夯實基礎創新管理全力打造世界一流水電工程

王永祥

（華能瀾滄江水電有限公司，云南 昆明 650214）

深入推進創建世界一流水電企業的工作，有利于鞏固華能瀾滄江水電有限公司 （以下簡稱 “瀾滄江公司”）發展成果、應對前進中的各種風險挑戰，是實現企業自身科學發展的必然要求，具有十分重要的意義。作為華能集團創建世界一流水電建設項目的試點工程，糯扎渡水電工程肩負著華能集團和瀾滄江公司基建創一流的歷史重任，工作中能否立足于管理創新、技術創新，不斷提升管理水平，對工程 “創一流”至關重要。

1 機遇與挑戰

糯扎渡水電站裝機容量為5 850 MW，水庫庫容為237億m3，是瀾滄江中下游梯級的核心工程。電站建成后將成為西電東送和云電外送的主要電源點，在 “西電東送”、 “云電外送”中具有不可取代的區位優勢和規模優勢。其水庫具有的多年調節性能和保證出力優勢，將進一步提高電網的整體優化調度空間，實現水電站群的整體優化運行，充分發揮瀾滄江流域乃至云南省水電站的節能減排效益。另外，電站處于云南省少數民族地區，項目的開發對當地社會經濟發展有巨大的推動作用。工程建設不僅符合國家加快轉變經濟發展方式、節能減排的需要，又符合華能集團轉型升級戰略需要，也符合云南省地方經濟社會跨越發展需要，具有巨大的經濟效益和社會效益。

電站主要永久性水工建筑物攔河壩、泄洪和引水發電建筑物均為1級建筑物；心墻堆石壩最大壩高261.5 m；溢洪道水平總長1 445.183 m，寬151.5 m，共設8個15 m×20 m （寬×高）表孔，泄洪功率為55 860 MW，最大流速52 m/s。其高水頭、高泄量、高流速等泄洪消能問題突出。地下引水發電系統規模宏大，洞群密集，地質條件復雜，地下主副廠房總長418 m，高81.5 m，寬31 m。糯扎渡水電站工程巨大，實踐上無成熟的經驗可借鑒，大壩建設面臨的諸多前沿技術難題，超出了國內外已有的技術儲備，工程建設面臨前所未有的嚴峻挑戰。

2 創新管理與工程實踐

加強管理是企業發展永恒的主題。尤其是在當前應對國際國內錯綜復雜經濟形勢、加快轉變發展方式、實現 “做強做優、世界一流”目標的情況下，管理提升不僅是企業強基固本、更好應對國內外復雜嚴峻形勢的現實需要，也是進一步提升企業自身競爭力的有力保障。為此，糯扎渡水電工程建設管理層充分發揮項目法人的核心作用，深入貫徹科學發展觀，秉承 “三色公司”宗旨，堅持 “安快好省廉”的基建總要求，按照基建 “創一流”的總體部署，以 “一流的基建管理，一流的創新能力，一流的發展質量，一流的人才隊伍，一流的基建文化，一流的品牌形象”為目標，以達標創優為主線，國際先進為目標，對標管理為手段，系統規劃，重點突出，有序推進，全面加強安全、質量、造價、科技創新和基建隊伍建設，努力爭創一流基建業績。

2.1 夯實安全基礎管理，實現安全生產 “零事故”目標

大力開展隱患排查治理和反違章整治工作，加大安全教育培訓力度，強化外包工程與外協隊伍安全監管，加強應急保障體系建設，確保安全生產可控、在控，杜絕各類安全生產事故的發生。加強工程質量監管和安全監測，以工程質量保工程安全，大力推進安全標準化建設，全面提升安全管理和本質安全水平，努力實現安全生產標準化一級達標。

2.2 強化項目標準化管理，著力提高基建管理水平

不斷總結固化基建工作經驗，推動基建管理創新，加強安全生產管理、施工工藝工法、設計優化創新、合同招標管理等基建管理標準化、規范化、信息化建設，形成規范有序、精簡高效、管理科學的管理體系。綜合運用達標投產全面、系統、集成的管理手段，提高工程建設管理精細化水平，打造安全可靠、工藝精湛、經濟適用、指標先進、具有強大綜合競爭力的精品工程項目。

