綠色建筑迎來發展春天

2004年，原國家建設部啟動了“全國綠色建筑創新獎”的評選，“綠色建筑”開始漸漸進入了我們的視野。綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源，包括節能、節地、節水和節材，并保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑可以減輕建筑對環境的負荷，即節約能源及資源；可以為我們提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；同時，綠色建筑與自然環境親和，做到人及建筑與環境的和諧共處、永續發展。

綠色建筑概念漸入人心

我國目前建筑活動造成的污染約占全部污染的三分之一，建筑垃圾每年高達數億噸；每天生成的生活污水達580萬立方米。我國建筑能耗占全社會終端能耗的比率已從1978年的10%增長到當前的27.5%，若綜合建材生產和建造過程，建筑業相關能耗比例已超過40%。建筑運營過程中造成了大量的能源和資源消耗，如建筑用水約占可飲用水資源的80%，建筑及附屬設施的水泥消耗量約占全球消耗量的40%，成品鋼材消耗量占全球消耗量的20%以上，建筑廢棄物占社會垃圾總量的45%。因此，發展綠色建筑，倡導節能減排，降低建筑能耗與溫室氣體排放，對我國實現2020年單位GDP二氧化碳排放下降40%～45%的目標有著至關重要的意義。發展綠色建筑，是推進我國資源節約型、環境友好型社會建設，轉變我國城鎮發展模式的戰略選擇。

“十一五”期間，我國開始推動綠色建筑工作：2006年，《綠色建筑評價標準》正式頒布；2007年，《綠色建筑評價技術細則（試行）》和《綠色建筑評價標識管理辦法》出臺，逐步完善了適合中國國情的綠色建筑評價體系。經過幾年的努力，我國綠色建筑的推廣工作已經取得了很大成績。據住房和城鄉建設部總工程師陳重介紹，截至2011年年底，全國共有353個項目獲得了綠色建筑評價標識，建筑面積3488萬平方米，其中，天津市濱海新區、深圳市光明新區、唐山市曹妃甸新區、江蘇省蘇州市工業園區、無錫太湖新城等綠色生態城區建設實踐已經取得初步成效。

但應該看到，我國的綠色建筑的總量還很少，在建筑總面積中占比甚至微不足道。我國城鎮化率已超過51%，既有建筑總面積逾440億平方米，每年新增建筑面積20億平方米，約占全世界新建建筑面積總量的一半。

為了加快綠色建筑的發展步伐，切實提高綠色建筑在新建建筑中的比重，國家對綠色建筑發展提出了新的目標和要求：到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%，建筑建造和使用過程的能源資源消耗水平接近或達到現階段發達國家水平。在“十二五”期間，將加強相關政策激勵、標準規范、技術進步、產業支撐、認證評估等方面能力建設，建立有利于綠色建筑發展的體制機制，以新建單體建筑評價標識推廣、城市新區集中推廣為手段，實現綠色建筑的快速發展；到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執行綠色建筑標準，力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上。

“十二五”綠色建筑進入發展機遇期

根據國家確定的發展目標，綠色建筑無疑將進入一個快速發展期。

今年5月，住建部和財政部聯合出臺了《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》明確了對綠色建筑的財政獎勵政策：二星級以上的綠色建筑，由中央政府給予相應補貼，2012年的具體標準是，二星級綠色建筑獎勵45元/平方米，三星級綠色建筑獎勵80元/平方米，以此來彌補綠色建筑的增量成本，增強建筑業主建設綠色建筑的積極性。

為了引導綠色建筑健康發展，《實施意見》提出要建立健全綠色建筑標準規范及評價標識體系。

一是要盡快完善綠色建筑標準體系，制定綠色建筑規劃、設計、施工、驗收、運行管理及相關產品標準、規程。加快制定適合不同氣候區、不同建筑類型的綠色建筑評價標準。研究制定綠色建筑工程定額及造價標準。鼓勵地方結合地區實際，制定綠色建筑強制性標準。編制綠色生態城區指標體系、技術導則和標準體系。

