工程監督人員綜合能力分析

吳 虹 高振果 楊 姝

中國石油勘探與生產工程監督中心 （北京 100083）

工程監督人員綜合能力分析

吳 虹 高振果 楊 姝

中國石油勘探與生產工程監督中心 （北京 100083）

根據在工程監督培訓、考核、選拔和工作調研掌握的資料，結合項目管理、人力資源管理和現場監督工作特點對工程監督人員應具備的綜合素質進行了分析探索，提出了選拔、培養、管理和使用工程監督人員應注意的問題與建議。指出應選拔培養素質高、知識全面的年輕人才，把基本素質高、專業知識深和相關知識面廣的技術人員選入監督隊伍，給他們創造學習鍛煉掌握技能和積累經驗的機會。

工程監督 監督人員 綜合能力

人才是企業的第一資源，建立一支高水平的工程監督隊伍，是完善工程監督管理體系要探討的重要課題之一，也是實施工程監督管理體制的保障。目前的現狀是幾乎所有油田都存在工程監督人員匱乏的問題。許多油田的勘探開發工作量逐年增大，而監督人員卻沒有相應增加。監督來源的缺乏，成為制約石油工程管理的瓶頸。許多工程項目受監督人員數量和質量的限制，很難進行全過程的監督。對于現有監督隊伍的管理，雖然各油田分公司工程監督的體系已經不同程度的建立，但各類監督人員的素質參差不齊，有不少監督人員不同程度的存在知識水平相對較低，缺少現場經驗，職業道德素質不高。因此，如何做好監督人員的考核，選拔和培養高素質合格監督人員成為勘探與生產工程監督隊伍建設刻不容緩的問題。

1 工程監督人員選聘使用中常見問題實例

案例一：老王在鉆井隊工作了20多年，從場地工干起到擔任鉆井隊隊長，現場經驗豐富，后轉至后勤工作。幾年前公司調整時提前退休。經人推薦到某油田應聘鉆井監督，經項目主管部門面試后派往水平井鉆井現場從事監督工作，但僅僅半個月后，老王就自己提出辭呈。經驗豐富又愿意從事監督工作的老王為什么會提出辭呈？

案例二：6年前小王大學畢業后分配到某油田公司工程項目部門工作，第2年報名參加總公司監督培訓班時，曾因現場工作年限不足5年，差點被拒絕，后來在本人堅持和所在油田公司部門的極力推薦下才得以參加培訓。小王聰明好學，曾給授課專家留下深刻印象。參加培訓學習后，小王在現場從實習監督干起工作了2年。因工作出色，被國外合作項目聘為現場監督。目前在國外外方項目從事監督工作，收入不菲。當初經驗不足的小王為什么能夠迅速成長為優秀的監督？

案例三：曾為某工程公司工程大隊副隊長的老李，業務能力強，是大家公認的處理現場工程復雜與事故的一把好手，但性格倔強，不善處理人際關系。因與主管領導意見不合，一氣之下辭了職。后來到某油田公司關聯交易工程項目從事現場監督工作，但半年后與各乙方施工單位關系緊張，矛盾激化。與甲方項目人員在工作匯報等方面經常意見不一，最終被甲方勸辭。業務能力強的老李為什么干不了監督工作？

案例四：趙總退休前曾為某工程公司主管生產的副經理，業務水平高，工作責任心強，在原單位很有號召力，經常帶領工程技術人員在生產一線處理各種復雜生產問題。退休后作為專家受聘于某油田公司工程項目部門。2011年因某大包井項目現場監督家有急事，部門領導臨時派趙總前去代頂監督崗。到達工程現場不久，就趕上特殊施工作業。但乙方施工隊技術人員缺乏經驗，設備又比較陳舊，施工很不順利。趙總看在眼里，急在心理。情急之下，越過乙方隊長和技術員，親自陣前指揮，最后總算完成施工。乙方施工隊非常佩服和感謝趙總。但甲方工程項目部門領導知道該情況后，并不滿意，并委婉地批評了趙總。為什么責任心強、業務水平高的趙總的現場監督工作并沒有得到甲方認可？

以上這些事例是在監督選聘和使用過程中經常遇到的情況，往往據經驗認為能夠干現場工作的監督會出現意料之外的問題，而有時并不十分滿意的監督會把工作迅速開展得很好。那么應如何系統地分析認識工程監督應具備的素質能力問題？應從哪些方面直接考察監督候選人才能更加明確、具有針對性，從而提高選聘準確度和效率？

