淺論農(nóng)村飲水工程建設與管理

劉 慧

(江蘇省大豐市農(nóng)村飲水安全工程建設處 224100)

農(nóng)村飲水工程直接影響著農(nóng)民的身體健康和生命安全。因此，加快農(nóng)村飲水工程建設與管理，是當前一項迫在眉睫的緊要任務，更是一項惠及千百萬農(nóng)民的“民心工程”和“德政工程”。

近年來，隨著國家對飲水工程建設與管理問題的重視，我國大部分農(nóng)村，尤其是干旱少雨地區(qū)農(nóng)民的飲水狀況有了較大改善，然而，飲水安全問題卻依然威脅著一部分農(nóng)民的健康和生命安全。那么，究竟農(nóng)村飲水有著何種現(xiàn)狀和特點呢?面對這種現(xiàn)狀，該如何加強農(nóng)村飲水工程建設與管理呢?下面加以介紹。

1 農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村飲水安全所面臨的問題不僅嚴重威脅著農(nóng)民的身體健康和生命安全，也對農(nóng)村飲水工程建設與管理提出了更大的難題和挑戰(zhàn)。通常情況下，農(nóng)村面臨著大致相同的現(xiàn)狀，一方面由于水資源短缺和水污染嚴重使農(nóng)村飲水安全得不到保障，另一方面是部分地區(qū)仍舊將河水、溪水直接作為飲用水，這種未經(jīng)凈化的水含有大量的雜質(zhì)和對人體有害物質(zhì)，將嚴重威脅著農(nóng)民飲水安全及健康。目前農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀表現(xiàn)如下:

a.資金的短缺無法保障飲用水質(zhì)量。在我國農(nóng)村大部分地區(qū)，不僅面臨著水資源短缺的現(xiàn)狀，而且水污染也相對較為嚴重，再加上原本農(nóng)民的生活水平較低，用于飲水工程方面的資金有限，飲水工程建設和管理也跟不上去，農(nóng)村飲水安全也無法得到保障。這不僅使飲水工程建設及管理面臨著巨大難題和挑戰(zhàn)，而且直接影響著農(nóng)民生活水平的提高。

b.傳統(tǒng)的飲水工程建設及管理相對落后。我國農(nóng)村水資源短缺是影響農(nóng)民生活質(zhì)量的主要因素之一。在我國部分農(nóng)村地區(qū)，以水井、水池為主要飲水工程的現(xiàn)狀比較普通。但是這種傳統(tǒng)的飲水工程數(shù)量非常有限，而且地點也比較分散，假如遇到少雨干旱的季節(jié)，就根本無法滿足農(nóng)民飲水及生活用水的需要，不僅使農(nóng)民飲水面臨著困窘，更談不上飲水安全能得到保障了。

c.地下水的過度開采致使地面沉降。在我國大部分農(nóng)村，都或多或少存在著將地下水直接用做生活用水的情況，地下水作為一種水資源，相對于河水而言，在水質(zhì)和污染程度方面都更加適合農(nóng)民飲水及生活用水，因此，地下水面臨著過度開采的現(xiàn)狀。對地下水過度而盲目的開采，引發(fā)了一系列問題，最主要且最嚴重的是，造成地面沉降，給農(nóng)民的生活帶來不便，同時對生態(tài)環(huán)境及農(nóng)民的生活環(huán)境造成了嚴重的破壞。

d.將河水作為飲用水存在著嚴重的安全隱患。在我國大部分農(nóng)村地區(qū)分布著河水，由于人們對植被的大量破壞以及對河水保護不到位，致使河水污染嚴重，甚至有些地方將工業(yè)污水、生活污水等直接排放到河中，使原本污染嚴重的水體含有更多對人體有害的雜質(zhì)，而這些根本達不到飲用水的要求、水質(zhì)更是無法得到保障的河水，往往被一些農(nóng)民未經(jīng)任何凈化直接當作飲用水和生活用水，這不僅嚴重制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且嚴重威脅著農(nóng)民的身體健康。

2 農(nóng)村飲水工程主要特點

我國部分農(nóng)村的地區(qū)分布相對比較偏遠、分散，地形也比較復雜，而且，農(nóng)民對水費的承受能力低，而飲水工程造價成本比較高。因此，面對諸多特點和現(xiàn)狀，為解決農(nóng)民飲水問題，就無法保證飲水工程分布數(shù)量和規(guī)模，大多以自然村或幾十戶人家為單位建造飲水工程，而這些偏遠且分散的工程給建設和管理都提出了更大的難題和挑戰(zhàn)，有的甚至根本談不上管理，因為這種高成本、低收入的飲水工程，讓管理單位入不敷出，經(jīng)濟效益根本得不到保證。農(nóng)村飲水工程主要有以下特點:

a.水資源短缺使水費超出農(nóng)民承受能力。水資源短缺使水變得珍貴而價高，面對這種現(xiàn)狀，部分欠發(fā)達地區(qū)由于農(nóng)民自身收入水平低，對水費的承受能力也相應較低，因此，部分農(nóng)民為了節(jié)省資金，不僅會節(jié)約用水，而且會不用自來水反而直接用未經(jīng)凈化而污染嚴重的河水或山澗水。

