毛澤東抗日根據地社會建設的措施及啟示

姜秀華

(浙江農業商貿職業學院，浙江，紹興312000)

毛澤東抗日根據地社會建設的措施及啟示

姜秀華

(浙江農業商貿職業學院，浙江，紹興312000)

抗日戰爭時期，毛澤東領導根據地人民開展了轟轟烈烈、成效卓著的社會建設活動。毛澤東把社會經濟發展與實現社會公正的措施有機地結合起來，極大地調動了根據地人民的革命熱情和建設熱情，毛澤東的這一做法對于正在社會轉型中的中國具有某些現實意義。

毛澤東;抗日根據地;社會建設;措施

當今的中國，經濟社會發展迅速，成果斐然。同時我們必須正視這樣一個現實，正處于發展“黃金期”的中國，也是一個矛盾頻發的時期。如果處理不好經濟發展與社會發展的關系，處理不好人民內部矛盾問題，那么30多年的改革開放成果將會被大打折扣。解決中國的問題既要立足于現實的國情，也要從歷史的往事中汲取經驗。本文正是從追溯歷史功績的角度，以期能夠梳理出有價值的東西。毛澤東在抗日戰爭時期，領導革命人民抗擊外來侵略的同時，加強根據地的社會建設，涵蓋政治、經濟、文化、社會(狹義)等方面，注重改善人民的生活，最終保證了抗戰的軍事勝利，也為后來全國開展大規模的社會建設積累了可貴的經驗。以下，就毛澤東在根據地社會建設中采取的主要措施作一梳理。

一、抗日根據地社會建設的價值取向

凡事總有根據，而毛澤東領導抗日根據地人民進行社會建設是基于兩方面的考量。其一，對于根據地人民而言，根據地各項社會建設的目的是通過推動經濟社會發展和社會公正，實現根據地的社會和諧，提高人民的生活水平，從而把根據地的一切社會力量調動起來，形成保衛根據地的銅墻鐵壁，這是抗日根據地社會建設的直接目的。為此，毛澤東提出了民族斗爭與階級斗爭一致的矛盾理論，主張大敵當前，國內的階級斗爭應當服從爭取獨立的民族斗爭。根據地的社會建設正是在這一理論的指導下進行的。“共產黨提出的是使各界人民都有說話機會、都有事做、都有飯吃的政策。”［1］其二，就淪陷區而言，救民于水火是抗日根據地社會建設的又一價值取向。換句話說，毛澤東領導根據地社會建設，也是為了增強和調動根據地的一切力量，支持前線的戰事，爭取抗日戰爭的勝利，實現民族解放戰爭的勝利。1938年10月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東在《論新階段》的政治報告中指出:“在抗日戰爭中，一切必須服從抗日的利益，這是確定的原則。”［2］抗戰的勝利為淪陷區人民脫離苦海提供了必要條件，如若沒有抗戰的勝利，淪陷區的人民始終擺脫不了國破家亡的悲慘命運，整個民族的前途更是遙不可及。當然，毛澤東領導根據地的社會建設，積聚和動員力量奪取抗戰的勝利，還有更加長遠的考慮。“由于帝國主義和封建主義的雙重壓迫……中國的廣大人民，尤其是農民，日益貧困化以至大批地破產，他們過著饑寒交迫、毫無政治權利的生活。中國人民的貧困和不自由的程度，是世界所少見的。”［3］631從某種意義上說，新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國的發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

