政策法規標準

食品工業“十二五”規劃公布

國家發改委和工信部日前聯合發布《食品工業“十二五”發展規劃》。《規劃》指出，“十二五”期間我國將積極發展飼料加工業，著力增加以國產油料為原料的油脂生產。目標到2015年，食品工業總產值達12．3萬億元，增長100%。

《規劃》對包括糧食加工業、食用植物油加工業在內的十三個重點行業的發展方向和目標進行了明確部署。

數據顯示，“十一五”時期，我國食品工業繼續保持快速增長，2010年實現工業總產值6．1萬億元，占工業總產值比重的8．8%。

隨著“十二五”時期我國進入中等收入階段，城鄉居民對食品的消費將從生存型消費加速向健康型、享受型消費轉變。

《規劃》明確“十二五”期間食品重點行業發展方向與布局，其中糧食加工業被放在第一條。根據部署，我國將積極發展飼料加工業，嚴格控制發展非食品用途的糧食深加工，確保口糧、飼料供給安全;加快產品結構調整，實現產品系列化、多元化;發展國際糧食合作，鼓勵國內企業“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企業。

目標到2015年，糧食加工業總產值達到3．9萬億元，年均增長12%;形成10個銷售收入100億元以上的大型糧食加工企業集團;日處理稻谷200t以上企業的產量比重提高到60%以上，日處理小麥400t以上企業的產量比重提高到65%以上，均比2010年提高15%。

在食用植物油加工業方面，《規劃》提出，要穩定傳統大豆油生產，著力增加以國產油料為原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產，大力推進以糧食加工副產物為原料的玉米油、米糠油生產，積極發展油茶籽油、核桃油、橄欖油等木本植物油生產，促進油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平。到2015年，食用植物油產量達到2 440萬t，其中國產油料產油量提高到1 260萬t;花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠油、油茶籽油等植物油產量比重明顯提高。

此外，《規劃》還明確了肉類加工業、水產品加工業、果蔬加工業、飲料工業、制糖工業、方便食品制造業、發酵工業、釀酒工業、食品添加劑和配料工業、營養與保健食品制造業的具體發展方向。(來源:工信部)

白酒標準化技術委員會老白干香型白酒分技術委員會成立

2011年12月15日，全國白酒標準化技術委員會老白干香型白酒分技術委員會成立大會在石家莊召開，并召開了第一屆第一次全體委員大會。國家標準化管理委員會、河北省人民政府、中國輕工業聯合會、全國白酒標準化技術委員會、中國釀酒工業協會、河北省質量技術監督局、河北省輕工聯合會、河北省食品工業協會、河北省白酒葡萄酒工業協會、衡水市人民政府、衡水市質量技術監督局、全國白酒標準化技術委員會老白干香型白酒分技術委員會全體委員、老白干香型白酒生產廠代表、全國各省市衡水老白干酒重點經銷商代表約150人參加成立大會。

老白干香型酒的創型工作始于1989年，全國有26個廠家參加了“老白干香型白酒”創型協作組，各協作組成員就“老白干香型白酒”的發展方向、科技進步、工藝特點等進行了廣泛深入地的探討和科研攻關。衡水老白干釀酒(集團)有限公司牽頭對老白干酒的生產工藝、大曲分離、微量成份的剖析等項目進行了深入研究，2001年衡水老白干釀酒(集團)有限公司正式向國標委提出了制定標準的申請，獲批準后列入制標計劃，2003年通過了專家組審查。2004年12月14日，國家發改委發布公告，批準《老白干香型白酒》行業標準。2007年1月19日，國家質量監督檢驗檢疫總局以2007年第1號(總第101)公告，發布了《老白干香型白酒》國家標準，同年7月1日實施。標志著老白干香型國家標準正式確立。(來源:中國食品發酵工業研究院)

山葡萄酒、露酒國家標準正式發布

2011年12月5日，國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會發布2011年第19號公告，批準了《工業用甲醇》等81項國家標準和12項國家標準樣品，其中涉及酒類的標準有GB/T 27586－2011《山葡萄酒》和GB/T 27588－2011《露酒》兩項標準，這2項標準都將于2012年6月1日起正式實施。(來源:中國食品發酵工業研究院)

中國保健食品產業首發《藍皮書》

中國保健協會在北京召開了“2011年中國保健食品產業大會”，同期發布了《中國保健食品產業發展藍皮書》。

藍皮書詳細介紹了我國保健食品產業發展狀況，從產業組織、科技進步、法制建設、監管構建、產品與市場、安全保證、消費者認知與評價等多方面、多角度反映報告期內我國保健食品產業發展的全貌;客觀分析我國保健食品產業發展中的障礙和存在的問題;探討我國保健食品產業健康發展的路徑與方法。

藍皮書指出，2010年，我國保健食品的產業規模超過2600億元，雖然在整個食品產業5萬多億元產值中保健食品所占的份額不大，但近幾年呈現出穩步增長和良好的發展態勢。同時，我國也已成為世界保健(功能)食品產業中重要的原料供應和受委托制劑加工的國家。

