貫徹《建筑施工安全檢查標準》作好施工安全管理

賈 楓

(四川大安建筑工程有限責任公司，四川成都610063)

建筑施工安全關系著人們生命財產，是施工現場管理的重要組成部分。

為科學評價建筑施工現場安全生產情況，預防生產安全事故的發生，確保員工的安全和健康，實現檢查和評定工作的標準化、規范化，住房建設部發布了《建筑施工安全檢查標準》(JGJ 59－2011)以下簡稱《標準》，并于2012年7月1日起實施。

2011年的《標準》是在1999年的《標準》基礎上進行修改、提高形成的。也是這12年建筑施工安全管理工作的經驗總結。

1 2011年的《標準》修訂的主要內容

(1)增設“術語”章節;

(2)增設“檢查評定項目”章節;

(3)將原“檢查分類及評分方法”一章調整為“檢查評分方法”和“檢查評定等級”兩個章節，并對評定的劃分標準進行了調整;

(4)將原“檢查評分表”一章調整為附錄;

(5)將“建筑施工安全檢查評分匯總表”中的項目名稱及分值進行了調整;

(6)刪除“掛腳手架檢查評分表”、“吊籃腳手架檢查評分表”;

(7)將“三寶、四口防護檢查評分表”改為“高處作業檢查評分表”，并新增移動式操作平臺和懸挑式鋼平臺的檢查內容;

(8)新增“碗扣式鋼管腳手架檢查評分表”、“承插型盤扣式鋼管腳手架檢查評分表”、“滿堂腳手架檢查評分表”、“高處作業吊籃檢查評分表”;

(9)依據現行法規和標準對檢查評分表的內容進行了調整;

(10)增加強制性條文共有2條。

2 貫徹《標準》做好施工安全管理

2.1 落實安全生產責任制

安全生產責任制是建筑生產中最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，企業是安全生產的主體，企業領導和員工都是“一崗雙責”，既要做好相關工作，又必須做好安全工作。

(1)企業法定代表人是企業安全生產第一責任人，是企業資源配備的指揮者。組織建立健全本單位安全生產責任制，制定各級人員的安全生產責任，設置獨立的安全生產管理機構，配備足夠的專職安全生產管理人員。確保項目負責人、安全員、施工員、機械員等在各自的崗位上認真履職。

(2)制定企業年度安全生產目標，并將安全生產目標分解到分公司及項目部。工程項目部承包合同必須簽定安全協議，明確總分包的安全責任制，嚴格控制傷亡指標，堅持不壓縮合理的工期及造價。確保本單位生產條件所需資金的投入。

(3)根據年度工程量及項目的多少、編制安全防護設施、安全網、安全帽、安全帶、安全標志、消防設施等，安全資金的使用計劃和購置時間及實施計劃。

(4)制定安全生產教育培訓制度。安全教育培訓是安全管理的重要環節，是提高從業人員安全素質的基礎性工作，也是實現安全生產的一項重要基礎工作。通過安全教育培訓提高各層次從業人員安全生產的責任感和自覺性的意識。安全教育培訓按培訓的對象和內容不同可分為以下各類。

①企業各層次主要負責人的年度安全培訓，培訓時間不少于30學時。

②項目管理人員的年度安全培訓，培訓時間不少于30學時。

③專職安全生產管理人員崗位、取證、復審和企業年度安全培訓，培訓時間不少于40學時。

④企業各層次管理人員和技術人員的年度安全培訓，培訓時間不少于20學時。

⑤電工、焊工、垂直運輸機械作業人員、登高架設作業人員、爆破作業人員等特種作業人員操作取證培訓、復訓和年度安全培訓，培訓時間不少于20學時。

⑥待崗復工、轉崗、換崗從業人員上崗前培訓，培訓時間不少于30學時。

⑦新工人進場三級安全教育培訓如公司、項目、班組分別不少于15學時、15學時、20學時。

⑧經常性和季節性安全教育。

2.2 抓好施工組織設計及專項施工方案的編制

2.2.1 各種方案應有的內容

按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)規定專項施工方案應當包括的內容。

(1)工程概況:危險較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。

(2)編制依據:相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。

(3)施工計劃:包括施工進度計劃、材料與設備計劃。

(4)施工工藝技術:技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

(5)施工安全保證措施:組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等。

(6)勞動力計劃:專職安全生產管理人員、特種作業人員等。

(7)計算書及相關圖紙。

在施工組織設計和專項施工方案中應突出企業的安全生產責任制，明確企業的安全生產管理機構及管理制度。如應在施工現場建立安全消防制度，確定消防安全負責人，制定防火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度、操作規程。