簡言之，實現根據地的社會和諧從而形成保衛根據地的銅墻鐵壁，爭取抗日戰爭勝利從而救民于水火，構成了毛澤東在抗日根據地社會建設中各項政策與實踐探索的價值取向。

二、毛澤東抗日根據地主要社會建設措施探析

(一)經濟發展是根據地社會建設的物質保證

抗日戰爭時期，毛澤東主張手中有糧，心中不慌。在實踐中，他主張把農業發展放在首位，與此同時發展國營經濟、民營經濟和合作社經濟，推行合理的稅收政策。早在抗戰前夕毛澤東就指出:“在目前的條件之下，農業生產是我們經濟建設工作的第一位。”［4］進入抗戰時期，他提出發展農業的八項政策。為解決抗戰的需要，根據地發展多種經濟成分，主要有國營經濟、民營經濟和合作社經濟。在《〈農村調查〉的序言和跋》中毛澤東就其作用地位作出了精辟的論述:“民營經濟是為了解決邊區一百四十萬人民的生活，同時以租稅的形式援助政府與軍隊，支持抗戰建國的神圣事業。公營經濟是為了解決數萬黨政軍的生活費與事業費的主要部分，以便減少取之于民，休養民力，便于將來緊急需要時的取給。”［5］

稅收關系到政府部門正常運作經費的落實，而稅收的主要來源在于人民的納稅。毛澤東在根據地推行合理公正的稅收政策，每個個體都需履行納稅的義務。“一切有收入的人民，除對最貧苦者應該規定免征外，百分之八十以上的居民，不論工人農民，均須負擔國家賦稅，不應該將負擔完全放在地主資本家身上。”［3］767這樣，在民族危亡的關頭，充分激發了根據地發展經濟的熱情被激發，為軍事抗戰和經濟抗戰提供了物質保證。

(二)推進民主建設是根據地社會建設的政治保證

毛澤東在發展生產的同時，順應時代的潮流，開辟民主的新路，積極構建平等自由和諧的人際關系和社會環境，為抗日戰爭的勝利奠定了良好的群眾基礎。第一，采用三三制原則，建立民主的聯合政權，創新政治體制;第二，實行“普遍、自由、直接、平等”的民主選舉，保障一切抗日人民(地主、資本家、農民、工人等)的人權、政權、財權及言論、出版、集會、結社、信仰、居住、遷徙之自由權［3］335;第三，通過法律手段，制定了選舉條例、保障人權財權條例、土地條例、婚姻條例等一系列單行法規，確保公眾各項民主自由權利的落實，激發了社會的活力;第四，樹立平等意識，廢除封建等級制度和特權思想，極力肅清“人治”作風，樹立法制觀念，強化依法行政的意識，破除等級制度。軍民之間，廣泛開展擁政愛民和擁軍優屬活動，結成了深厚的軍民魚水之情。

民主政治建設的推進，使根據地呈現了社會團結穩定，人民群眾心情舒暢，斗志昂揚，各項事業欣欣向榮的政治局面，實現了社會的和諧發展。正如“延安五老”謝覺哉所說的那樣，陜甘寧邊區雖然是中國經濟文化最落后的地區，在抗戰中也未曾得到任何接濟，盡管受到國內反動派嚴重的封鎖與進攻，然而陜甘寧邊區不僅沒有表示出負擔不起戰爭重擔的狀態，反而在負起戰爭的重擔中大踏步前進［6］。

(三)發展教育，開啟民智

在延安時期，教育基本上分為干部教育和群眾教育兩部分。革命形勢的發展對根據地干部的數量要求和質量要求提出了更高的要求，延安時期涌現出許多干部學校:抗日軍政大學;陜北公學;中共中央黨校;軍事學院;魯迅藝術文學院;中國女子大學;毛澤東青年干部學校;延安大學等。在延安，根據地開辦了各種短訓班，大力培養工農干部，同時大量吸收青年知識分子，培養各種人才。根據地群眾教育包括社會教育和兒童教育兩部分。社會教育開辦冬學、民校、夜校、識字班、讀報組，利用黑板報、墻報、廣播、戲劇、歌詠、秧歌和漫畫等多種多樣群眾喜聞樂見的形式，因時因地因人地對農民群眾進行廣泛的宣傳教育。兒童教育貫徹“民辦公助”的方針。根據地教育事業的發展，提高了人民的文化素質，為抗戰培養了大批軍事人才和骨干力量，也為社會培養了一批建設人才。