藍皮書介紹，根據目前保健食品市場總體情況，名牌保健食品的市場占有率在穩步上升。國內市場中，大約20%的品牌占據了近一半的市場份額。(來源:慧聰食品工業網)

食品農藥殘留限量標準擬修訂

衛生部公布《食品安全國家標準“十二五”規劃(征求意見稿)》，按照規劃，“十二五”期間，我國將全面清理整合現行食品標準。2015年底前，制定、修訂肉類食品、水產品、糧食、食用油脂、酒類、調味品、豆類制品、飲料等主要大類食品產品標準，對涉及食品安全的指標和強制執行的質量指標進行比較分析，確定標準清理的原則和方法并開展清理工作。到2013年底，基本完成對現行1900項食品國家標準和3100余項食品行業標準中強制執行內容的清理，根據標準清理結果，提出現行標準繼續有效、整合和廢止相關標準或技術指標的清理意見;根據標準清理結果，2015年底前基本完成相關標準的整合和廢止工作。

2015年底前，將修訂食品污染物、生物毒素、農藥和獸藥殘留等限量標準和食品添加劑使用、食品添加劑產品標準、食品標簽標準;制定食品安全術語、分類標準;制定食品致病性微生物限量標準和食品生產經營過程的指示性微生物控制要求，制定餐飲業即食食品微生物標準，科學設置食品產品中的微生物指標和限量;完善食品容器、包裝、加工設備材料標準和食品容器、包裝用添加劑使用等食品相關產品標準。

針對食品安全國家標準中規定的限量指標，將制定、修訂配套的檢測方法標準。2015年底前，重點制定、修訂食品中各類污染物、微生物、農藥和獸藥殘留、食品添加劑以及產品標準指標、包裝材料等分析檢測方法標準，進一步完善食品毒理學安全性評價程序和檢驗方法等標準。(來源:衛生部)

衛生部2015年底前基本完成相關食標整合和廢止工作

2012年1月30日，衛生部網站發出的《食品安全國家標準“十二五”規劃(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)提出，我國“十二五”期間將全面清理整合現行食品標準。到2015年年底前，基本完成相關標準的整合和廢止工作。

《征求意見稿》提出了食品安全國家標準“十二五”規劃的主要任務:一是全面清理整合現行食品標準。對現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容進行清理，解決標準間交叉、重復、矛盾等問題。對涉及食品安全的指標和強制執行的質量指標進行比較分析，確定標準清理的原則和方法并開展清理工作。到2013年底，基本完成對現行1900項食品國家標準和3000余項食品行業標準中強制執行內容的清理，根據標準清理結果，提出現行標準繼續有效、整合和廢止相關標準或技術指標的清理意見;根據標準清理結果，2015年底前基本完成相關標準的整合和廢止工作。

二是加快制定、修訂食品安全基礎標準。重點做好食品、食品添加劑和食品相關產品的污染物、生物毒素、致病性微生物等危害人體健康物質限量、農藥和獸藥殘留限量，以及食品添加劑使用、食品標簽、食品安全術語、分類等食品安全基礎標準制定、修訂工作。2015年年底前，修訂食品污染物、生物毒素、農藥和獸藥殘留等限量標準和食品添加劑使用、食品添加劑產品標準、食品標簽標準;制定食品安全術語、分類標準;制定食品致病性微生物限量標準和食品生產經營過程的指示性微生物控制要求，制定餐飲業即食食品微生物標準，科學設置食品產品中的微生物指標和限量;完善食品容器、包裝、加工設備材料標準和食品容器、包裝用添加劑使用等食品相關產品標準。

三是完善食品生產經營規范。按照加強食品生產經營過程安全控制的要求，做好食品生產經營規范標準制定、修訂工作，強化原料、生產過程、運輸和貯存、衛生管理等要求，規范食品生產經營過程，預防和控制食品安全風險。2015年年底前，制定公布食品、食品添加劑生產企業衛生規范、經營企業衛生規范、餐飲服務單位衛生規范等20余項食品安全國家標準，基本形成食品生產經營和餐飲服務全過程的食品安全控制標準體系。

四是合理設置食品產品安全標準。根據食品不同特性和可能存在的風險因素，以風險評估為依據，制定食品中基礎標準不能涵蓋的危害因素限量要求和食品安全相關的強制性質量指標，覆蓋日常消費量大的食品原料及產品等。2015年年底前，制定、修訂肉類食品、水產品、糧食、食用油脂、酒類、調味品、豆類制品、飲料等主要大類食品產品標準，側重通用性和覆蓋面，避免標準間的重復和交叉。

五是建立健全配套食品檢驗方法標準。針對食品安全國家標準中規定的限量指標，制定、修訂配套的檢測方法標準。2015年年底前，重點制定、修訂食品中各類污染物、微生物、農藥和獸藥殘留、食品添加劑以及產品標準指標、包裝材料等分析檢測方法標準，進一步完善食品毒理學安全性評價程序和檢驗方法等標準。

此外，《征求意見稿》還提出完善食品安全國家標準管理制度，開展食品安全國家標準相關研究，加強食品安全國家標準宣傳、溝通交流及貫徹實施，提高參與國際食品法典事務的能力。(來源:衛生部)