2 勘探開發工程項目中現場監督工作分析

為了更清楚地分析和解決上述遇到的問題，需要從項目管理的角度對勘探開發工程項目中現場監督進行全面的崗位工作分析。

監督受勘探開發項目投資方（甲方）的委托和授權，根據有關的法規、技術標準、工程設計、作業承包合同及委托合同對施工方（乙方）的作業過程進行監督管理，代表甲方對勘探開發項目的投資、質量、進度、HSE等進行有效的監控，以實現合同的要求，保證甲方的投資目標，實現投資項目的最佳效益。

2.1 工程監督責任重大

石油勘探開發項目由于行業的特殊性，高風險、不確定因素和無法預測的成分多，所以健康、安全和環境方面也相應的存在很多的問題，特別是安全隱患，伴隨著勘探開發項目的整個過程。安全生產是任何勘探與生產工程項目第一位重要的方面。小事故影響進度，增加成本；大事故機毀人亡，項目報廢；特大事故引發群體生命安全、環境污染，不但造成巨大的直接經濟損失，損壞企業形象，而且造成嚴重的社會影響。工程監督在現場生產一線，負責檢查、提示、糾正、制止和報告施工方不符合安全環保要求的行為，責任重大。

石油勘探開發工程項目有投資大、規模大、風險大、建設周期和生產周期長的特點，對于石油勘探開發工程項目控制，成本監督方面表現尤為重要。在工程的管理中，對其項目的成本進行有效監督的目的是為了取得最大的經濟效益和投資回報，實現投資目標。通過對石油勘探開發工程項目成本的監督，降低生產成本，合理利用企業人、財、物等資源。中國石油股份公司勘探與生產板塊每年都有幾百億的工程投資用于勘探、產能建設和老區改造等項目，這些投資要占到勘探開發投資的70%～80%。要通過工程監督人員來監督這些投資的有效實施和投資成本控制，因此工程監督對工程項目的投資效益擔負有重要責任。

2.2 負責對工程涉及的合同管理

監督嚴格按照合同要求的條款和程序來處理石油勘探開發工程項目實施過程中經常發生的有關設備、材料、開工、停工、延誤、變更、風險、索賠、支付、爭議、違約等問題。對工程承包合同的履行、變更和解除進行監督、檢查，對合同雙方爭議進行調節和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。并協助甲方擬定項目的各類合同條款，并參與各類合同的商談；對合同執行情況進行分析和跟蹤管理；協助甲方處理與項目有關的索賠事宜及合同糾紛事宜。

監督的協調工作則是對與工程有關的甲方部門、乙方各施工單位之間的關系、工序協作等進行協調，確保整個工程項目按計劃順利進行。

2.2.1 崗位職責

工程監督人員是工程項目組織中的重要成員，是甲方在施工現場唯一合法代表，代表甲方進行管理。根據項目大小和復雜程度的不同，在工程項目中監督的位置有所不同。對于比較小的項目，監督人員作為甲方在施工現場代表監督項目的施工執行情況。對于大型復雜項目，一般項目組還設有總監和專業監督人員。總監是項目組的關鍵成員，是項目現場施工的監督執行經理。特別是對日費制承包項目，總監是施工現場的生產組織者，專業監督人員在總監的領導下工作，執行項目計劃和總監安排，監督乙方施工。

2.2.2 工作權限

對工程施工具有監督權、獎懲權、工作量與工程質量簽字確認權及驗收結算認可權。參與工程項目驗收和總結。

2.2.3 工作關系

與勘探開發項目投資方（甲方）是委托授權與被委托的合同關系。必須在甲方的授權范圍內行事；有關現場的生產信息及時向甲方匯報；甲方的要求，技術變更，指令通過監督貫徹執行；乙方的要求，請示監督核實后，上報甲方。監督的作用是使工程設計和甲方的目標得到貫徹落實。使施工水平得到提高，保證施工質量，使工程按照設計完成。對工程設計上的問題，現場監督有義務提出修改建議，無權改變設計。

與乙方的關系是監督與被監督的關系。依據甲方授權、合同、技術設計及有關標準對乙方施工作業過程進行監督管理；根據項目大小復雜程度和承包方式（大包/日費）不同，監督的工作還涉及到生產組織和對各乙方作業單位的協調管理。

