堅持創(chuàng)新理念 實現(xiàn)齊齊哈爾市水務(wù)事業(yè)快發(fā)展

□ 滕 凱

（作者系黑龍江省齊齊哈爾市水務(wù)局總工程師）

堅持創(chuàng)新理念 實現(xiàn)齊齊哈爾市水務(wù)事業(yè)快發(fā)展

□ 滕 凱

建設(shè)創(chuàng)新型國家，是以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)，科學(xué)分析我國基本國情，全面判斷我國戰(zhàn)略需求做出的重大決策。全國科技創(chuàng)新大會于2012年7月6日在北京召開，胡錦濤、溫家寶、劉延?xùn)|同志出席會議并作重要講話，大會的主要任務(wù)是：總結(jié)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要實施以來科技改革發(fā)展取得的成就，動員全黨全社會貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革，加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見，加快推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，為全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供更加有力的科技支撐。大會的精神實質(zhì)告訴我們，建設(shè)創(chuàng)新型國家是由各行各業(yè)各條戰(zhàn)線為基本創(chuàng)新單元所構(gòu)成，沒有正在實施現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面的開拓創(chuàng)新，就不能真正實現(xiàn)創(chuàng)新型國家。而作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的水務(wù)事業(yè)，其開拓創(chuàng)新能力的具體踐行標(biāo)準(zhǔn)無疑至關(guān)重要。為此，筆者僅就齊齊哈爾市水務(wù)工作開展創(chuàng)新的現(xiàn)實意義及應(yīng)該如何開展創(chuàng)新談一點自己的認(rèn)識。

一、與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新是水務(wù)事業(yè)未來發(fā)展的要求

解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的根本要求和集中體現(xiàn)。我們黨將它作為自己的思想戰(zhàn)略，深刻地反映了黨在新世紀(jì)中堅持馬克思主義、面向時代、創(chuàng)新發(fā)展、開拓進(jìn)取的思想境界。就目前我市水務(wù)事業(yè)的發(fā)展而言，應(yīng)該說沒有創(chuàng)新就沒有未來水務(wù)事業(yè)的快發(fā)展。

21世紀(jì)初期是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。新時期對水務(wù)提出了更高的要求。但目前我市水務(wù)的現(xiàn)狀還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，水務(wù)面臨的形勢仍十分嚴(yán)峻：一是嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害仍然是我市的心腹之患；二是水資源供需矛盾尖銳，制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展；三是水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

上世紀(jì)90年代以來，黨和國家對水利建設(shè)給予了高度重視，水利投資大幅度增加。水利既面臨新的發(fā)展機遇，同時也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。水利學(xué)科是一門傳統(tǒng)學(xué)科，既有豐富經(jīng)驗和長期知識積累的有利一面，又面臨著知識創(chuàng)新及技術(shù)手段現(xiàn)代化問題。許多新的課題需要我們開展創(chuàng)新工作并進(jìn)行深層次的探討和研究。如何在新形勢下為我市水利建設(shè)提供決策支持和技術(shù)支撐是我們水務(wù)工作的首要任務(wù)。必須始終不渝地堅持科技興水戰(zhàn)略和科學(xué)治水方針，加強水務(wù)創(chuàng)新，努力攀登科學(xué)技術(shù)高峰，堅持依法治水、科學(xué)治水，緊緊圍繞洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化三大水問題，努力提高科技對水務(wù)的貢獻(xiàn)率，為實現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。

二、與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新是做好我市當(dāng)前水務(wù)工作的需要

（一）靠創(chuàng)新才能破解水務(wù)發(fā)展中的難題

水務(wù)做為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位及各級政府的重視程度上正在進(jìn)一步提高，水務(wù)事業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的大好機遇，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。