2.2.2 方案審查中常見的問題

(1)方案的圖紙不全，有的雖有圖紙但不全，如缺板梁處的局部支模圖;缺挑梁在轉角處的詳圖;缺腳手架的搭設圖;有的有平面圖缺立面圖等。

(2)有的方案引用標準是已過時作廢的標準;有的方案引用的標準雖未過時，但對標準掌握不準，有的斷章取義，沒有真正了解標準的含義。

(3)方案中選用的材料規格與實際不符。如腳手架鋼管要求是48×3.5 mm，而實際用的鋼管大多是48×2.7－3.0 mm;5 cm厚的木板實際只有4 cm厚;5 cm×10 cm木枋實際只有4.2 cm×9.8 cm;現有市場上的密目安全網寬為1.5 m、1.7 m、1.8 m，而在方案中都被寫成1.8 m寬。

由于實際材料的尺寸小于方案所要求的，如果未按實際尺寸進行核算，就為施工埋下了安全隱患。

(4)有的方案針對性差。由于自動化辦公技術的發達，有的方案只在電腦上將工程名稱改一下就是另一個工程的方案了。有的方案未改徹底，一看便知是錯的。這同樣是很危險的，方案無針對性，無法指導施工，將產生很多安全隱患。

2.3 施工安全重大危險源的識別與防治

根據國務院《建設工程安全生產管理條例》和《重大危險源辨識》進行施工安全重大危險源的識別和防治是加強施工安全生產管理，預防重大事故最根本的工作。

2.3.1 腳手架

(1)腳手架應有施工方案:熟練掌握管理程序和技術規定，搭前交底、搭好驗收;每個工程所用鋼管直徑應統一;立桿距坡邊距離(≥500 mm);架體與建筑物拉結距離不大于建筑物的層高，并且不應大于4 m，連墻件應能抗壓和受拉，立桿間距(≤2.0 m)，大橫桿間距不超過1.8 m，小橫桿間距(≤1.0 m);掃地桿應為(縱、橫)雙向;腳手架距外電架空線距離，電壓≤1 kV為4 m。

(2)剪刀撐H＜24 m(外側兩端、轉角及中間間隔不超過15 m的立面上)，H＞24 m，全長、全高連續設置≥4跨，45°～60°);

(3)腳手板鋪滿鋪穩，探頭板探頭長度應≤15 cm，并捆牢。作業層擋腳板18 cm，防護欄桿二道(上欄桿1.2 m，下桿0.6 m)。

(4)卸料平臺不與腳手架連接，并掛限定荷載標牌。

(5)滿堂腳手架施工荷載通過水平桿傳給立桿，頂部立桿呈偏心受壓，搭設高度不宜超過36 m，施工層不得超過1層;滿堂腳手架在架體外側四周及內部縱、橫向每6～8 m由底至頂設置連續豎向剪刀撐;架高在8 m以下架頂設置連續水平剪刀撐;架高在8 m及以上時，在架體底部、頂部及豎向間隔不超過8 m設置連續水平剪刀撐。剪刀撐寬度應為6～8 m。滿堂腳手架的高寬比不宜大于3，當高寬比大于2時，架體的外側四周和內部水平間隔6～9 m，豎向間隔4～6 m設置連墻件與建筑結構拉結。

(6)滿堂支撐架施工荷載通過可調托撐軸心傳力給立桿，頂部立桿呈軸心受壓狀態，搭設高度不宜超過30 m;立桿伸出頂層水平桿中心線至支撐點的長度a不應超過0.5 m。

滿堂支撐架普通型外側周邊及內部縱、橫向每5～8 m由底至頂設置連續豎向剪刀撐，剪刀撐寬5～8 m;支撐高度超過8m，掃地桿設置層應設置水平剪刀撐;水平剪刀撐間距不宜超過8m，滿堂支撐架加強型外側周邊及內部縱、橫向每隔3～5 m由底至頂根據立桿不同的縱、橫間距，橫向每隔4跨≤5 m、縱向每隔5跨≤3 m，橫向每3～3.2 m(剪刀撐寬)設置連續豎向剪刀撐，豎向剪刀撐斜桿與地面的傾角為45°～60°。

滿堂支撐架的可調底座、可調托撐螺桿伸出長度不宜超過30 cm，插入立桿內的長度不得小于15 cm。

(7)型鋼懸挑腳手架

懸挑腳手架施工方案應經審核批準，一次懸挑腳手架高度不宜超過20 m;鋼梁采用對稱截面，截面高度不小于16 cm;懸挑梁尾端應有兩處以上固定在鋼筋混凝土梁板結構上;錨固U型鋼筋拉環或錨固螺栓直徑不宜小于16 mm;鋼絲繩與建筑結構拉結的吊環采用HPB235級鋼筋，直徑≥20 mm;懸挑梁固定段長度≥1.25倍的懸挑長度;架體立桿每一縱距設一根懸挑梁，錨固在樓板上，樓板厚度不宜小于120 mm，混凝土強度等級不低于C20。

