以穆棱河治理為契機全力推進雞西市濱水宜居城建設

□ 李景祥 李 宏

中央一號文件推出了小流域治理傾斜支持政策，溫總理對穆棱河污染治理作出了重要批示，這給穆棱河穿城而過、占流域三分之二面積還多的雞西市帶來了千載難逢的機遇，也給雞西市生態濱水宜居城市建設提供了優越的條件，搭建起廣闊的平臺。我們抓住有利契機，精心設計、組織實施穆棱河綜合治理改造工程，在城市建設“三年大變樣”中發揮了重要支撐作用，也為打造生態濱水宜居城做出了重要貢獻。中央領導吳邦國、賈慶林等同志，以及省委、省政府領導吉炳軒、王憲魁、呂維峰、于莎燕等同志，在一期工程竣工視察時都給予充分肯定。我們一定再接再勵，不負重托、不辱使命，以小流域治理為契機，以穆棱河綜合治理改造為載體，全力推進生態濱水宜居城市建設，化害為利，全面改善城市生態環境；深入貫徹落實調結構、轉方式、促發展的戰略舉措，努力實現更好更快發展，切實提高雞西市城鄉200萬居民的幸福指數，分享改革的勝利成果。

穆棱河治理工程雖然實施了多年，但限于財力不足等諸多因素，只能停留在“小打小鬧”和“頭病醫頭，腳疼醫腳”的被動治理局面。總結歷史經驗，市委、市政府推出了綜合治理方案。在提升防旱抗澇能力的同時，加強了污染治理與農業開發、小城鎮建設、城市綠化和園林綠化等工作，在省水利廳、財政廳、農業開發辦、建設廳等部門的大力支持下，將其作為一項系統工程加以組織實施。這項工程于2010年推出后，2011年中央小流域治理一號文件下達，2012年溫總理對穆棱河污染治理做出了重要批示。有如春風化雨，穆棱河綜合治理工程得到國務院及有關部門的全力支持和省、市金融機構的鼎力配合。一期工程改造完成后，防洪能力從原來的“50年一遇”提高到“百年一遇”的水平；河水的污染指數也降至合理的范圍之內；萬畝水稻試驗田與科技示范基地也都有了充足水源保證；一個集旅游觀光與休閑娛樂于一體的文化廣場拔地而起，天藍、水清、城綠的新貌給城市帶來了無限生機與活力。在景觀文化建設也掀起了一股穆棱河與雞西地域文化熱，文化創意產業發展出現前所未有的利好勢頭。小流域治理也拓展為綜合治理改造的大項目，其拉動作用全面顯現出來。

機會總是提供給有準備的人。抓住小流域治理的契機，我們預先做了比較充分的前期調研與論證工作。穆棱河污染與旱澇等問題近年來十分突出，呵護母親河的呼聲也越來越高。我們在全面調查的基礎上，由專業部門做了專題研究，并撰寫了穆棱河改造治理的可行性研究報告；還聘請省與國家知名的水利專家進行了評估、論證和修改完善工作，使之符合小流域治理的規劃安排要求，符合市域經濟社會發展的實際需要，符合生態濱水宜居城市建設的目標方向。經過較為充分準備，于2010年進行了穆棱河治理改造，并實現了當年施工、當年驗收、當年投入使用。還為旱改水、規模化、產加銷一體化的萬畝水稻試驗田 的建設提供了充足的水源，為小城鎮建設創造了良好的生態環境，為打造水上公園、濕地公園，以及集旅游觀光與休閑娛樂于一體的穆棱河廣場建設搭起了一個原生態的平臺。中央一號文件下發與溫總理批示傳達后，有如雪中送炭，穆棱河綜合治理改造工程項目一路綠燈，很快就獲得了上級機關批準，并及時上馬實施。穆棱河綜合治理改造工程也拉動了農田水利、城市污水及垃圾處理、城市景觀與園林建設、文化創意產業與文化產業園區建設等諸多項目同步啟動建設。