2.2.4 工作環境

石油行業野外施工作業環境差，絕大部分都處于條件艱苦的沙漠、戈壁、草原、沼澤、山區、海上等地帶，地理位置分散，跨省、市、地區等，作業等勞動強度大，作業時間長，要求連續施工作業。此外因后方支持不便，工作獨立性強。

2.2.5 任職資格

油公司一般要求監督具有較豐富的法律法規知識，遵紀守法，廉潔奉公，公道正派。具有較強的事業心和責任感，忠于職守，鉆研業務，勇于負責和開拓創新，具有科學的工作態度和艱苦奮斗精神。身體健康，能適應野外現場工作。工程監督應具備以下基本業務條件，具有規定的學歷、專業技術職稱和現場工作年限（一般要求最低5年以上）。掌握本專業基礎理論和專業技術，基本掌握有關的新技術、新工藝和經營管理方法，了解相關專業技術知識。掌握本專業技術標準及規范，具備較強的HSE管理能力。具有組織、協調現場作業施工的能力。具有一定的現場生產、技術實踐經驗。

從以上幾個方面可以看出勘探與生產工程監督崗位對工程監督人員的綜合素質能力有很高的要求。能否勝任，管理水平的高低直接關系到項目的成敗。高素質的監督能夠使勘探開發項目高效、規范、順利運行，在投資預算內按計劃安全高質量完成項目任務；反之，輕則事故不斷，預算超額，投資失控，質量難于保證，進展緩慢；重則機毀人亡，造成項目報廢夭折，投資盡失，甚至引起嚴重的安全環保事故。

3 應注意的問題與建議

在監督資源規劃、選拔、培養培訓方面，應更多注意選拔培養素質高、知識全面的年輕人才。對初級監督應重點考察其素質和知識，把基本素質高、專業知識深和相關知識面廣的技術人員選入監督隊伍，給他們創造學習鍛煉掌握技能和積累經驗的機會。建立梯隊結構，以經驗豐富的老監督人員傳帶技能和經驗不足的年輕監督人員，使其快速成長。對高級監督的選拔應更多側重于技能、經驗及性格特點，特別是相關管理技能和經驗。要克服不分層次、唯經驗的習慣思路。前述案例二中的小王之所以能夠迅速成長為優秀的監督根本上在于其基本素質高、知識全面、學習能力強。而案例一中的老王同志則是因其基本素質低，知識老化、經驗過時而落伍。案例三中的老李同志因個性障礙，不善溝通，雖有技能經驗，但并不適合從事監督工作。在監督培訓方面，對初級監督的培訓應側重于知識、技能和經驗傳授；對高級監督的培訓應重點突出油田公司的發展戰略、監督工作理念、工作思路、項目管理、人際溝通、領導藝術和新技術應用等。案例三中的趙總因沒有在職業意識、工作思路方面從乙方生產施工迅速轉到甲方監督管理上來，而出現工作失誤。

在監督調配、分級管理、績效考核、薪酬管理方面，對監督的調配應根據勘探開發工程項目大小、復雜程度和施工承包方式的不同來選用合適的監督，如一個深探井日費制監督，對其項目管理、經濟法律以及領導管理能力的要求要比淺層開發井大包制監督高的多。監督的分級管理應把項目績效考核結果結合綜合能力素質潛力綜合考慮，不因一時的績效問題而否定其資質能力級別。薪酬管理也要充分考慮監督綜合能力素質，激勵和調動高水平監督的工作積極性。

The comprehensive ability which engineering supervision staff should have is analyzed according to the data obtained from the selection,training,assessment and work of engineering supervision staff and the characteristics of project management,human resource management and site supervision work,and the problems to which attention should be pay and suggestions in the selection, training,management and use of engineering supervision staff are presented.It is pointed that the young technical staff who have high quality and wide knowledge should be selected as engineering supervision workers,and the training and leaning opportunity is given to them.Old experienced engineering supervision workers should help them to grasp the knowledge in engineering supervision management and to rapidly grow up.The related techniques and experience should be paid attention in the selection of engineering supervision staff.

engineering supervision;supervision staff;comprehensive ability

吳虹（1962-）,男，工程師，主要從事監督管理培訓工作。

2012-09-10▎