2.3 深入開展工程優化設計，不斷提升技術創新能力

將優化設計和基建對標相結合，認真開展對標、審核、優化工作，提高整體優化設計水平，節約工程投資。以提升自主創新能力建設為中心，堅持把科技進步和創新作為推動發展的重要支撐。加大資源投入，積極開展依托工程項目的新技術、新設計、新工藝、新設備專題論證和整理、提煉、申報等工作，以高質量、高水平科技成果的取得確保技術創新能力的不斷提升。引導和部署重大技術創新項目在同類型工程中的應用，全面提高知識產權工作水平，不斷提高知識產權攻防能力，提高核心技術領域的專利實施率，實現技術創新驅動企業發展。

2.4 加強基建人才隊伍建設，發揮 “人才強企”戰略作用

不斷探索優化員工績效考核辦法，進一步完善人才激勵機制，促進優秀人才脫穎而出，構建高級管理人才、高級技術人才、高級技能人才引領的“三高”專業人才梯隊；進一步做好組織機構、定崗定員管理，建立層次科學、合理的組織構架，提高人才資源管理工作效率；加大競爭性選拔工作力度，不斷促進 “三支隊伍”協調穩定發展。創建一流的人才培養模式，加強政治理論知識、專業技術知識和業務技能培訓，提高現有基建管理人員管理水平，努力造就一支政治過硬、技術精湛、業務優良、精干高效的員工隊伍。

2.5 抓好工程建設亮點總結，打造一流糯扎渡品牌形象

集中力量，全面認真總結糯扎渡水電工程籌建以來在設計、質量、進度、合同、環保水保、征地移民、物資供應、綜治維穩、黨建及精神文明建設、后勤保障等方面取得的主要成果和經驗，將可通用、實效性強的亮點歸納提煉成為管理創新、科技創新、文化建設等方面具有糯扎渡特色的實踐成果。通過全面總結，努力使實踐成果上升為系統經驗總結，更好地指導下一階段工程建設工作，促進糯扎渡水電工程建設管理水平持續提高，全方位提升糯扎渡品牌形象。

2.6 實施精細化管理，全力爭創 “國優金獎”

認真貫徹執行集團公司和公司相關安全、質量、進度、工藝標準管理規定，嚴格工序要求，做好樣板工藝引導和推廣，強化達標投產和創優過程控制，確保工程實物質量達到優良標準 （土建工程優良率≥90%，機電與金屬結構安裝優良率≥95%）；抓緊抓好機電安裝與機組調試質量，實現 “三個一”目標，確保新投產機組各類技術指標達到世界同行業先進水平，努力實現創建國家優質工程金獎目標。

2.7 實施綠色水電規劃，打造國家環境友好工程

加強環保水保項目的建設和運行管理，確保環保水保措施充分發揮作用。完善環保水保專項監理工作機制，切實發揮專業監理的優勢，促進環保水保工作水平不斷提升。加強 “兩站一園”、網捕過壩及分層取水等生態保護措施實施過程管理，以生產生活污水處理、垃圾處理、空氣污染治理及人群健康保護項目實施為重點，認真落實環保水保措施，突出糯扎渡環保亮點，全面塑造糯扎渡水電工程良好形象，努力打造國家環境友好工程和華能環保水保示范工程。

2.8 建立國際化對標機制，向世界一流水平邁進

堅持國際一流導向，主動應用和實踐標桿管理，分析工程現狀，確定電站的對標主題，建立與國內、國際一流水電基建項目指標對標途徑和定期對標機制。及時掌握最新的主要經濟技術指標和工程實施過程中采用新技術、新工藝、新材料的動態，為建設節能環保、造價合理、設備指標優的國際一流水電工程提供保障，并根據對標體系查找存在的差距，結合實際制定改進策略和方案，真正實現由單純的“創一流”管理模式向 “一流導向”管理模式的轉變，不斷促進基建管理向世界一流水平邁進。

