內(nèi)河散裝化學品運輸風險防控探討

江蘇海企化工倉儲有限公司 史先召

江蘇海事局 郭彥飛

內(nèi)河散裝化學品運輸風險防控探討

江蘇海企化工倉儲有限公司 史先召

江蘇海事局 郭彥飛

如何對內(nèi)河散裝化學品運輸實施有效管理，避免和減少散裝化學品運輸可能造成的危害，不僅是海事等政府部門面對的問題，也是內(nèi)河散裝化學品航運企業(yè)自身需要認真研究的課題。從航運企業(yè)的角度對內(nèi)河散裝化學品運輸風險進行識別、分析，并提供風險防控的對策建議。

散裝化學品；運輸；風險

近年來，我國內(nèi)河水域發(fā)生了多起化學品船火災(zāi)、爆炸和污染等事故，給人們的生命財產(chǎn)安全和水域環(huán)境帶來了巨大的威脅和損害，內(nèi)河散裝化學品的運輸風險引起了各級政府和海事部門的高度重視。風險是指個人和群體在未來遇到傷害的可能性，以及對這種可能性的判斷與認知。風險管理是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程。風險管理主要包括風險識別、風險分析與評估、風險控制和防范三個步驟。內(nèi)河散裝化學品航運企業(yè)實施風險管理和控制，有助于消除和降低風險事故的發(fā)生幾率，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高經(jīng)營效益。

一、內(nèi)河散裝化學品運輸?shù)娘L險識別

1. 散裝化學品自身的風險

化學品船所從事散裝運輸?shù)囊后w化學品，是指除石油和類似易燃品外的液體、散裝的危險品。具體是指溫度為37.8 ℃時，蒸氣壓不超過0.28 MPa的液體石油化工品和人工合成的化學品。

散裝液體化學品大都易燃易爆，對人體健康有害，對水域具有污染危害性，主要危險性表現(xiàn)在:

一是火災(zāi)、爆炸風險大。許多液體化學品具有閃點低、爆炸范圍寬、易燃易爆等危險特性，燃燒的危險性比石油及其制品要大；有的具有自燃點低、易產(chǎn)生靜電等特性，具有發(fā)生火災(zāi)爆炸等事故的潛在風險。

二是健康危害性大。液體化學品及其蒸氣一般都具有刺激性和毒性，有的毒性還比較大，半數(shù)致死濃度較低，有的還對皮膚有腐蝕作用，或者對人體具有致癌性和敏感性等，在作業(yè)過程中船員或碼頭操作人員很難保證不接觸貨物，其身體健康被嚴重威脅。

三是污染危害性大。液體化學品本身對生物有毒性，再加上化學品具有的生物積聚性、缺乏生物易降解性、在環(huán)境中的擴散特性，以及進入水體后對人類健康的長期影響，因此，液體化學品進入水體后對水域環(huán)境會產(chǎn)生很大的危害。

2. 化學品船運輸過程中的主要風險

一是船舶航行安全風險。像其他船舶一樣，化學品船在水上航行、停泊作業(yè)過程中，面臨著各種風險，如自然災(zāi)害、意外事故、人為疏忽、火災(zāi)、碰撞、觸碰等，必然會對船舶造成損害，或者對其他船舶造成危害。水上行船發(fā)生事故的概率比在陸地上行車發(fā)生的要高，事故發(fā)生的頻率也比自然災(zāi)害的要高，對船舶航行的安全構(gòu)成威脅，船舶自身也會發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒等危險。

二是船員人身安全風險。散裝化學品的毒害性、腐蝕性、敏感性等性質(zhì)都對船員和操作人員造成很大的威脅。散裝化學品船作業(yè)操作復雜，勞動強度大。化學品船在單個航次中可能載運多種具有不同性質(zhì)、不同特性和不同危險性的化學品貨物，各種貨物都有各自嚴格的操作要求，這就增加了操作的復雜性。化學品船頻繁靠離碼頭，靠泊碼頭時間一般較短，再加上裝卸貨物與洗艙的高強度、長時間持續(xù)作業(yè)，船員勞動保護若不到位，會使其長時間接觸有害化學物質(zhì)，容易造成職業(yè)傷害或死亡事故。

