落實政策措施加快散裝水泥發(fā)展

大興安嶺行署散裝水泥辦公室

2011年，在省散辦的關心和指導下，在行署區(qū)工信委的正確領導下，大興安嶺地區(qū)散辦廣大干部職工認真貫徹落實《黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）和國家、省有關散裝水泥政策措施，按照“限制袋裝、發(fā)展散裝”的總體方針，不斷解放思想，轉變觀念，創(chuàng)新思路，科學發(fā)展，積極推進依法興散的各種措施，取得了較好成績，實現(xiàn)了既定發(fā)展目標。

一、完善措施，加快發(fā)展，開創(chuàng)散裝水泥新局面

隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化水泥產(chǎn)業(yè)結構，促進水泥生產(chǎn)、流通和使用過程的散裝化，是水泥行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排的重要組成部分。隨著我省水泥工業(yè)結構調(diào)整的不斷深入，“十一五”期間大興安嶺地區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)基本關停并轉，導致散裝量、散裝率為零。為了落實我省散裝水泥“十二五”規(guī)劃，填補大興安嶺散裝水泥零的突破，2011年，行署散辦分別深入水泥粉磨企業(yè)和建設施工單位，有針對性地開展調(diào)查和走訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，并理清了發(fā)展思路。經(jīng)與企業(yè)溝通，維修了散裝水泥發(fā)放設施設備，加工了散裝水泥貯存罐，針對我區(qū)地緣廣茂、水泥企業(yè)遠離市區(qū)的特點，行署散辦積極搭建溝通平臺，采用企業(yè)和用戶直接見面溝通的方法，協(xié)調(diào)解決了散裝水泥供應問題，由水泥企業(yè)采取增加大型散裝水泥運輸車的方法，優(yōu)先保證散裝水泥供應的銷售手段，解決了生產(chǎn)運輸和使用過程中的難題，穩(wěn)定了散裝水泥市場，收到了良好效果。2011年，實現(xiàn)散裝水泥銷售5.4萬噸，完成計劃的136%，一舉填補了大興安嶺地區(qū)散裝水泥空白的局面，水泥散裝率44%，超出“十二五”我區(qū)水泥散裝率計劃14個百分點。

二、加強宣傳，擴大影響，促進散裝水泥事業(yè)更加繁榮

2011年是“十二五”開局年，做好今年的散裝水泥宣傳活動，對完成我區(qū)“十二五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃意義重大。一方面，加大對《條例》的宣傳力度。在省散辦的大力支持下，我們將200冊《條例》單行本發(fā)送至政府機關和有關部門，深入建筑開發(fā)和施工企業(yè)，宣傳講解《條例》。另一方面，利用宣傳周開展了集中宣傳活動，掀起我區(qū)散裝水泥宣傳的新高潮。宣傳周期間，行署散辦通過靈活多樣的宣傳形式，積極宣傳散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿對建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會發(fā)展的貢獻，尤其是發(fā)展散裝水泥對節(jié)約資源、保護環(huán)境的重要意義。作為我區(qū)重點打造旅游城市這一戰(zhàn)略轉型，我們積極宣傳發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展散裝水泥物流配送發(fā)展模式，進一步提高發(fā)展散裝水泥對環(huán)境友好型社會發(fā)展的貢獻，真正體現(xiàn)發(fā)展散裝水泥對社會發(fā)展的積極作用。宣傳周期間，我們充分利用電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥重要意義。我們在加區(qū)廣場設立宣傳臺，向路人發(fā)放宣傳單500份，組織了3臺宣傳車，并深入建筑施工單位、施工現(xiàn)場宣傳有關發(fā)展提高散裝水泥的政策法規(guī)，增強企業(yè)對使用散裝水泥重要意義的認識。

為了組織好全省促進散裝水泥發(fā)展工作電視電話會議加區(qū)分會場的工作，行署散辦積極配合行署辦籌備分會場的會務工作。我區(qū)分管工業(yè)的副專員、工信委主任在省政府設置的中心會場參會，分管建設的副專員和行署有關部門負責人、企業(yè)負責人在加區(qū)分會場參加會議。會議結束后，我們利用分會場召開了《條例》宣貫會議。行署工信委分管散裝水泥工作的副主任主持會議，行署副秘書長到會并講話。宣貫會議的成功舉辦，極大地提高了社會對散裝水泥的認識。為全年工作的完成奠定了基礎。

三、多方協(xié)調(diào)，圓滿完成2011年度專項資金收繳任務

做好散裝水泥專項資金征收工作，是行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟基礎，按照大興安嶺地委、行署有關棚戶區(qū)改造和經(jīng)濟適用范圍住房的優(yōu)惠政策，這部分工程是免收散裝水泥專項資金，這給行署散辦完成財政下達的征繳任務增加了困難。加上我區(qū)的收費戰(zhàn)線長，縱橫上千公里，工作人員少，在崗人員只有3人，深入全區(qū)基層工作一圈所需時間至少20天。為此，我們采用了先查資料，然后深入各施工現(xiàn)場摸排的工作方法。首先是在發(fā)改委查出建設項目安排計劃，通過對建設部門以及水利、市政等部門核對，最后深入建設施工單位告知。實踐證明，這種方法既簡便，又快捷，更準確。最大限度降低征收成本，減少很多不必要的往返。另外，我們結合上級部門監(jiān)督檢查和國家、省重點工程專項資金征收之機，加大對行署征收部分的督查，包括聯(lián)合辦案，收到了相當大的成效。在實際征收過程中，行署散辦加強對建筑工地使用水泥情況進行監(jiān)控，并提高執(zhí)法檢查的工作力度，采取日常檢查和突擊檢查相結合，檢查和宣傳相結合等方式，在執(zhí)法檢查過程中，注重加強散裝水泥政策的貫徹落實，使推散、用散等政策深入人心，使散裝水泥推廣使用成為人們自覺行動。2011年，收繳并入庫散裝水泥專項資金22萬元，圓滿完成了征收任務。

四、未雨綢繆，積極謀劃明年工作思路

2012年是“十二五”承上啟下關鍵年。一是繼續(xù)加大散裝水泥宣傳推廣力度，深入基層，持之以恒地宣傳節(jié)能減排、發(fā)展散裝水泥的方針政策，讓廣大人民群眾更多地知散、懂散、用散。二是進一步做好散裝水泥專項資金征收工作。進一步加大散裝水泥專項資金征收力度，努力提高散裝水泥專項資金管理水平。三是認真做好散裝水泥的統(tǒng)計、報表、信息等報送工作。四是積極推進預拌混凝土攪拌站的建設工作。爭取“十二五”期間投產(chǎn)，填補我區(qū)沒有預拌混凝土攪拌站的空白。五是加大監(jiān)督檢查力度，將《條例》各項條款落到實處。