立足實際，發揮優勢，圍繞建設畜牧強縣的總體目標，堅持以規模化、標準化、生態化為突破口，不斷加大資金政策扶持力度，現代畜牧業發展步伐不斷加快。據業務部門統計，2011年底，全縣生豬存欄達到65萬頭，出欄110萬頭；牛、羊、禽、兔存欄分別達到6萬頭、50萬只、700萬只、300萬只；肉、蛋、奶總產量分別達到12萬t、4.5萬t和2.4萬t；畜牧業產值達到21億元。

1 發展現狀

1.1 規模養殖不斷壯大 沂水縣縣通過宣傳引導、組織發動、信息咨詢、科技服務等多種渠道和形式，進一步促進了規模養殖的蓬勃發展，一大批養殖專業鄉鎮、專業村、養殖小區、養殖大戶迅速涌現出來，特別是10畝以上較大規模養殖場區的建設呈現了前所未有的良好局面。截至目前，全縣縣級以上規模化標準化畜禽養殖場達到623處，其中市級154處、省級7處、國家級3處。同時，為認真貫徹落實回良玉副總理批示精神，本縣不斷完善工作機制，強化推廣措施，生態環保養殖模式得到蓬勃發展，并逐漸推廣到了養禽領領域，取得了顯著成效。到2011年底，沂水縣發展生態環保養豬場298處，墊料面積36萬m2，存欄生豬23萬頭，出欄生豬達45萬頭。生態環保養禽場123處，墊料面積28萬m2，年可出欄家禽890萬只以上。全縣涌現出一批規劃布局合理、標準較高的養殖小區(場)，對畜牧業規模化標準生產起到了很好的示范帶動作用。

1.2 發展環境不斷優化 近幾年，沂水縣委、縣政府將畜牧業振興工程列農業四大工程之首突出來抓，每年都結合實際制定下發關于搞好畜牧業生產的意見，特別是今年縣委、縣政府聯席會議又將畜牧業列為全縣農業重點考核項目，出臺了《關于加快推進畜牧業規模化標準化生產的意見》，連續4年每年拿出300萬元資金扶持畜牧業發展，并建立了考核激勵機制，極大的增強了全縣發展畜牧生產的信心和決心。畜禽養殖用地、水電、貸款等方面的困難和問題得到妥善解決，標準化養殖小區(場)建設納入了全縣“十萬農戶致富工程”，享受有關優惠政策。為培植壯大畜產品加工龍頭企業，縣里還在項目的立項、申報、資金、用地、稅收等方面給予政策傾斜，為外商投資創業創造了一個良好的發展環境，拓展并提高了沂水縣畜牧產業化經營的領域、層次和水平。2007至2010年共申請市級以上資金4146.067萬元。2011年，本縣又先后申報和實施了養殖場標準化改擴建項目8個，“菜籃子”工程項目1個，畜禽良種補貼項目2個，畜產品安全示范縣建設項目1個，爭取上級扶持資金700多萬元。特別是畜產品安全示范縣建設項目在沂水縣的實施，將有效提升全縣畜產品質量安全監管能力。

1.3 產業化程度逐步提高 以縣內金城、協和、洪順、青援等生豬屠宰廠為依托，全縣年加工生豬總量在65萬頭以上。自2005年起全縣新建7處鴨屠宰場，日屠宰能力4.5萬只，帶動了全縣肉鴨養殖迅猛發展，僅2006年肉鴨出欄就達到300多萬只。臨沂盛泉肉制品有限公司沂水飼料廠、六和飼料公司、金泉飼料公司等大型飼料公司為主，年生產加工飼料40萬t。立足提高組織化程度，狠抓合作經濟組織建設，取得了明顯成效。縣里成立了畜牧獸醫學會，各鄉鎮成立了生豬、肉兔、肉鴨、奶牛等各種形式的畜牧合作經濟組織，為畜牧業發展提供了良好的產前、產中、產后服務。目前全縣有13家通過無公害產地認定和無公害產品認證，1家通過有機產品認證，9個產品通過綠色產品認證。

1.4 服務能力不斷增強 沂水縣不斷完善縣、鄉、村三級服務體系，由8名專家組成的專家服務團和5名科技特派員常年堅持下鄉進村入場與養殖戶對接服務。全縣通過考試考核選聘了1029名村級防疫員，對做好全縣的動物防疫工作提供了重要保證。為保證對養殖小區(場)的有效監管，縣畜牧局、科技局和財政局聯合下發了《沂水縣畜禽養殖場區駐場畜牧獸醫技術員考核管理辦法》，每個場區確定一名技術人員，定職責、定任務、定獎懲，實現了“服務五步走”，即搞好規劃服務，確保規范化建設；搞好良種服務，確保使用優質畜禽良種；搞好技術服務，確保實行標準化生產；搞好防疫服務，確保畜禽飼養安全；規范中介服務，保持企業和農戶、生產和銷售之間的良好關系。這些措施的施行，為高效養殖場區建設提供了強有力的技術支撐，解除了養殖戶的后顧之憂，進一步推進了現代畜牧業的發展進程。