三是貨損貨差風險?；瘜W品船裝卸操作過程中，由于船體結(jié)構(gòu)和貨物掃線方式的不同，貨艙中會殘留一部分貨物。如果貨物殘留量超過了行業(yè)的損耗標準或與貨主約定的損耗標準，船東往往要承擔貨差的賠償責任。由于化學品一般價值都較大，有可能會發(fā)生船員私自倒賣、處理貨物等情況，船東還要承擔船員在道德上的風險。大多數(shù)化學品船由于經(jīng)常更換貨物品種，要對貨艙進行清洗，如清洗不干凈，可能會對貨物的品質(zhì)造成很大的影響，甚至會發(fā)生整艙貨物無法達到約定品質(zhì)標準的情況，從而造成重大經(jīng)濟損失。

二、造成內(nèi)河散裝化學品運輸風險的主要原因

一是部分內(nèi)河化學品船技術(shù)狀況較差。目前內(nèi)河從事散裝化學品運輸?shù)拇?，有相當大的比例是由油船或散貨船改裝而成的，設(shè)施簡陋，少數(shù)船體在船舶結(jié)構(gòu)上存在著嚴重缺陷，如無防撞隔艙或防撞隔板，泡沫滅火系統(tǒng)不符合規(guī)范要求，船上泵艙、甲板等處所的設(shè)備不是防火防爆型，電線裸露，防污染設(shè)施設(shè)備不全或不按規(guī)定使用。此外，船上消防設(shè)備的配備不符合要求，消防設(shè)備缺乏針對性，與所載貨物的消防要求不匹配也是普遍存在的問題。

二是從事散裝化學品運輸?shù)暮竭\企業(yè)岸基船舶安全管理能力較弱?，F(xiàn)從事散裝化學品船的船東有相當一部分是個體的，岸基無任何管理支持機構(gòu)，無安全管理制度，更談不上制度落實，他們往往有章不循，違章指揮。有的船公司由幾家個體船主聯(lián)戶組成，自身的安全管理漏洞較多，制度不健全。相當一部分散裝化學品運輸企業(yè)岸基管理人員未經(jīng)過專業(yè)培訓，缺乏專業(yè)知識，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，發(fā)生意外事故時不能及時采取措施進行正確處理，導致事故損害后果進一步擴大。

三是部分船員素質(zhì)不高。在船舶的事故風險中“人”的因素起著首要作用，也就是說，船員的因素很重要。船員的“三違”行為，即違章操作、違章指揮、違反勞動紀律，是目前船舶安全事故的主要原因。操控船舶失當，值班船員擅離職守，當事船員在明知有大量貨物易燃易爆、蒸氣泄漏的情況下依然作業(yè)，均會直接造成事故的發(fā)生；船員對船舶的貨物管線和泵浦結(jié)構(gòu)不熟悉，違反規(guī)程或誤操作，也會造成重大污染事故。

三、內(nèi)河散裝化學品航運企業(yè)防控風險的建議

航運企業(yè)如何加強內(nèi)河散裝化學品運輸?shù)姆揽兀瑴p少事故風險的發(fā)生？解決這一問題的關(guān)鍵在于建立一個科學、系統(tǒng)的內(nèi)河散裝化學品運輸風險管理體系，從企業(yè)風險自控的角度實施全面的風險防范和控制。現(xiàn)從以下幾方面提出對策建議：