b.受地域限制，飲水工程分布廣、數(shù)量多、規(guī)模小。我國部分農(nóng)村不僅偏遠，而且分散，地形也比較復雜，為解決農(nóng)民飲水安全問題，需要建造較多且比較分散的飲水工程，這樣才能保證自然村或者以幾十戶人家為單位的農(nóng)民的飲水，然而，這不僅增加了飲水工程建造的數(shù)量和規(guī)模，更加給管理帶來了一定的困難，大多管理單位因此而無法保證經(jīng)濟效益，甚至有些單位會因此而入不敷出。

c.農(nóng)村飲水工程成本高、效益差。目前，部分農(nóng)民對飲水安全意識淡薄，他們更大程度上都遵循祖祖輩輩留下來的傳統(tǒng)飲水方式，根本無法真切地認識到飲水安全的重要性。大多農(nóng)民對于花錢飲水還存有一定的懷疑態(tài)度，甚至都不愿意掏錢去飲水，通常的飲水方式為自來水配合自備水池或河水、山澗水，致使水費收繳率低，農(nóng)村飲水工程大多都無法保證收益，而飲水工程管理就更陷入困境之中。

3 加強農(nóng)村飲水工程建設與管理的方法與途徑

農(nóng)村飲水安全工程是衡量小康社會的重要指標，不僅對于提高農(nóng)民生活質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，而且關(guān)系到千萬農(nóng)民的身體健康和生命安全，因此，加強農(nóng)村飲水工程建設與管理勢在必行。其方法與途徑如下:

a.將保護水源與水質(zhì)凈化作為重中之重。眾所周知，要保障水質(zhì)安全，必須從源頭做起，也就是說要保護好水源，不要讓水源遭受任何破壞和污染，要按照國家政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，做好水源的保護工作，保證水源能達到國家飲水衛(wèi)生標準及要求，并建立完善水源水質(zhì)的相關(guān)制度。可以采取全封閉水源構(gòu)筑物的方式，避免污染物進入水源，同時，要建立社會化的水質(zhì)檢測服務體系，對水質(zhì)進行及時檢測、隨時監(jiān)測，在一些規(guī)模適度的水廠增設化驗室，以保證水質(zhì)的常規(guī)檢測。

b.加強水質(zhì)檢測、監(jiān)測。農(nóng)村飲水工程建設與管理過程中，政府要起到宏觀調(diào)控作用，并要設立農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測專項資金，這項資金只能用來檢測水質(zhì)及和檢測、監(jiān)測水質(zhì)相關(guān)的各項開支，絕不能用于其他開支。另外，衛(wèi)生部門也要發(fā)揮作用，要將建設和完善農(nóng)村飲水工程與管理作為一項專項工作去實施，為水源水質(zhì)的評價、合理開發(fā)及水資源防治等提供準確而可靠的數(shù)據(jù)和依據(jù)。

c.做好消毒凈化水質(zhì)工作，確保農(nóng)村飲水安全。盡管避免水源污染是農(nóng)村飲水安全最直接最有效的方式，但是，水源被污染的情況卻屢屢發(fā)生。面對這種情況，亡羊補牢未嘗不是一個明智的選擇，那就是對已經(jīng)被污染的水源進行消毒和凈化處理，這就需要衛(wèi)生部門通過對水質(zhì)的檢測提供準確的數(shù)據(jù)，以專業(yè)的消毒和凈化設備及人員對水源進行消毒和凈化，確保水質(zhì)達到飲用水標準。

d.合理建設飲水工程，并做好管理。面對農(nóng)村千差萬別而復雜的地形以及居民分布、用水量、水源等情況，并結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況及社會等因素，因地制宜并合理地選擇農(nóng)村飲水工程建設方式，并選擇合適的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮到節(jié)省資金、工程的可操作性，也要考慮到今后的長遠發(fā)展。

e.加大質(zhì)量監(jiān)督力度，保證工程管理單位效益。農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村重要的基礎設施，工程質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民飲水安全問題。因此，對于施工的每一環(huán)節(jié)都應該慎重對待，確保工程實施的現(xiàn)實性、可行性及長遠性。工程實施之前，必須有一套專業(yè)而完善的施工方案，建立質(zhì)量管理體系，要有相應的施工許可證及安全生產(chǎn)許可證。同時，技術(shù)人員必須要有一定的專業(yè)優(yōu)勢，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正、解決，杜絕“豆腐渣”工程出現(xiàn)。

4 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)民身體健康和生命安全的重要保障，農(nóng)村飲水工程建設與管理是農(nóng)村飲水安全的重要保障。因此，加強和規(guī)范農(nóng)村飲水工程建設與管理，不僅是一項惠及千百萬農(nóng)民的“民心工程”和“德政工程”，更是我國所面臨的一項長期而艱巨的任務。◆

1 黎明．農(nóng)村飲水安全工程建設管理［J］．工會博覽:理論研究，2010(6)．

2 滕懷波．農(nóng)村飲水安全問題及工程建設管理技術(shù)措施［J］．甘肅農(nóng)業(yè)，2010(9)．