寧化縣畜牧業發展思考與對策

俞寧寧 福建省寧化縣動物疫病預防控制中心 365400

畜牧業是農業重要組成部分。《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》提出“大力發展現代農業，大力發展畜牧業等優勢產業”，寧化縣畜牧業發展如何在新形勢下抓住機遇，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變畜牧業發展方式，調整和優化畜牧業結構，構建現代畜牧業體系，推動寧化縣畜牧業生產又好又快發展，筆者根據寧化縣畜牧業發展現狀并結合多年工作實踐，提出如下發展對策。

1 畜牧業發展現狀

近年來，寧化縣委、縣政府高度重視畜牧業發展，充分發揮資源優勢和畜牧業發展潛力，加快畜牧業結構調整，實現農業增效、農民增收：一是以新農村建設為契機，轉變生產方式，引導和發展適度規模養殖；二是以綠色健康型畜牧業為目標，發展優質、高效、生態畜牧業；三是以強化重大動物疫病防控為手段，實現零疫情，促進畜牧業發展。畜牧業成為寧化縣農民增收重要途徑和農村經濟新的增長點。

1.1 畜牧業生產發展勢頭強勁 寧化畜牧業實施“育龍頭、建基地、優服務、興科技”的工作措施，積極推進現代效益畜牧業，生豬、家禽、獺兔、肉牛養殖得到迅速發展。同時受市場價格因素影響和政府優惠扶持政策，農民科學養殖積極性提高，養殖效益明顯，畜牧業生產發展勢頭強勁，近幾年持續健康發展。2011年全縣實現生豬年飼養量39.10萬頭，同比增長2.3%；牛年飼養量5.16萬頭，同比增長7.6%；家禽年飼養量369.67萬羽，同比增長3.8%。肉蛋奶總產量達2.54萬t，增長1.1%；畜牧業總產值達4.68億元，增長4.2%。

1.2 畜牧業結構調整逐步優化 寧化畜牧業按照加快發展優質生豬業，穩定家禽生產和培育特色養殖業的思路，謀求畜牧業結構調整和調優。2006-2015年重點實施獺兔、肉牛產業規劃，2011年重點實施生態生豬農牧園和綠色蛋雞發展項目，經過幾年的謀劃和培育，畜牧規模養殖優勢日顯突出，畜牧業呈現規模養殖逐年遞增、畜產品質量和養殖效益穩步提高的發展趨勢，全縣畜禽養殖逐步從傳統農村散養為主向規模養殖占主導轉變。據統計全縣年飼養生豬100頭以上規模場72個，其中年飼養生豬3000頭以上規模場1個、年飼養生豬1000頭以規模場5個；家禽飼養1000羽以上養殖場28個，其中飼養綠色蛋雞1萬羽養殖場1個；建立獺兔養殖基地1個，養殖種兔5000只；飼養100頭以上肉牛養殖場4個。

1.3 畜牧業特色產業迅速發展 獺兔、肉牛養殖成為特色產業。經過幾年的培育，獺兔、肉牛呈現出良好發展態勢，特別是獺兔產業成為農民短平快致富好項目，縣委縣府把獺兔和肉牛產業作為發展農業和農村經濟工作四大支柱產業之一來抓。2011年全縣獺兔養殖26萬只（其中種兔1.6萬只），出欄商品獺兔15.2萬只，加工肉制品84 t，獺兔毛皮粗加工14.9萬張，實現產值2500萬元。培育獺兔養殖戶280戶，開發8種具有地方特色的獺兔系列休閑食品；發展100個畜位以上肉牛養殖場4個，培育年飼養肉牛50頭以上專業大戶32家，發展肉牛養殖2300余頭。

1.4 畜牧產業化經營水平提高 一是民間合作組織帶動型。寧化畜禽養殖協會、獺兔產業協會、肉牛養殖協會、寧化金沙養豬合作社、寧化縣客家綠園養豬專業合作社等民間合作組織相繼成立，通過合作組織解決技術疑難、資金短缺、信息不靈、效益不高等制約畜牧業發展的“瓶頸”問題，帶動全縣畜牧產業化經營。二是畜牧產業化龍頭企業帶動型。全縣省級畜牧龍頭企業1家，市級畜牧龍頭企業3家。鑫鑫獺兔、翡翠灣生態園、恒祥農牧等一批實力雄厚、帶動力強的企業形成群體優勢規模優勢，采取“公司+農戶”產業化經營模式，促進規模養殖發展。如獺兔產業協會發展會員280余人，采取統一供種、統一技術指導、統一供應飼料、統一保護價回收獺兔養殖模式，形成獺兔良種繁育、兔肉制品系列加工、裘皮粗加工為一體的產業化發展雛形。

1.5 動物疫病防控力度加大養殖風險降低 縣、鄉、村動物防疫網絡健全，重大動物疫病防控列入各級政府工作內容，縣財政將動物強制免疫經費全部列入預算，各項防控措施落實到位。目前，全縣建有國家級動物疫情測報站1個，配備村級動物防疫員210人，擁有64名畜牧獸醫專業人員，其中高級職稱5人、中級職稱42人。動物疫病防控力度加大，畜牧業生產在一定程度上風險降低。