學好與用好、用足政策，是搶抓小流域治理機遇的關鍵之舉。中央一號文件與溫總理的批示精神，既給我們巨大鼓舞，也給我們治理穆棱河、實現科學持續發展指明了方向。在認真學習、深刻理解的基礎上，我們進一步明確了小流域旱澇災害治理與污染治理的關系，小流域治理與農業開發的關系，以及與城市園林景觀、小城鎮建設、歷史文化資源開發、旅游熱線構建等諸多關系，特別是明確了與城市規劃建設管理的關系。以小流域治理為契機，全力推進生態濱水宜居城建設，改善民生，提升城市生存發展質量，實現科學持續發展。與此同時，也注意處理財政支持小流域治理政策與其它支持“三農”政策、支持文化繁榮發展政策的關系，整合政策資源優勢，形成地域資源開發與經濟持續發展的強勢。尤其是小流域治理拉動了城市景觀文化建設，以小流域治理為平臺，以江河與地域文化為主題，以沿河兩岸橋涵、防浪墻及景觀為載體，以雕塑等為主要藝術表現形式，先后完成了百米百人銅雕、千米防浪墻浮雕、橋下涵洞壁雕等多件藝術作品，還結合城市歷史與民族文化，推出了《穆棱河傳說實景劇》、《穆棱河文化產業園》、《雞西肅慎文化之鄉》等文化創意項目，將小流域治理與市域文化創新發展有機地結合起來，有力地促進了文化產業發展，助推了產業結構調整和發展方式轉變。

跨地區、跨部門、跨學科整合人力資源，以市場化運作與政府調度相結合的方法組建科研攻關隊伍，是保證建一流工程、創生態環境、構建高品位文化物質生活的有力措施。除調動組織最優秀的水利、市域規劃設計、環保、農業、園林、文化創意等方面的專業技術人員進行可研、論證、設計之外，還采取招投標等市場機制，利用委托設計等多種措施，吸引與聚集了一批國內一流的專家、學者，對總體改造方案、重點工程、重要項目進行設計、論證與修定完善，使小流域治理項目提檔次、上水平，從而提升了防御旱澇與水污染治理能力，推動了萬畝科技試驗田建設，也使城市園林、景觀和小城鎮建設水平得到全面提升。過去雞西城市主題雕塑一直是項空白。此次構思設計，我們極其慎重，不僅反復聽取市內專家、學者與廣大居民的意見，還通過競拍方式在多家設計院所、企業提供的方案中進行論證遴選，最終選擇了由國內著名雕塑大師張立旗先生領銜的大青雕塑公司提供的方案。經過團隊的精心制作，完成了一組由100個具有地域文化特點的人物銅雕作品。經過驗收與專家評審，一致認為填補了省內空白，為城市景觀文化建設奉獻了具有震撼力與沖擊力的佳作。現在這些銅雕作品已成為興凱湖旅游熱線中的一個亮點。

改善城鄉居民生存發展環境，是小流域治理的不懈追求與努力方向。穆棱河綜合改造治理工程的目標始終鎖定在改善民生、優化城鄉生存發展環境上。受先污染、后治理的誤導，穆棱河這條雞西人的母親河，也受到了嚴重的污染與傷害，近年來不僅有過洪水肆虐泛濫的記載，也出現過干涸、污染的現象，威脅了城鄉居民的生命財產安全。人才外流、企業外遷、居民思離的問題不時地困擾著城市管理者。穆棱河綜合治理改造為我們提供了千載難逢的歷史機遇，溫總理治理穆棱河污染的批示給我們送來了政策傾斜支持的東風，搭船乘車，我們進一步加大了城市垃圾與污水處理的力度。對穆棱河流域的污染源進行了集中治理，努力將各種污染水與污染物截留、處理在進入穆棱河之前，同時也加強了空氣污染治理，著力實現水清、天藍、樹綠，打造濱水生態宜居城。在穆棱河“一期改造工程”完成之后，雞西市又相繼完成了污水與垃圾處理廠工程、濕地與水上公園也相繼落成。穆棱河水質與城市空氣質量全面提升，城鄉居民幸福指數有了較大幅度提高，小流域治理充分發揮了生態濱水宜居城市建設平臺作用。

穆棱河治理改造“二期工程”的戰役又將打響，小流域治理改造繼續向系統治理、全面與科學改造拓展。我們將在全面總結貫徹落實“中央一號文件”與溫總理批示精神經驗的基礎上，乘“十八大”即將勝利召開的東風，把穆棱河治理改造與生態濱水宜居城市建設提高到一個新水平。