我市水務(wù)工作近兩年來取得了良好的發(fā)展態(tài)勢。實踐證明只有開拓進(jìn)取不斷創(chuàng)新，我市水務(wù)事業(yè)才能快發(fā)展。局黨委緊緊抓住當(dāng)前水務(wù)發(fā)展的大好機遇，提出了以資金爭取為重點、實施大項目牽動的發(fā)展戰(zhàn)略。僅2010及2011兩年就爭取到位資金17.4億元。哈大齊工業(yè)走廊江西項目區(qū)防洪工程已納入松花江流域綜合修編規(guī)劃，并已通過水利部技術(shù)審查；城防工程二期達(dá)標(biāo)及齊富堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)項目正在組織實施；衛(wèi)星運河擴建項目已通過技術(shù)審查；東北黑土區(qū)綜合治理、水庫消險加固、尼爾基引嫩一期擴建等項目建設(shè)進(jìn)展順利。這些建設(shè)成果的取得，來自于我們在項目前期、項目爭取及項目建設(shè)上所采取的一系列超常規(guī)的創(chuàng)新工作思路及運作方法。僅以城區(qū)橡膠壩樞紐工程建設(shè)為例，由于受當(dāng)?shù)刈匀粭l件（水文、地質(zhì)和氣候條件）及其它因素（工程度汛和建設(shè)資金）的限制，特別是低溫嚴(yán)寒給工程建設(shè)帶來的不利影響，使橡膠壩樞紐工程的施工建設(shè)伴隨著許多難題需要攻關(guān)和破解，圍繞本工程建設(shè)我們在施工上實現(xiàn)了六個創(chuàng)新。一是解決了在嫩江中游平原區(qū)利用當(dāng)?shù)厮缮⑸暗[料進(jìn)行流冰期大江截流難題，創(chuàng)造了當(dāng)前在嫩江河道上利用當(dāng)?shù)亟ㄖ牧献罱?jīng)濟、截流流量最大（220m3/s）并取得一次截流成功的施工典范。二是解決了冬季進(jìn)行防滲墻的高噴灌漿施工作業(yè)問題，在-25℃條件下成功實施了高噴灌漿工藝，并取得了成功，打破了高寒地區(qū)在低溫條件下無法施工的禁錮。三是解決了大面積松散地基上建壩的基礎(chǔ)加固處理和基坑降水問題。利用振沖法大面積（9 601平方米）加固松散地基，使其達(dá)到承載和防滲要求，在我市水利建設(shè)史上還是首例。工程建成后經(jīng)近年的運行觀察，地基各參數(shù)完全達(dá)到了設(shè)計要求和工程實際需要。四是解決了我省跨度最大噸位最重平板鋼閘門的工廠化制作、長距離運輸和現(xiàn)場拼接安裝技術(shù)難題。閘門經(jīng)省專業(yè)檢測部門探傷檢測評定為優(yōu)良產(chǎn)品，其止水效果和自動糾偏精度均達(dá)到了設(shè)計要求，閘門運行良好。五是解決了大跨度（長60米）橡膠壩袋現(xiàn)場安裝問題。六是解決了施工質(zhì)量與保證進(jìn)度的相互制約問題，工程如期高質(zhì)量完成。在這方面，我們有兩點創(chuàng)新：首先，對工程的施工組織設(shè)計在工序和環(huán)節(jié)上進(jìn)行了全方位的優(yōu)化，提出了施工網(wǎng)絡(luò)控制主軸線，明確了各個施工階段的控制點。其次，深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在船閘工程施工中期，由于高墻體大方量混凝土施工，在鋼筋安裝及模板支護(hù)上出現(xiàn)脫節(jié)問題，嚴(yán)重制約了施工進(jìn)度，為確保主體工程汛前完成，成立了工程施工督導(dǎo)組，經(jīng)研究，找出了制約工程進(jìn)度的主要因素，提出了相應(yīng)的整改措施，并在技術(shù)上提出了一次分層支拉、整體一步就位的高墻模板支護(hù)技術(shù)，較好地解決了高墻施工與主體工程施工的進(jìn)度制約關(guān)系，搶回了延誤的工期。由于橡膠壩樞紐工程技術(shù)創(chuàng)新突出，施工質(zhì)量優(yōu)良，被水利部評為中國水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎。

（二）靠創(chuàng)新才能實現(xiàn)水務(wù)的持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

首先，要用創(chuàng)新理念實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。

依據(jù)現(xiàn)有分析成果，我市水資源總量僅有42.7億立方米，畝均占有量124立方米，人均占有量僅為752立方米，為全國人均占有量的28.2%，是水資源貧乏區(qū)，素有十年九旱之稱。為從根本上解決我市的干旱問題，我們提出了通過實施三大發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)全市2 845萬畝耕地用水面積的發(fā)展目標(biāo)。