（1）建章立制，以制管人。加強散裝化學品航運企業(yè)的內(nèi)部管理，完善安全管理機制，建立公司的安全管理體系，建立起以法定代表人安全責任制和各級安全責任制為主體的安全運作機制，以專職安全監(jiān)督為主渠道，以逐級負責為基礎(chǔ)的自我調(diào)整機制和以安全教育獎懲為內(nèi)容的激勵機制，全面落實安全責任制，把安全責任落實到每一個具體的崗位和人員，確保崗盡其責。

（2）提高船舶自身建造質(zhì)量和保持船舶正常維護保養(yǎng)。裝運散裝化學品的船舶，應(yīng)符合我國有關(guān)散裝運輸危險化學品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)范的要求，具備安全可靠的適裝條件，船舶除持有一般船舶的證書外，還必須持有有效的適裝證書。船舶液貨艙、貨物管系、泵浦及其他處所的壓力、溫度、探測、液位指示、溢流控制和報警等裝置必須處于良好工作狀態(tài)；船舶消防、防污系統(tǒng)或設(shè)備、測試可燃和有毒氣體儀器或系統(tǒng)應(yīng)處于有效可用狀態(tài)。此外，內(nèi)河運輸散裝化學品的船舶經(jīng)營人要加強船舶維修保養(yǎng)，按要求更新完善設(shè)備，按規(guī)定申請船舶檢驗，以確保船舶始終處于適航、適貨狀態(tài)。

（3）加大人員的培訓力度。人為因素是內(nèi)河散裝化學品運輸安全風險中重要的一項，高素質(zhì)的人員隊伍對于散裝化學品的安全運輸至關(guān)重要，因此，應(yīng)加強化學品船船員的素質(zhì)教育和專業(yè)技能培訓。根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，所有在散裝化學品船上服務(wù)的船員必須經(jīng)過相應(yīng)的培訓，并經(jīng)過海事機構(gòu)考試和評估合格后，取得相應(yīng)的特殊培訓合格證書，方可從事相應(yīng)工作。此外，還應(yīng)加強對從事內(nèi)河散裝化學品運輸企業(yè)的岸基管理人員的專業(yè)知識、專業(yè)技能和意外事故處理能力的培訓，保證他們能為船舶提供足夠的安全與防污染岸基支持。

（4）進行風險轉(zhuǎn)移。內(nèi)河散裝化學品運輸是一項高風險高收益的經(jīng)營行為，相關(guān)經(jīng)營人應(yīng)充分動用社會各方力量，建立風險轉(zhuǎn)移或損失補償機制，尤其是要利用保險的手段。對于船舶自身可以投保船舶險，船員可投保船東對船員責任險，船舶燃油或所載的化學品可投保船舶污染責任險，貨損貨差可投保船東保賠責任保險等。這樣可以轉(zhuǎn)移企業(yè)的經(jīng)營風險，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免出現(xiàn)事故后損失無法賠償或賠償不足的現(xiàn)象，改變企業(yè)因此破產(chǎn)，或者最終由政府承擔損失賠償責任的狀況。

當然，海事等政府部門也要在內(nèi)河散裝化學品航運企業(yè)運輸風險防控中起到一定的主導和推動作用。對企業(yè)和船舶散裝化學品運輸市場的準入資質(zhì)要嚴格把關(guān)，運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，嚴密監(jiān)控通航環(huán)境，提高動態(tài)監(jiān)控的力度，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，對船舶航行、作業(yè)安全提供有效的監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，海事等政府部門要完善船舶事故的應(yīng)急措施，從而能夠更及時、更有效地遏制內(nèi)河散裝化學品事故所造成的危害。通過企業(yè)和海事等政府部門的共同努力，可以有效降低內(nèi)河散裝化學品的運輸風險，促進內(nèi)河散裝化學品運輸企業(yè)又快又好發(fā)展。

[1]侯寧,江福才.散裝化學品船舶運輸安全管理策略[J].中國水運:理論版,2007,5(4):27-28.

[2]王成海,張強.關(guān)于散裝化學品船安全運輸?shù)膸c思考[J].青島遠洋船員學院學報,2008,29(4):26-28.