規(guī)范管理，創(chuàng)建技術(shù)型監(jiān)督管理發(fā)展模式

劉豐華 李生德 王成立

1.中國石油青海油田分公司 監(jiān)督監(jiān)理公司 (甘肅 敦煌 736200)

2.中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

規(guī)范管理，創(chuàng)建技術(shù)型監(jiān)督管理發(fā)展模式

劉豐華1李生德1王成立2

1.中國石油青海油田分公司 監(jiān)督監(jiān)理公司 (甘肅 敦煌 736200)

2.中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

總結(jié)了青海油田工程監(jiān)督管理工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析了目前工程監(jiān)督管理和現(xiàn)場監(jiān)督工作存在的問題，提出了解決問題的思路和今后工作努力的方向，對進一步完善青海油田工程監(jiān)督管理制度，加強現(xiàn)場監(jiān)督的管理，提高現(xiàn)場監(jiān)督工作質(zhì)量，進而為青海油田工程建設(shè)項目的順利開展起到一定的作用。

監(jiān)督管理 技術(shù)管理 工程監(jiān)督 青海油田

2011年秋，中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心組織專家組趕赴中國石油青海油田分公司（以下簡稱青海油田），根據(jù)股份公司對油田監(jiān)督管理抓基層抓基礎(chǔ)的工作要求，對其進行了全面的監(jiān)督管理檢查。

1 以規(guī)范化運作為標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)督管理的運行基礎(chǔ)

青海油田監(jiān)督管理工作從建立伊始就立足于規(guī)范化的運作建設(shè)。油田監(jiān)督監(jiān)理公司設(shè)置工程技術(shù)監(jiān)督分公司專門負責(zé)鉆井、地質(zhì)、試油、物探等工程監(jiān)督的三級管理單位。這樣的管理機構(gòu)設(shè)置，既有利于加強專業(yè)化管理能力，充分發(fā)揮各專業(yè)人員的專業(yè)作用，又有利于專業(yè)技術(shù)的提高與深入。此外，青海油田還于2011年初按照中國石油股份公司工程監(jiān)督管理辦法的要求進一步規(guī)范了工程監(jiān)督管理取費制度，明確了監(jiān)督服務(wù)內(nèi)部結(jié)算取費標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督取費標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,將工程監(jiān)督費用納入工程投資。有利于工程項目監(jiān)督人員的合理配置，提高監(jiān)督履蓋率；有利于現(xiàn)場監(jiān)督職能的進一步發(fā)揮，確保投資效益和安全、環(huán)保、質(zhì)量、工期目標(biāo)的實現(xiàn)；有利于促使監(jiān)督工作向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，適應(yīng)油田發(fā)展的需要，為工程監(jiān)督規(guī)范化奠定了堅實的運行基礎(chǔ)。

2 以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)科學(xué)化管理發(fā)展方向

工程監(jiān)督是石油勘探開發(fā)領(lǐng)域中不可或缺的技術(shù)力量，扎實高超的專業(yè)技術(shù)是監(jiān)督在崗位上正確發(fā)揮作用，執(zhí)行有價值的監(jiān)督管理的前提和保障。青海油田在行使監(jiān)督管理工作的過程中始終掌握這一核心要素。在現(xiàn)場監(jiān)督管理上，嚴把外聘監(jiān)督的入職要求關(guān)，進行全面考核和考查之后再聘用；在實際監(jiān)督工作中的檢查考試和各自工作的經(jīng)驗交流；并實行階段性工作結(jié)束的成效驗收。貫穿以上的核心理念以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)在對各專業(yè)總監(jiān)工作職能的具體要求。

近年來，青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司明確提出了“堅持監(jiān)督與技術(shù)管理相結(jié)合的發(fā)展之路，堅持技術(shù)優(yōu)先，責(zé)任到人的原則，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，注重監(jiān)督實效”的發(fā)展方針。三個轉(zhuǎn)變就是：由被動監(jiān)督向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變；由過程監(jiān)督向事前預(yù)防和過程控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由單一監(jiān)督向共同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。這一方針的出臺，從監(jiān)督管理工作指導(dǎo)的方向上，確立了掌握專業(yè)技術(shù)的重要性，明確的提出了責(zé)任到位的基本原則，從三個轉(zhuǎn)變的具體實施中，確立了工程監(jiān)督管理工作循序漸進的科學(xué)發(fā)展途徑。