(四)加強社會建設，改善民眾生活

毛澤東從社會保險方面和社會保障管理兩方面著手，改善百姓生活。在社會保險方面，抗戰時期，黨在根據地出臺了大量有關退休、醫療、工傷、失業、生育待遇等社會保險制度方面的法規和政策。就社會保障管理方面，黨從根據地的財政狀況出發，建立起以各級工會組織為社會保障管理機構的保障體系，并取得顯著成效。該時期的工會組織有總工會、區工會、各縣工會還有各式行業工會，非常活躍。有學者認為，抗日時期的工會組織無論是機構設置上還是在法律制定上都發揮了特殊時期的特有作用，有力地保障了抗戰后方的安定團結，對抗日戰爭的勝利功不可沒，而且這一探索也為新中國建立后社會保障政策的制定打下了基礎，這一時期積累的許多基本原則和基本經驗，至今仍顯示著它的生命力。

三、探求毛澤東抗日根據地主要社會建設措施的現實意義

歷史表明，在抗戰時期，毛澤東領導根據地人民進行的社會建設方面的探索是成功的。經濟發展的同時，始終把握整個社會的主題，經濟抗戰保障軍事抗戰，軍事經濟抗戰保障人民抗戰;同時人民抗戰反過來保障軍事經濟抗戰。正是由于社會主流意識的凸現和深入人心以及民主政治社會公正的實現，在政府與人民之間、黨內與黨外之間、人民與人民之間、邊區內部與外部之間，成功地構建起民主平等、和諧公正的社會氛圍，以政治清明、社會進步、人民安居樂業而著稱于世。正如毛澤東所說:“陜甘寧邊區是全國最進步的地方，這里是民主的抗日根據地。這里一沒有貪官污吏，二沒有土豪劣紳，三沒有賭博，四沒有娼妓，五沒有小老婆，六沒有叫化子，七沒有結黨營私之徒，八沒有萎靡不振之氣，九沒有人吃磨擦飯，十沒有人發國難財。”［2］抗戰時期的情況和今天的情況有些相似，眼下，我國的發展也面臨著亟待解決的瓶頸。外敵虎視眈眈，內部矛盾重重。如何正確處理中國與他國的關系，如何解決改革發展和社會進步的關系，是值得今天的人們重新審視這段抗戰史，從中找尋可資借鑒的地方，破解眼前的難題。

改革30多年來，生產力發展，物質財富增加，人民的生活水平也跟著提高了。但是不公平感，被邊緣化的思想正在社會各個階層蔓延，弱勢心理在滋生，各種群體事件不斷地挑戰社會的道德底線。

中華民族有著優良的文化傳統，這是五千年積淀的寶貴財富，隨著改革開放步伐的邁進，人們傳統的文化受到前所未有的沖擊和顛覆，思想文化多元，功利主義、拜金主義和實用主義盛行。在這樣的社會環境大背景之下，主流思想顯得很是蒼白無力。試想照此下去，實現民族偉大復興的任務顯得更加任重而道遠。抗日戰爭時期，物質資料極其匱乏，但是根據地人民團結一致，國共兩黨攜手并進，之所以會有這樣一個團結的局面，是值得現在的人們思索的。對于一個民族，物質的匱乏是沒有什么可怕的，可怕的是精神的匱乏自己還沒有意識到。當今社會正處于一個重大的轉折時期，改革開放已經讓一部分富裕起來了，日后要做的事情是如何讓廣大的人民共同富裕起來。正所謂“不患寡而患不均”，中國的問題就在這里。