2.9 營造穩定和諧的建設環境，促進電站周邊共同發展

持續深入開展 “平安工區”創建活動，認真研究解決工程建設中出現的新矛盾、新問題，完善應急預案和管理制度，提高突發事件的應急處置能力。妥善處理合同債務糾紛、農民工工資、移民訴求等熱點、難點問題，深入調查研究，防止矛盾激化；嚴格管理民爆物品，全面落實綜治維穩各項措施，嚴格控制工區治安案件發生率，確保工區和諧穩定；同時，認真履行國有企業社會責任，認真落實新一輪 “百千萬工程”行動計劃，保證有目標、有步驟、有要求地落實支持社會主義新農村建設工作。

2.10 加強黨的建設，為創一流提供組織保障

全面加強和改進新形勢下電站黨建工作，不斷探索水電基建管理單位黨建工作新模式。堅持抓好領導班子和領導人員隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設這兩個關鍵，深化思想、組織、制度、作風和反腐倡廉建設，進一步提高黨的建設科學化水平，確保 “工程優質、干部優秀”。堅持 “圍繞一流抓黨建、抓好黨建促一流”的方針，進一步鞏固和擴大創先爭優成果，繼續帶動參建各方開展創先爭優活動，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力取得一流基建業績，爭做基建創一流的表率和先鋒。

3 八年建設的主要經驗和成效

糯扎渡水電工程籌建以來，按照 “小業主，大監理，分大標，合理價中標，選擇好的承包商”的原則，充分發揮業主在工程建設中的核心地位和主導作用，不斷提高合同管理的規范性、高效性，大力推進科技創新和設計優化，持續推進管理創新和機制創新，著力強化自身建設，不斷完善管理體系，使工程建設管理水平躍上了新的臺階。

3.1 安全管理

建設單位始終堅持 “高標準、嚴要求”，強化安全生產管理，大力推進安全管理、安全設施、安全操作和安全內業四個方面的安全標準化建設，實施安全管理重點項目強制性管理，嚴格規范了施工和監理在安全技術方案報批、技術交底、過程檢查等方面的工作；并編制印發了 《危險作業項目安全施工作業票規定》，在工程建設中對特殊高處作業、易燃易爆區動火作業等危險作業強制實施安全施工作業票制度。通過一系列措施，安全水平得到切實提升，有效保證了工程建設的安全有序健康推進。

3.2 工程質量

圍繞創建國家優質金獎工程目標，全面推進達標創優工作，大力推行 “精細化管理”，全面提升工程質量水平，工程實物質量和外觀質量不斷提高，質量良好受控，土建工程優良率92.8%，機電與金屬結構安裝優良率97.6%。工程順利通過蓄水安全鑒定、蓄水階段驗收和歷次質量專家組質量巡視檢查，工程質量得到了水電專家的一致好評。積極開展QC小組競賽活動，促進質量工藝和管理不斷改進。組織各參建單位成立了39個QC活動小組，開展活動課題52個，23個QC成果獲獎33項。其中，國優獎4項，省部級一等獎9項。

3.3 工程進度

以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。針對關鍵問題，事先研究制定解決方案，超前采取措施進行了一系列技術實驗和系統研究等。加大施工過程中現場監管力度，及時協調參建各方的關系，及時發現施工組織管理中的問題，并督促相關方及時整改，有力保證了各節點工期，特別是關鍵節點工期目標的實現。嚴格進度目標考核制度，根據各標段合同節點工期及調整的工期計劃要求，建立分季度的進度目標考核制度，通過對施工、監理和設計單位采取考核獎勵和趕工補償等綜合經濟措施，調動各參建單位的積極性，保證工程整體快速推進。在電站建設工期較可研審查通過的施工總工期提前3年的情況下，順利實現了大江截流和下閘蓄水里程碑目標，可以確保工程在2012年8月投產發電。

