做好三篇文章 打造水利強市——黑龍江省鶴崗市構筑“大水利”發展格局

□ 石 萍

做好三篇文章 打造水利強市
——黑龍江省鶴崗市構筑“大水利”發展格局

□ 石 萍

水，是城市的靈氣所在，一個城市水環境的好壞直接關系到其經濟社會的可持續發展。鶴崗市水資源較為豐沛，但卻是一座典型的工程性缺水城市。多年來，鶴崗市堅持用水利工程提升城市建設質量，確立了傳統水利向現代水利、工程水利向資源水利轉變的發展方向。自2008年黑龍江省出臺《關于加快水利建設大力發展現代水利的決定》以來，鶴崗市委、市政府圍繞“以水興業、以水麗城、以水惠民”的戰略，結合大項目建設集群展開、新城新區開發大規模建設的實際，堅持以改革強動力、增活力、壯實力，投資15.6億元，舉全市之力推進水利建設，做大做強水文章，實現了由側重“三農”向“工農并舉、城市與農村兼顧、利用與開發保護并重”的轉變，形成了“人水和諧”的發展新格局，為地方經濟社會發展提供了堅實的水利保障。

以水興業，發展現代水利，為地方經濟社會發展保駕護航

如今，煤城鶴崗隨處可見的不僅是礦井、機車，還有高聳林立的化工合成塔和建筑。

“伴隨黑龍江省‘八大經濟區’、‘十大工程’發展戰略的全面實施，作為一個工程性缺水地區，如何科學謀劃和通過水利工程建設來解決水資源‘瓶頸’制約？如何以充沛的水資源保障東部煤電化基地的建設？這是鶴崗水利人必需面對和全力解決的問題。”鶴崗市水務局局長孟祥全神情堅定地說。

按照黑龍江省委書記吉炳軒在鶴崗調研時提出的“鶴崗要搶先建成東部煤電化基地”的指示精神，鶴崗市超前運作，科學謀劃，對小鶴立河水庫除險加固后進行擴建，將其作為煤電化基地的專供水源，總庫容由530萬立方米增加到5 860萬立方米，日供水能力達到4.8萬立方米，為鶴崗市的煤電化基地建設提供了充足的水源保障，也引來了諸多項目落戶鶴崗。

項目發展、水利先行。幾年來，鶴崗市強化水行政服務，先后完成了北臺煤化工、矸石發電廠、華鶴煤化工等20余個立市大項目的水資源、入河排污口論證、水保方案和防洪評價報批工作，確保了項目建設的順利實施和城市創新轉型、跨越發展。

水利創新發展的腳步，是鶴崗雄起的一個動聽音符；水利人的堅韌和擔當，是鶴崗邁向未來的不竭動力。投資1.5億的興安工業園區輸水工程就是引小鶴立河水庫水源，為煤化工項目供水的配套項目；投資1.43億的東部污水治理及管網工程是松花江流域水污染重點防治項目。為建好后續配套工程使項目盡早見效益，鶴崗水利人克服冬季施工難度大、成本增加等困難，兩大管線工程齊頭并進，使北方寒冬的大地呈現出一派熱鬧繁忙的施工場景。吊車、鏟車、挖掘機排成了長龍，24小時停人不停機，采取大馬力機械破凍土、對管線橡皮膠圈預加熱，對每個承插口用塞尺檢查和及時回填溝槽土方防止基礎凍融等辦法，創造了罕見的冬季施工歷史，推進了工程進度，優化了項目建設環境，有力地支持了地方經濟建設。

2011年，鶴崗市抓住中央一號文件出臺的有利機遇，圍繞全省“千億斤糧食產能”工程，依托黑、松兩江和綏濱地區豐富的地下水資源，投資6.3億元，大力實施了“水稻過半工程”，加快農業種植結構調整，重點開展江蘿灌區、德龍灌區、國家級旱田節水灌溉示范區、中型灌區節水改造和應急水源工程建設，全市新增水田115萬畝，達到了168萬畝，全市水田實現了“半壁江山”，綏濱縣也跨入了全省百萬畝水稻縣行列。

以水麗城，建設生態水利，推進生態市建設進程

進入鶴崗市區，沿著迎賓大道一路前行，會讓人恍若來到了江南水鄉，或曲或直穿城而過的河道，立體疊砌而成的自嵌式擋土墻，如漢白玉般雕花的景觀護欄，如綢緞般線條優美的橡膠壩，精致的小橋流水，還有夜幕下水波中迷人的霓虹倒影……很難想象這是北國邊陲煤城中隨處可見的水景觀。