二是要完善綠色建筑評價制度。相關部門將要加大綠色建筑評價標識制度的推進力度，建立自愿性標識與強制性標識相結合的推進機制，對按綠色建筑標準設計建造的一般住宅和公共建筑，實行自愿性評價標識，對按綠色建筑標準設計建造的政府投資的保障性住房、學校、醫院等公益性建筑及大型公共建筑，率先實行評價標識，并逐步過渡到對所有新建綠色建筑均進行評價標識。

三是要加強綠色建筑評價能力建設。培育專門的綠色建筑評價機構，負責相關設計咨詢、產品部品檢測、單體建筑第三方評價、區域規劃等。建立綠色建筑評價職業資格制度，加快培養綠色建筑設計、施工、評估、能源服務等方面的人才。

科技部近日也出臺了《“十二五”綠色建筑科技發展專項規劃》，支持圍繞轉變建筑產業發展方式，解決行業產業發展的突出問題、加強支撐綠色建筑持續發展的技術體系研究，目標是形成具有我國自主知識產權、符合國情的成套綠色建筑技術體系和評價體系，通過構建示范平臺、培養創新團隊、培育綠色建筑及配套新興產業的發展，改善人居環境，提升城市建設可持續發展的綜合能力。

同時，由于我國幅員遼闊，各地氣候條件差異很大，因此《實施意見》還提出了加快推動我國綠色建筑發展必須遵循的原則：因地制宜、經濟適用，充分考慮各地經濟社會發展水平、資源稟賦、氣候條件、建筑特點，合理制定地區綠色建筑發展規劃和技術路線，建立健全地區綠色建筑標準體系，實施有針對性的政策措施。

三個方面推動綠色建筑發展

綠色建筑將引領未來建筑的發展方向。住建部科學技術委員會常務副主任、中國建筑裝飾協會會長李秉仁認為：“發展綠色建筑，已經成為世界潮流。”

在推進綠色建筑規模化發展方面，住房和城鄉建設部科技司武涌巡視員認為，推進綠色建筑規模化發展是“十二五”期間建筑節能的重點工作。住房和城鄉建設部將從三個方面，做好綠色建筑推廣工作。

首先是以綠色理念來指導城鄉建設規劃。建立包括綠色建筑應用比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回用等內容的指標體系，作為約束性條件納入區域總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和專項規劃的編制，促進城市基礎設施的綠色化，并通過土地出讓轉讓等多個環節實現綠色指標體系的落地。

其次是要大力促進城鎮綠色建筑發展。一是抓集中推進。國家將在城市規劃的新區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、生態工業示范園區、舊城更新區等實施以規模化推進綠色建筑為主的綠色建筑集中示范城（區），示范區內的建筑全部要達到綠色建筑一星，一部分要達到更高水平。二是優先在公益性建筑和大型公共建筑中推進綠色建筑。政府投資的辦公建筑和學校、醫院、文化等公益性公共建筑，直轄市、計劃單列市及省會城市建設的保障性住房，率先執行綠色建筑標準。同時單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，也要率先執行綠色建筑標準。三是引導房地產開發類項目自愿執行綠色建筑標準，鼓勵開發商建設綠色住宅小區。

第三是要創新綠色建筑的監管機制。首先地方政府要在城鎮新區建設、舊城更新、棚戶區改造等規劃中，嚴格落實綠色建筑指標體系要求。同時，要加強規劃審查，對達不到要求的不予審批。其次，對應按綠色建筑標準建設的項目，要加強立項審查，未達到要求的就不予審批、核準和備案。加強土地出讓監管，不符合土地出讓規劃許可條件要求的也不予出讓；第三，將在施工圖設計審查中增加綠色建筑內容，不通過審查就不能開工建設，并加強施工監管，確保按圖施工，未達到綠色建筑認證標識的不得投入運行使用。建設單位還要在房屋施工、銷售現場明示建筑的各項性能，接受監督。此外，對于自愿執行綠色建筑標準的項目，要建立備案管理制度，加強監管。

推動發展綠色建筑，是保障改善民生的重要舉措，是建設資源節約、環境友好型社會的基本內容，對加快轉變經濟發展方式，深入貫徹落實科學發展觀都具有重要的現實意義。隨著我國綠色建筑工作的不斷推進，各項支持政策的不斷出臺，綠色建筑理念的不斷地深入，我國綠色建筑將進入一個全新的高速發展時期。