在水田發(fā)展戰(zhàn)略上，以“打造五個特色灌區(qū)、開發(fā)一條沿江井灌提水灌溉帶”（簡稱“五區(qū)一帶”，就是將衛(wèi)星灌區(qū)打造成為綠色食品開發(fā)區(qū)，將甘南音河灌區(qū)打造成為高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，將江東灌區(qū)打造成為鹽堿地種稻、生態(tài)供水及濕地供水試驗區(qū)，將龍江花園水庫灌區(qū)打造成為集發(fā)電、養(yǎng)魚及開發(fā)水田于一體的綜合效益調(diào)度示范區(qū)，將泰來引水灌區(qū)打造成為提水灌溉與自流引洪相結(jié)合的水資源優(yōu)化配置區(qū)，將一江九河兩岸淺層水地帶建設(shè)成為以井灌為主、以提水和自流灌溉為輔的沿江水系井灌開發(fā)帶）為牽動，通過現(xiàn)有設(shè)計萬畝以上灌區(qū)挖潛提高及“五小”工程建設(shè)擴大灌溉面積，大力開發(fā)水田生產(chǎn)。規(guī)劃總面積為540萬畝，其中新增227萬畝。實現(xiàn)水田開發(fā)超50萬畝的縣4個，超5萬畝的鄉(xiāng)18 個，超1萬畝的村110個。

在高效節(jié)水發(fā)展戰(zhàn)略上，以甘南、依安兩縣的旱田節(jié)水灌溉為龍頭，形成以齊齊哈爾市為中心的齊—梅—甘、齊—富—依、齊—富—龍、齊—昂—泰、齊—富—訥5條節(jié)水噴灌帶，各縣（市、區(qū)）以縣（市、區(qū)）城為中心，形成35條節(jié)水噴灌鏈，構(gòu)建噴灌網(wǎng)絡(luò)化格局。規(guī)劃全市新增噴灌面積280萬畝，總面積達(dá)到735萬畝。甘南、龍江、依安、訥河四縣（市）的節(jié)水灌溉面積分別接近或超過100萬畝，成為百萬畝節(jié)灌縣（市）。節(jié)水灌溉面積達(dá)到10萬畝以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）26個，節(jié)水灌溉面積達(dá)到萬畝以上的村266個。計劃全市微、滴澆地面積可達(dá)到95萬畝，在現(xiàn)有32萬畝的基礎(chǔ)上新增63萬畝。水澆地面積可達(dá)到100萬畝，在現(xiàn)有60萬畝的基礎(chǔ)上新增40萬畝。

在坐水點灌發(fā)展戰(zhàn)略上，對缺水和水源分布不均的地區(qū)，通過充分發(fā)揮現(xiàn)有水源工程效益的同時，加快新水源工程建設(shè)，采用坐濾水種提高作物抗旱能力，保證旱作農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。坐濾水種面積計劃由現(xiàn)在的754萬畝發(fā)展到1 375萬畝。

要實現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，如何充分利用、合理配置水資源是關(guān)鍵。這就要求我們水務(wù)工作者要在實踐中不斷開拓創(chuàng)新，拓寬用水配水思路，加快社會主義新農(nóng)民建設(shè)步伐，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供水源保障和技術(shù)支撐。

其次，要用創(chuàng)新工作強化防洪減災(zāi)系統(tǒng)。

一是要加快堤防工程建設(shè)。全市現(xiàn)有堤防工程總長1 795公里，其中齊市城防堤103公里，嫩干堤防535公里。通過應(yīng)急消險加固建設(shè)，除城防及嫩干堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到近50年和20年一遇外，其它中小河流堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅達(dá)到10～20年一遇，尚未達(dá)到設(shè)計的20～30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。嫩江干流齊富堤防是齊齊哈爾城市防洪工程向嫩江上游的延伸部分，與齊齊哈爾市城防西堤相接聯(lián)合防御嫩江洪水。考慮到該段堤防工程的重要性，國務(wù)院于2008年批復(fù)的《松花江流域防洪規(guī)劃》已經(jīng)確定齊富堤防為一級堤防，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，與齊齊哈爾城區(qū)西堤、南堤防洪標(biāo)準(zhǔn)相同。雖然該段堤防自1998年以來，經(jīng)5年的應(yīng)急消險加固建設(shè)，完成了批復(fù)的護(hù)坡、護(hù)岸、堤身土方加高培厚等建設(shè)內(nèi)容，但防洪標(biāo)準(zhǔn)也僅僅達(dá)到近20年一遇。可見，由于齊富堤防工程的低標(biāo)準(zhǔn)，齊齊哈爾市城區(qū)防洪仍然存在較大隱患。由于這些防洪工程急需通過達(dá)標(biāo)建設(shè)實現(xiàn)設(shè)計防洪能力，這就要求我們必須以開拓創(chuàng)新的工作姿態(tài)，在前期工作、項目立項及建設(shè)組織上出新招爭主動。

