淺析水利合同管理過(guò)程中引起索賠事件的因素及預(yù)防

高小軍

（山西省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 山西太原 030024）

“十一五”期間我省應(yīng)急水源工程建設(shè)取得了決定性勝利，“十二五”期間我省將以山西大水網(wǎng)建設(shè)為龍頭，興起全省水利建設(shè)的新高潮，依據(jù)水源工程建設(shè)期間的經(jīng)驗(yàn)，目前，我省水利工程建設(shè)已經(jīng)實(shí)行了工程項(xiàng)目法人責(zé)任制及建設(shè)監(jiān)理制和水利工程招投標(biāo)制度，為確保建設(shè)工程項(xiàng)目能順利實(shí)現(xiàn)合同既定目標(biāo)，最大程度地發(fā)揮投資效益，在建設(shè)過(guò)程中項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)合同管理，通過(guò)合同文件，對(duì)水利建設(shè)工程參與方的工作權(quán)利、工作義務(wù)進(jìn)行確定，減小索賠事件的發(fā)生。

1 常見(jiàn)索賠事件主要因素

1.1 發(fā)包人原因引起的索賠

①施工合同中約定應(yīng)由發(fā)包人提供的道路、供電、供水、通信等條件。某河道治理工程，承包人進(jìn)場(chǎng)后，施工供電問(wèn)題一直未能解決，承包人在施工中只能采用柴油發(fā)電機(jī)來(lái)滿(mǎn)足工程施工用電需求，大大增加了施工成本，承包人由此向發(fā)包人提出了費(fèi)用索賠要求。

②征地方面。根據(jù)水源工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，征地問(wèn)題往往是索賠比較密集的地方，如某水庫(kù)輸水工程承包人進(jìn)場(chǎng)后，由于征地問(wèn)題遲遲未能解決，致使承包人人員、設(shè)備等閑置時(shí)間達(dá)到6個(gè)月之久，承包人以此提出了費(fèi)用索賠。

某水庫(kù)工程溢洪道施工開(kāi)工后，由于發(fā)包人應(yīng)提供的施工場(chǎng)地內(nèi)的供電線(xiàn)路未遷移走，承包人施工中為避免對(duì)供電線(xiàn)路的破壞，采用了松動(dòng)爆破、安全防護(hù)等措施，并以此向發(fā)包人提出了費(fèi)用索賠。……