3.4 環保水保

緊緊圍繞創建 “國家環境友好工程”和建設“環保水保示范工程”的目標，積極探索綠色水電新模式，狠抓各項環保水保措施的落實，在國內首次采用引水發電系統 “分層取水”方式，成功建成投運 “兩站一園” （魚類增殖站、動物拯救和及珍稀植物園）、生產廢水、生活污水處理系統等配套設施，確保了環保水保 “三同時”的實現。通過多年來的努力，電站環保水保工作取得了明顯成效，生產廢水、生活污水率先實現 “零排放”， “兩站一園”被確立為普洱市生物多樣性保護教育基地，環保水保工作的理念和做法得到了國家相關部委和水電專家的充分肯定。

3.5 設計優化和技術創新

結合工程實際，本著安全、經濟的原則，進一步深挖潛力，先后組織完成了壩料分區、地下洞室支護、左岸導流洞進口邊坡開挖等18項重、特大設計優化和科研試驗項目，節約投資約10億元。針對工程建設的挑戰性和艱巨性，高度重視科技創新，用科技手段為工程施工提供了有力保障。工程運用的 “大壩粘土心墻人工摻礫工藝”、 “數字大壩管理系統”以及 “細料三點擊實法”進行摻礫土填筑質量檢測均為國內外首創，在大壩施工進度控制和質量管理中發揮了重要的作用。 “數字大壩”成果獲得國家科學技術進步二等獎、云南省科學技術進步一等獎； “摻礫土料壓實特性及質量檢測方法研究”填補了國內外超高心墻堆石壩 “壓實特性及質量檢測”研究領域的空白，擬申報云南省科學技術進步特等獎；編制創新了300 m級 《心墻堆石壩填筑施工工法》；提出了高于國家標準和行業標準的 《水輪發電機組及其附屬設備安裝質量標準》，編制了 《超聲衍射時差法檢測》技術標準。

3.6 和諧水電建設

水電站建設中秉承華能集團 “三色”使命，全面履行企業經濟、政治、環保和社會責任。努力構建工區、企地、隊伍、文化、環保 “五個和諧”，成為 “兩型社會”建設的有力推動者和踐行者。大力支持瀾滄江流域新農村建設，深入實施 “新百千萬工程”，樹立責任企業形象。始終堅持 “建設一座電站，帶動一方經濟，保護一片環境，造福一方百姓，促進一方和諧”和參建各方合作共贏的水電開發理念，實現了水電開發與地方經濟和移民群眾的和諧發展。全面落實社會治安綜合治理及維護穩定的各項措施和要求，深入開展 “平安工區”創建工作，完善應急預案和管理制度，提高突發事件的應急處置能力，切實加大矛盾糾紛排查和調處力度，工區和諧穩定，工程建設形成了 “開局好、起點高、過程順”的良好態勢。

4 結語

糯扎渡水電站工程建設過程中，實現了工程安全生產持續平穩、工程質量良好受控、關鍵線路進度超前、環保水保成效顯著、工程投資總體受控、工區社會平安和諧的目標。在國家有關部委及云南省委、省政府的大力支持和協調下，廣大建設者迎難而上，立足實際，系統謀劃，積極探索，堅持建設 “安全管理標準高”、 “工程建設質量高”、 “技術創新水平高”、 “環保水保成效高”的 “四高”工程。攻克了水電建設中諸多技術及施工難題，做到了 “出標準”、 “出經驗”，實現了率先應用 “數字大壩管理系統”、率先運用 “粘土心墻摻礫工藝”、率先實施 “電站分層取水方案”、率先推廣 “焊縫TOFD檢測技術”、率先開展 “車輛強制例保檢測”、率先建立 “安全警示教育中心”、率先建設 “生物多樣性保護設施”、率先實現生產廢水、生活污水 “零排放”等方面的 “八個率先”，為我國高心墻堆石壩及大型水電工程的建設積累了經驗，為創建世界一流水電工程奠定了堅實的基礎。