二是要加快水庫消險加固建設(shè)。截止目前，我市已建成大中小水庫130座，其中大型水庫2座，中型水庫12座，小型水庫116座。按目前已經(jīng)下達(dá)的消險加固計劃，尚有50%的小水庫未納入消險加固計劃。這些小水庫工程標(biāo)準(zhǔn)低，建筑物不配套，施工質(zhì)量差，管理人員專業(yè)素質(zhì)低，缺少必要的觀測及管理設(shè)施，是直接影響防洪安全的重大隱患。要盡快解決這些問題，我們必須抓住國家大規(guī)模開展水庫消險加固投資的大好機遇，通過積極籌措各方資金，加快小水庫消險加固步伐。為此，我們每一位水務(wù)工作者必須以開拓創(chuàng)新的工作思路、奮發(fā)進(jìn)取的工作姿態(tài)扎實做好各項工作。

三是要加快網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)。防汛指揮信息系統(tǒng)建設(shè)是水利現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，更需要加快建設(shè)，重點發(fā)展。齊齊哈爾市地處一江九河，洪澇、干旱災(zāi)害頻繁，加快推進(jìn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，對保障全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。近年來，在上級部門的關(guān)心支持下，我市的防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)得到了較快發(fā)展，為全市的防汛和抗旱工作提供了技術(shù)支持。但由于目前該系統(tǒng)與各縣（區(qū)）尚未形成完整的信息體系，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在斷點，致使水情、汛情、工情信息采集系統(tǒng)及數(shù)據(jù)存入不及時，影響了整個系統(tǒng)作用的正常發(fā)揮。為盡快完成我市防汛抗旱指揮信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我們必須創(chuàng)新工作思路，多方籌措資金，實現(xiàn)建設(shè)一步達(dá)標(biāo)。

三、開拓進(jìn)取務(wù)實創(chuàng)新是時代賦予水務(wù)工作者的使命

水務(wù)工作涉及面廣。就政府而言，涉及多個部門；從農(nóng)民來說，包括千家萬戶。水務(wù)部門承載的社會擔(dān)子重，全社會對水務(wù)工作的期盼值高，這就要求我們水務(wù)工作者必須求真務(wù)實，創(chuàng)新發(fā)展。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確水務(wù)創(chuàng)新的任務(wù)和方向

創(chuàng)新是水利工作落實科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇，是增強單位綜合實力和競爭力、實現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，我們要高度重視工作創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為水務(wù)工作的重要內(nèi)容抓好抓實，重點突出體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，水務(wù)創(chuàng)新的重大任務(wù)是實現(xiàn)人與自然的和諧，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。就我市水務(wù)未來發(fā)展而言，就是要通過創(chuàng)新實現(xiàn)建設(shè)高效節(jié)水防污型社會和確保防洪安全、供水安全、生態(tài)安全，達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。這就需要我們切實轉(zhuǎn)變過去工作中一些傳統(tǒng)的思維方式和發(fā)展模式，切實履行水務(wù)工作的“兩大使命”，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。充分體現(xiàn)水務(wù)工作者在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的責(zé)任和作為。

（二）明確主攻方向，突出水務(wù)工作重點

就目前我市水務(wù)工作而言，要堅持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新并重，特別要注重廣泛學(xué)習(xí)本行業(yè)和其他行業(yè)好的做法和經(jīng)驗，結(jié)合工作實際進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。要以機制創(chuàng)新為保障，重點在拓展和深化水資源的優(yōu)化配置，努力增強防洪減災(zāi)能力，加快節(jié)水防污型社會建設(shè)和水利信息化建設(shè)等方面下功夫。要做好飲水安全、節(jié)水灌溉、水土保持、水環(huán)境治理等方面的工作，因地制宜、因時制宜，把對新農(nóng)村建設(shè)制約嚴(yán)重、農(nóng)民要求迫切、社會普遍關(guān)注、又有一定條件解決的農(nóng)村水利問題作為當(dāng)前工作的重點，制定目標(biāo)、計劃和政策措施，以盡快發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)的推動作用，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個良好的開局。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視水務(wù)政策研究