抗日戰爭時期，毛澤東在緊張的軍事斗爭的同時，營造公平公正的社會氛圍，調動了一切可以調動的積極因素，最大程度上保障了戰爭的勝利。今天，我們的發展也遇到了亟待解決的瓶頸。馬克思主義認為，事物發展的根本在內部，西亞北非動蕩就是一場內生性的社會變革。未來中國的發展必須把內部關系理順，把內部矛盾解決好;只要把國家內部矛盾抓好，外憂也就不足為患。抗日時期，毛澤東領導根據地人民一方面發展生產，一方面塑造公正的社會氛圍，落腳點定在為民族國家的發展開辟嶄新的道路，為人民的幸福找到出路。這是中國當時最大的政治利益，正是這一點成為廣大人民的共識，激發了人民的愛國戰斗和建設社會的熱情，最終交出了滿意的歷史答卷。適逢今日，我國經濟社會發展面臨著千載難逢的機遇，也面臨著史無先例的挑戰，如何邁好這一步，如何走過這道坎，是一個不小的問題。毛澤東的做法在今天是有著借鑒作用的，根據地的形勢和當下的局勢具有某種相似性，當今的中國情況可謂更加的復雜，“不公平”已經成為中國經濟社會發展的毒瘤，真可謂牽一發而動全身。今天的中國是先集中發展，把“蛋糕”做大;還是先集中心思理清思路把現有的“蛋糕”分好，而后繼續做“蛋糕”呢?

毛澤東向來認為是人民創造了歷史，為人民服務是黨的宗旨。而現在脫離群眾的現象時有發生，老百姓的心聲得不到傾聽的危險是存在的。早在抗日戰爭年代，毛澤東曾說，如果我們做地方工作的同志脫離了群眾，不了解群眾的情緒，不能夠幫助群眾組織生產，改善生活，一味索要，而不知道用百分之九十的精力而是用百分之十的精力去幫助群眾解決他們的問題，這就是沾染了國民黨的作風，沾染了官僚主義的灰塵。未來40年，是中華民族偉大復興的關鍵時期，而順利度過當前的關鍵時期，完成民族復興的偉業，文章認為最重要的是用“一盆熱水好好洗干凈我們黨員臉上的灰塵”，走群眾路線，發揚民主，改革當前的社會管理體制。為此，首先，正視各種社會矛盾，妥善處理。當前，我國社會經濟發展進入了“關鍵期”，同時也進入“矛盾凸現期”，各種利益矛盾也伴隨而至。這就要求我們運用矛盾理論，大力發展中國特色的道德體系和文化體系，運用文化的巧實力和道德的軟實力把各種社會矛盾盡量解決在萌芽狀態。其次，發揚民主，弘揚為人民服務的優良傳統，走群眾路線，大興調查研究之風，傾聽民眾的心聲和底層的吶喊，急群眾之所急，想群眾之所想。這就要改革創新當前的社會管理體制，以人為本，做到統籌兼顧，成果共享。最后，走共同富裕的道路，把現有的“蛋糕”分好，讓廣大人民群眾的積極性和創造性得到鼓勵;讓各種創造社會財富的源泉充分涌流;讓全社會的創造活力充分激發;讓全社會努力形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這就要求我們的政策制度實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使改革發展的成果真正惠及最廣大的人民群眾。

［1］毛澤東選集:第3卷［M］.北京:人民出版社，1991:808.

［2］姜秀華，王來法.毛澤東對抗日根據地社會建設的探索及其現實意義［J］.中共寧波市委黨校學報，2011，(2).

［3］毛澤東選集:第2卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［4］毛澤東選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1991.

［5］毛澤東.經濟問題與財政問題［N］.解放社，1944－09.

［6］王二路.淺談延安時期的文化運動，烏有之鄉［J/OL］.www.wyzxsx.com/zazhi/no.139.htm.

Mao Zedong's Social Construction Measures in Anti-Japanese Base Area and its Enlightenment

JIANG Xiu-hua
(Zhejiang Agriculture and Business College，Shaoxing 312000，China)

During the Anti-Japanese War period，Mao Zedong leads the people in base area to carry out vigorous and fruitful social construction.He integrates the measures of social economic development with those of realizing social fairness，greatly mobilizing people's enthusiasm for revolution and construction in the base area，which is of realistic significance to China in the transitional process.

Mao Zedong;anti-Japanese base area;social construction;measures

A752

A

1001－7836(2012)01－0185－03

10.3969/j.issn.1001 －7836.2012.01.072

2011－12－05

浙江農業商貿職業學院2011年度科研項目(KY201105)

姜秀華(1981－)，女，安徽太和人，碩士研究生，從事馬克思主義基本范疇與科學體系研究。