2 存在的問題和不足

沂水縣現代畜牧業雖然有了很大發展，但發展過程中仍存在不少需要研究探討甚至是急待解決的問題。主要表現在：

2.1 規模化標準化養殖場無害化處理設施差 大部分新建場區建設的起點底、標準化程度不高，還存在布局設計不規范、建設標準不統一、防疫設施不完善、環境保護不配套等，難以達到規定的標準要求，影響了沂水縣高效、優質、生態畜牧業的快速健康發展。

2.2 畜牧產業化龍頭企業少，優勢不明顯，一體化、集團化程度不高 畜牧業龍頭企業經過多年的發展，雖然有所壯大和發展，但面對日益競爭激烈的國內外市場，仍存在許多問題，第一，企業規模小，產品質量差，管理制度落后，競爭力不強。第二，龍頭企業科技和制度創新能力不足。有些大型企業仍然依靠粗放擴張的經營模式，嚴重忽視新技術和新產品的研發，在市場競爭中缺乏自己的名牌產品的優勢產品，在企業管理中，沒有及時采用現代經營管理制度，存在產權不明晰、決策不科學的問題，仍然依靠傳統家族式的管理方法來管理集團企業，使企業長遠發展受到很大影響。有的企業嚴重缺乏穩定的原料基地，有的企業市場營銷渠道不暢，企業開拓市場的能力和手段有待提高。

2.3 畜產品加工業嚴重滯后 畜牧業產業化要求畜牧業產前、產中和產后要有機聯合，但沂水縣畜牧業集團化卻在產中、產前發達，產后加工嚴重滯后的現象，且加工技術落后，企業規模小，還存在加工深度不夠、名牌品種較少和優質高檔品種比重低的問題。

3 對策和建議

3.1 提高認識，加強領導 制定好畜牧業發展“十二五”規劃，在認真總結經驗的基礎上，瞄準先進，正視差距，研究對策，采取措施，培強做大畜牧產業，推動經濟持續健康發展。

3.2 加大科技推廣力度 引進優良品種，注重飼草、飼料等基礎建設，積極推進畜牧產業結構調整。要按照“因地制宜、合理布局、結構優化、專業化、區域化”的原則，調整優化“糧－經－飼”三元種植結構，大力引進優良品種，加快畜牧產業結構調整步伐，進一步增強發展后勁，重點實施生豬、特種毛皮動物、奶牛、肉牛羊、兔業、禽業六大工程。

3.3 要加快發展規模化標準化養殖 一是科學論證，合理規劃小區建設。要把畜禽養殖小區與畜牧業結構調整和畜產品區域布局規劃緊密結合起來，突出當地畜禽養殖優勢和特點。二是要嚴格監管，推行標準化生產。要加快無公害畜禽產地的認定和無公害畜禽產品的認證工作，參照國際標準，著力打造本縣自己的畜禽產品品牌。

3.4 進一步加大執法力度，加強市場監管 堅決打擊各種危害畜產品安全的違法行為，要繼續強化畜產品質量安全專項整治，重點解決好獸藥殘留超標和違禁藥物濫用等問題，使產出的畜禽產品無公害、優質、綠色，確保畜產品健康安全。

3.5 以點帶面，切實搞好示范引導和指導工作 要切實抓好有一定養殖基礎、規模化程度較高養殖小區(場)和養殖專業村的建設工作，盡快辦好示范樣板。要加強宣傳，不斷強化“發展畜牧業、效益靠規模”的理念，進一步營造畜牧業規模化標準化生產的濃厚氛圍。要在優良品種、牧草種植、青貯氨化等方面全程跟蹤服務，為養殖小區(場)和養殖專業村發展提供技術上的保證。要結合實際，有針對性地加強技術培訓工作，確保養殖戶培訓率達到100%，不斷提高規模養殖的科技水平以及飼養管理技術的實際運用能力。

3.6 要創新機制 培育、扶持龍頭企業，健全營銷網絡，加快畜牧業產業化建設步伐，增強產業化建設的拉動力，延伸產業鏈，提升畜牧產品附加值。要通過政策扶持、招商引資等辦法，扶強扶壯一批當地生產加工企業，引建一批科技含量高、集約化程度高、拉動力強的龍頭企業，通過龍頭生產拉動，帶動基地生產，擴大生產規模和生產能力。要完善龍頭企業與小區、小區與農戶的利益聯結機制，通過簽訂合同，使養殖小區(場)真正成為畜產品加工龍頭企業的優質貨源基地，使龍頭企業真正成為養殖戶利益的保護傘，最終形成一種互惠互利的良性循環運行機制。

（2012–06–02）

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1007-1733(2012)08-0072-02