3 以項目管理為依托，堅實監(jiān)督工作運行著力點

項目管理是工程施工管理中目標(biāo)明確，獨立性很強的階段性科學(xué)管理模式，為之保駕護航的基本因素是工程監(jiān)督。青海油田監(jiān)督監(jiān)理公司抓住這一關(guān)鍵，采取工程監(jiān)督管理隨勘探開發(fā)項目的運行而開展的決策，重點隨花土溝地區(qū)石油勘探開發(fā)油田項目組、澀北地區(qū)天然氣項目組等，分區(qū)塊設(shè)置工程監(jiān)督專業(yè)總監(jiān)和具體管理負責(zé)人，在項目組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。這種管理方式的實行，既保障了項目組的健康運行，也保證了監(jiān)督工作運行的著力點。在澀北氣田，負責(zé)澀北氣田的各專業(yè)總監(jiān)及有關(guān)人員參加項目組組織的生產(chǎn)晨會、階段協(xié)調(diào)會和月度總結(jié)分析等會議，并按照會議的要求精心組織鉆井工程施工及有關(guān)的監(jiān)督管理運行。工作開展有條不紊，成效顯著。

以項目管理為載體，展開工程監(jiān)督管理工作，形成青海油田監(jiān)督管理的特色。

4 以區(qū)塊責(zé)任到人為手段，發(fā)揮總監(jiān)的管理職能

與項目管理相適應(yīng)的上層監(jiān)督管理中，制定了相應(yīng)區(qū)塊專業(yè)總監(jiān)負責(zé)制。明確賦予專業(yè)總監(jiān)應(yīng)有的職責(zé)、權(quán)利、利益。責(zé)、權(quán)、利的劃分明晰，充分調(diào)動了專業(yè)總監(jiān)工作的熱情和積極性，使他們能夠充分發(fā)揮管理職能和作用。從監(jiān)督工作總結(jié)中，可以看到現(xiàn)場的專業(yè)鉆井總監(jiān)對所負責(zé)的區(qū)塊，鉆井生產(chǎn)情況的熟悉程度，掌握的深度、廣度，及對問題認知的準(zhǔn)確度和敏銳性均達到工程監(jiān)督和管理的嚴格要求。

5 以實際問題為依據(jù)，分析阻滯監(jiān)管工作發(fā)展因素

工程監(jiān)督是油田質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的保障力量，大量的監(jiān)督安全管理工作，不僅有效地防止了井下各類事故的發(fā)生，在質(zhì)量管理方面也使鉆井提速工作取得了不凡的成績。成績的取得，也使青海油田的監(jiān)督工作者進行了深刻的思考，目前存在那些阻礙監(jiān)督管理工作更快發(fā)展的不利因素，監(jiān)督工作還有哪些問題有待完善，表現(xiàn)在哪些方面，應(yīng)如何有效的應(yīng)對解決。這些因素歸納起來有如下幾點：

（1）合同是執(zhí)行的依據(jù)，甲方應(yīng)建立健全招、投標(biāo)制度和合同制度，同時嚴格履行合同的各項內(nèi)容，促使現(xiàn)場監(jiān)督其能更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

（2）井控管理和責(zé)任心是鉆井安全的關(guān)鍵，甲乙雙方應(yīng)加大這方面的管理力度。雖然近幾年沒有發(fā)生井噴失控，但井涌、井漏及管外竄現(xiàn)象時有發(fā)生，給鉆井安全施工帶來一定的安全隱患。