近年來，鶴崗市大力實施“濱水生態新城”戰略，計劃投資12億元，提出了以“五湖一河”為重點的濱水城市建設，為廣大市民打造“公園式” 新區、“園林式”新城。以“婚戀”為主題、北歐風格的清源湖生態景區建設已過半，整體接待功能顯著提升，仿若一處別有洞天的原生態世外桃源；以“鶴”為主題、中式風格的鶴立湖景區總體規劃已由北京新紀元公司編制完成，正全面鋪開；以“影視基地”為主題的阿凌達湖景區、天水湖景區、松鶴西湖景區在各個中心地帶風姿綽約地扮靚著城市；21.5公里的小鶴立河濱水景觀大道環繞著新崛起的鶴南工業新城和松鶴生態新區迤邐秀美，帶動了兩岸土地增值，推動了城市建設步伐。鶴崗市水務局今年又投資7 000多萬推出了“三河五溝”綜合整治工程，徹底打造堤潔、水清、岸綠的城市濱水景觀帶，取得了較好的防洪效益、生態效益、經濟效益和社會效益。

生態水利建設就是要將城市的大開發大建設與生態保護有機結合、有序利用。東北黑土區是世界上僅存的三大塊黑土區之一。2008年，全省21個黑土地治理項目區唯一一個地市級項目區落戶鶴崗，東興、永新、新立、新結、南山等8條小流域水土流失得到了有效治理，每年保土15萬噸，增加糧食產量122萬噸，水土流失問題得到了有效遏制，加快了生態市建設，為子孫后代留住了一方黑土和一片新綠。

以水惠民，推進民生水利，著力解決事關百姓切身利益的水利問題

一道幸福的甘泉，沿著萬米管線流向千家萬戶，噴涌而出的是不竭的放心水；一家一戶的水缸旁，是一張張激動燦爛的笑臉……經過62天的晝夜搶建，困擾了嶺北地區六千多名群眾幾十年的“水質差、間歇性停水”的病癥得到了解決。

汩汩清流潤民心，座座豐碑保民生。鶴崗的農村飲水工作有著曾在全省推廣的“集中連片”式供水模式。幾年來，共完成投資7 269萬元，建設人飲安全工程282處，解決了16.3萬人的飲水不安全問題，市農村自來水普及率達到了70%，有力地改善了農村群眾的生產生活條件。

唯民唯實乃發展之本。突出解決關系百姓生產生活的水問題是鶴崗水利人永遠的責任。自2005年大洪水后，鶴崗市投資1.6億元，先后對小鶴立河、石頭河、前進溝等13條城區主要河流進行了綜合整治，始終堅持高起點規劃、高標準實施，創新施工工藝，引進了美國舒布洛克自嵌式擋土墻技術，全面提升了防洪標準，增添了河道景觀效果，徹底解決了河道兩岸居民區經常被淹問題，全面改善了人居環境。同時，鶴崗市投資7 000余萬元，先后對域內11座病險水庫進行了除險加固，保證了域內全部13座水庫的安全運行，水庫調蓄防洪能力和農業灌溉保證率全面提升，確保了城市防洪安全，為十年九旱的“三金之城”大地灌注了發展的源泉。

一座6 700平方米的現代化防汛抗旱指揮中心拔地而起；一座600平方米的市級防汛抗旱物資庫建成投入使用；全市水資源及防汛安保信息化系統正式開通運行；一支45人組成的水務應急搶險機動隊成立；市區防山洪災害預警網絡初步建成，科學防汛理念在鶴崗大地得以實現。

鶴崗市全面加快了水務一體化建設，繼哈爾濱之后，全省第二家成立了水務投資公司、城市供排水集團，將城市供水、農村飲水、城市排水、污水治理全部劃歸水務部門管理，真正實現了“一龍管水，多龍治水”，涉水事務統管格局全面形成。實施城市供水“凈水、暢通、安保”三大工程，改良了凈水工藝，改造了城區供水管網，并在泵站、凈水廠等重點部位安裝了遠紅外監控系統，設立了二級應急指揮平臺，保證了供水安全，為水利事業的持續快速發展打造了“大水利”格局。

水是生命之源，亦是興業之本。做強做大水文章，構筑“大水利”發展格局，推動地方經濟社會加快轉型跨越發展，創建富裕和諧新鶴崗的號角已吹響。堅守水之本色，融合水之靈性，創新水之形態，跨越水之價值，積淀出一種“務水”思考：以水興業，以水麗城，以水惠民。鶴崗水利人正在以全新的思維模式構思“用好天上水，用足過境水，用活地下水”這篇大文章的“文章結構”，并將以務實之筆描繪出“北國水城、魚米之鄉、三江水都”的豐富內容。

黑龍江省鶴崗市水務局 154100）