要圍繞水務(wù)職能工作實現(xiàn)鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，依據(jù)現(xiàn)有水務(wù)政策，著力破解水環(huán)境治理、水資源綜合利用、水利經(jīng)濟發(fā)展等難題。政策是為推進(jìn)具體工作而制定的行為準(zhǔn)則、規(guī)范和指導(dǎo)原則，是事業(yè)得以發(fā)展的基本保證。水務(wù)工作政策性強，無論是解決投入問題還是管理問題，都離不開政策的指導(dǎo)。因此，我們必須把國家對發(fā)展水務(wù)事業(yè)的政策利用好，并作為開展和推動我市水務(wù)工作的重點。同時，要根據(jù)形勢的變化，針對出現(xiàn)的問題，不斷研究和完善已有的政策。近幾年國家相繼出臺了多個部級以上政策性文件，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會好這些文件，并結(jié)合我市水務(wù)工作的特點，進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)要求，把文件精神落到實處。無論是研究新政策，還是落實和完善已有的政策，都需要加強學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究，通過學(xué)習(xí)和調(diào)查研究吃透兩頭，既熟悉國家的基本政策，又了解基層的實際情況，只有這樣，我們的工作才能有的放矢，我們研究提出的政策建議才可能被采納，對實際工作才有指導(dǎo)意義。

（四）注重前期工作，切實搞好水利規(guī)劃

規(guī)劃是執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策的重要環(huán)節(jié)，是未來一定時間內(nèi)工程建設(shè)和管理的主要依據(jù)，要想科學(xué)、有序地開展工作，必須有好的規(guī)劃來保障。根據(jù)當(dāng)前我市水務(wù)發(fā)展情況，需要做好以下幾種規(guī)劃。一是水利部要求完成的項目前期工作，如嫩江干流防洪工程可研修訂、齊齊哈爾市城防工程修編等。二是從當(dāng)前我市社會經(jīng)濟發(fā)展實際考慮急需完成的前期工作，如中小河流堤防消險加固可研、小水庫消險加固可研、全市水利綜合發(fā)展規(guī)劃等。三是統(tǒng)籌安排項目和資金爭取，為最大限度地發(fā)揮投資的整體效益而要求編制的全市水田開發(fā)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、民辦公助項目建設(shè)規(guī)劃等。無論做什么規(guī)劃，都要加強對一些關(guān)鍵問題的專題研究，提高規(guī)劃的科學(xué)性。

（五）加強水利項目管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量

隨著水利項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，這就要求我們必須加強對水利建設(shè)項目的管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量。作為我市目前較大的水利工程項目城防達(dá)標(biāo)工程建設(shè)正在建設(shè)之中。在項目建設(shè)管理上，我們一是充分認(rèn)識項目管理的重要性、特殊性和復(fù)雜性，從思想上真正重視項目管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)項目管理要求實施全方位管理，把加強項目管理擺到比爭項目爭投資更為重要的位置；二是把項目管理貫穿于項目的全過程，從項目的施工圖設(shè)計、工程招投標(biāo)、建設(shè)實施管理、施工階段驗收到工程竣工驗收，做到既重視項目計劃，更重視項目實施，既重視工程建設(shè)管理，更重視工程運行管理，統(tǒng)籌考慮和處理計劃與實施、建設(shè)與運行的關(guān)系問題；三是制定了切實有效的管理辦法，狠抓落實。既堅持通過前期應(yīng)急消險加固已被實踐證明行之有效的做法，又根據(jù)項目新的情況和要求，不斷完善已有的辦法或研究提出新的管理措施，確保各項目標(biāo)的如期實現(xiàn)。在項目質(zhì)量管理上，我們一是依據(jù)水利部制定的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本工程既有防洪作用又有景觀美化要求的特殊性，制定了詳細(xì)的工程施工質(zhì)量控制措施及檢查檢測方法；二是建立健全了由質(zhì)量監(jiān)督單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計及施工單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工程技術(shù)人員組成的質(zhì)量保證體系，明確領(lǐng)導(dǎo)對工程質(zhì)量的全權(quán)監(jiān)督檢查負(fù)責(zé)制、技術(shù)人員對工程質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤檢查責(zé)任制，全面實施施工單位對工程質(zhì)量的保證制、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的控制制及政府單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督制；三是落實了隱蔽工程、單元工程、分部工程及單位工程的檢查驗收制度，確保了工程建設(shè)中的全方位質(zhì)量控制及管理。實踐是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，離開實踐，創(chuàng)新便成了無本之木、無源之水。實踐的過程，在某種意義上說，就是理論與實際、主觀與客觀相結(jié)合的過程。

為加快我市水務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我們要不斷地解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。經(jīng)驗告訴我們，創(chuàng)新應(yīng)該一切從實際出發(fā)，以我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，敢于摒棄不合時宜的認(rèn)識、觀念、做法，形成切合實際的路線、方針、政策。這樣，我們才能爭創(chuàng)一流的工作水平和業(yè)績，在偉大實踐中不斷有所發(fā)明、有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。

（作者系黑龍江省齊齊哈爾市水務(wù)局總工程師）