（3）目前從事現(xiàn)場監(jiān)督工作的主要力量為外聘監(jiān)督，對油田的后續(xù)發(fā)展存在消極影響。

（4）提倡建立完整的資料管理系統(tǒng)。

（5）建議進一步改善監(jiān)督的辦公條件，應(yīng)在承包合同中明確規(guī)定。此外由于地區(qū)艱苦，高原反應(yīng)，因為身體原因，導(dǎo)致監(jiān)督流動性大。應(yīng)該大力改善待遇，穩(wěn)定監(jiān)督隊伍。

問題的出現(xiàn)證明仍存在發(fā)展的空間，也是積蓄力量繼續(xù)前行的動力，及時的發(fā)現(xiàn)、分析、總結(jié)并解決問題，是青海油田監(jiān)督管理部門應(yīng)對不足的解決之道，也是不斷提高監(jiān)督管理質(zhì)量的制勝法寶。

6 以井控安全為前提，體現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督的重要作用

青海油田地處青藏高原，地面氣候條件惡劣，地下巖層錯綜復(fù)雜。以澀北氣田為例，地下深部儲層氣和淺氣層互相交錯。致使鉆井施工時頻發(fā)井漏、井塌、卡鉆等事故或其他復(fù)雜情況。為解決這一難題，青海油田監(jiān)督管理部門實行項目管理，并加強現(xiàn)場監(jiān)督管理力度。

基于油田公司領(lǐng)導(dǎo)對監(jiān)督管理工作的重視；基于監(jiān)督管理制度、條例、要求及施工技術(shù)規(guī)范、細則的科學(xué)實際，且管理落實到位；基于監(jiān)督以專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)提高的管理水平、以及總監(jiān)高超的技術(shù)水平、管理能力及強烈的責(zé)任心；基于現(xiàn)場監(jiān)督過硬的綜合素質(zhì)和施工井隊施工水平，及甲乙雙方有效配合等。這些是現(xiàn)場監(jiān)督在澀北氣田的開發(fā)中起到了至關(guān)重要作用的決定性原因。監(jiān)督管理以促進技術(shù)進步、確保井控安全為前提，以提高油田勘探開發(fā)效益為目標(biāo)，在實際工作中充分重視現(xiàn)場監(jiān)督作用，將這一理念深入貫徹的落實，是監(jiān)督管理工作取得顯著成效的主要原因。

7 以能力素質(zhì)為目標(biāo)，促進監(jiān)管水平的不斷提高

鉆井提速工作進展的順利，通過測算取得的明顯的經(jīng)濟效益，是青海油田努力的結(jié)果，是甲乙雙方加強管理、精心組織的結(jié)果，是依靠科技進步、優(yōu)化工程設(shè)計、提高施工水平的結(jié)果。從長遠的發(fā)展看，外聘監(jiān)督只能輔助的作為監(jiān)督人員的補充和調(diào)整，意識到這一問題的重要性，青海油田已經(jīng)開始重視抓自己的監(jiān)督隊伍建設(shè)，準(zhǔn)備在股份公司勘探與生產(chǎn)監(jiān)督中心的幫助下，花大力氣提升本油田整體監(jiān)督管理能力素質(zhì)。油田監(jiān)督管理部門已擬定要完成的監(jiān)督培訓(xùn)計劃，反映出青海油田公司對工程監(jiān)督管理工作的重視和提升本油田監(jiān)督能力素質(zhì)的決心和信心。工程監(jiān)督中心也表示會盡其所能，不遺余力的幫助青海油田實現(xiàn)這一培訓(xùn)計劃，促進青海油田監(jiān)督管理水平有一個較大幅度的提高。

The experiences of Qinghai Oilfield in engineering supervision management are summed up,and the problems in the current engineering supervision management and field supervision works are analyzed.The ideas for solving these problems and the future work targets are proposed,which play an important role in perfecting the engineering supervision management system of Qinghai Oilfield,strengthening field supervision management,improving field supervision management quality and smoothly finishing engineering construction projects.

supervision management;technology management;engineering supervision;Qinghai Oilfield

劉豐華(1963-)，男，物探高級工程師，主要從事工程監(jiān)督工作。

張簫鈴

2012-09-10▌