2.3.2 模板

模板工程應采用滿堂支撐架，施工方案應經批準、支撐系統以實際材料設計算;立柱應有墊板，縱、橫支撐符合規范;作業面孔洞及臨邊應有防護。

2.3.3 高處作業吊籃

應有施工方案，安(拆)人員有特種作業證，吊籃防傾安全系數為2倍，吊籃工作鋼絲繩、安全鋼絲繩安全系數為9倍。吊籃內施工人員必須只有2名，且將安全帶通過特殊的扣子，掛在固定于建筑物頂部可靠處的16 mm以上的錦綸繩上。

2.3.4 三寶、四口、五臨邊

(1)安全帽應戴好，必須扣緊帽帶。

(2)安全網(有安全監督部門準用證)，在建工程外側用密目安全網封閉(2000目/100cm2);卸料平臺兩側欄桿自上而下加掛立網;二層樓面四周平網;操作層下≤10m有平網;洞口邊長＞150 cm，四周有防護欄桿洞口下掛平網;電梯井內每隔兩層且≤10 m一道平網。

(3)安全帶(高空作業人員、架子工、高處外墻安門窗無外架時)的使用。

(4)樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口、有防護欄桿、擋腳板、安全平網。

(5)層面邊、樓層邊、樓梯邊、陽臺卸料平臺邊、基坑、槽溝邊應有防護欄桿(上欄桿高1.0～1.2 m，下欄桿0.5～0.6 m)。

2.3.5 施工用電

(1)外電防護安全距離(電壓＜1 kV，水平1 m，垂直2.5 m)，電線弧垂(距地≥4 m)。

(2)工作接地、重復接地(電阻≤10Ω，TN－S，TT不能混用)。

(3)配電箱、開關箱，三級配電、兩級保護:開關箱漏電保護器，應靈敏，額定動作漏電電流大于30 mA，總配電箱動作時間大于0.1s。額定漏電動作電流與額定漏電動作時間的乘積不應大于30 mA·s，開關箱額定漏電動作電流≤30 mA，動作時間≤0.1s;一機、一閘、一箱、一漏;安裝適當，周圍無雜物;閘具、熔斷絲匹配;配電箱內有標記;下引出線整齊，有門、有鎖、有防雨措施。

(4)照明:專用回路，燈具金屬外殼接零，室內線、室內燈高≥2.5 m、室外燈高≥3.0 m，在架子上應有木橫擔和絕緣子，行燈電壓不能高于36 V。

(5)配電線路:查電線老化破皮應包扎，電桿、橫擔、五芯電纜(電纜有保護線)。電纜埋設深度(≥0.2 m)，地面應有標志(轉彎處及中間每隔20 m各1個)。

(6)專項施工組織設計;接地電阻測試記錄。

2.3.6 塔機

安(拆)專項施工方案、安全協議書、應急預案、安裝驗收、備案登記標志、力矩限制器、重量限制器、高度、幅度、回轉限位器、行走限位器、司機、信號司索、安(拆)特種作業人員上崗證、塔吊與塔吊、塔吊與建筑物、塔吊與架空線路安全距離、接地、接零，均應符合GB 5144、GB 6067的規定。

3 領導帶班，從小處入手抓好安全管理工作

施工現場執行領導帶班制，帶班的領導將各種檢查、巡檢等查出的隱患如雙排腳手架在陰陽角，陽臺、飄窗處變成單排管架;基坑開挖、放坡比例不夠;護坡不到位;樓層防護欄桿未固定;挑架、腳手架、附著升降腳手架與建構筑物封閉不嚴;主節點缺少小橫桿，塔機吊盤的吊環材質不合格;塔機基坑積水，鋼絲繩繩夾數量不夠，卡接方法錯誤，滑輪邊緣破損，標準節、螺栓緊固不牢、物料提升機、施工升降機樓層卸料平臺防護不到位，防護棚搭設不合格等安全隱患作為安全教育的資料，可將這些隱患匯總制成幻燈片，民工夜校培訓時放給作業人員看，并講解可取得很好的教育效果。項目班子組成后，可在開工前組織學習放幻燈片。從小處著手，以實例示范教育，把安全生產關口前移，為隱患的排查治理打下基礎，減少事故的發生，為安全生產形勢持續好轉奠定基礎。