2 畜牧業發展存在困難和問題

2.1 養殖產業化程度低 寧化縣傳統畜牧業所占比重約80%，生產水平低，規模小、效益差、商品率低，進入市場能力弱。其次是畜牧龍頭企業少且規模小，產業化推動乏力，尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體，農戶利益得不到保障，其三是畜產品加工能力弱，品牌競爭力低，畜產品附加值低，發展后勁不足。

2.2 畜牧龍頭企業優勢不明顯 寧化縣畜牧企業普遍存在經營規模小、經濟實力弱、科技投入少、科技含量低等問題，在畜產品加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術支撐，大部分以初級產品參與市場流通，受市場制約，無法將資源優勢轉變為經濟優勢。

2.3 畜禽產品質量安全讓人擔憂 近年來，政府對產品質量安全非常重視，工作多部門監管，但監督不到位，沒有形成合力，在生產和管理環節缺少有效監管手段，非法使用瘦肉精、違禁抗生素、激素等現象時有發生。同時市場對畜產品需求量大，涉及檢測成本高等原因，給生產、流通、加工等環節質量安全存在隱患。

2.4 動物防疫形勢依然嚴峻 一是隨著規模養殖的發展，畜禽疫病復雜，傳染疫病非典型化、多病源混合感染及繼發感染，舊的疫病尚未消滅，新的疫病又出現。二是畜禽和畜禽產品流通頻繁，外界疫病容易傳入。三是大部分養殖規模場的畜禽防疫都由本場自己負責，免疫病種隨意性大，有的病種根本沒有免疫，給動物疫病的發生、流行埋下隱患。

2.5 科學養殖技術含量低 農村傳統養殖飼養時間長、經濟效益低；養殖場養殖技術力量薄弱；政府對養殖新技術的推廣和畜禽品種改良、引進等投入不足。

2.6 畜禽養殖污染治理力度不大 畜禽養殖戶污染治理法律意識不強，大部分畜禽養殖場沒有排污設施，畜禽的排泄物隨意堆放和排放。

2.7 畜禽養殖建筑隨意搭蓋 養殖場建筑大部分屬于臨時簡易房，辦理用地審批等手續煩瑣。據調查，全縣105個畜禽養殖場，經用地審批2家、符合條件辦理《動物防疫合格證》5家、通過環保評審5家。

3 加快畜牧業發展的對策與措施

3.1 發揮政府職能作用，支持和鼓勵畜牧業發展

政府是調節市場的主體，政府的主要職能是提供市場制度和產業政策供給，是引導、示范、服務。近年來，黨中央、國務院高度重視畜牧業的發展，先后出臺《國務院關于促進畜牧業持續健康發展的意見?》、《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》等一系列扶持畜牧業發展的政策措施，解決畜牧生產基地建設、品種改良、疫病防治、保險體系建設、貸款擔保、應急機制等方面的矛盾和問題，促進畜牧業發展。我縣康源農業有限公司等6家畜牧龍頭企業其生豬基地建設項目得到中央財政直接扶持。在發展我縣畜牧業時，政府要以市場導向，充分發揮市場機制在配置資源中的基礎性作用；鼓勵多元投入，積極引導社會資本投入畜牧業生產；要以發展工業和城市的理念，謀劃畜牧產業，堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，加強畜牧基礎產業投入，科學規劃養殖，出臺優惠政策，制定扶持措施，建立畜牧業生產穩定發展的長效機制，大力發展健康養殖，促進農民持續增收，推進社會主義新農村建設。

3.2 調整產業結構，重點發展生豬產業

3.2.1 依據區域資源優勢，科學規劃 寧化是山區農業縣。結合我縣養殖特點和資源優勢整合，確定重點發展生豬產業，穩定家禽、肉牛生產，培育獺兔特色養殖目標。一是提倡適度規模養殖，建設標準化規模場，提高科技養殖水平，形成一定區域規模，逐步取代農村家庭養殖；二是規劃規模養殖遠離城市和生活區，向農村發展，向山上轉移，利用農村山坡地、林內地、廢棄地、荒地建設。

3.2.2 發展生豬主導產業 養豬業是保障食品安全的基礎產業，具有“豬糧安天下”的戰略意義。發展生豬主導產業措施，首先是優良品種的引進和推廣，生豬產業重點培育二元母豬養殖，推廣三元雜交豬生產，提高良種覆蓋率；其次是宣傳科學養殖，轉變養殖方式，提高農村養殖效益；其三是以翡翠灣生態農牧園、龍騰養殖有限公司等生豬生產示范基地，帶動農戶養殖技術和效益提高，促進養殖發展。

3.3 轉變養殖生產方式，加快畜牧產業化經營水平

充分發揮養殖產業鏈長，帶動相關產業多的優勢，把轉變養殖生產方式，提高產業化經營水平作為推動養殖發展的突破口，改變傳統畜牧業生產方式，改變過去農民利用房前屋后，千家萬戶的規模飼養方式，實現畜牧業的規模化、標準化、科學化飼養。一是抓規模化、標準化養殖。推廣品種優良化、生產標準化、防控程序化、環境生態化、生產綠色化規模養殖，積極扶持養殖上規模上品牌，形成一批養殖企業集群。二是抓產業化養殖。以養殖基地為重點，積極推進產業延伸，著力建設以鑫鑫獺兔為主的獺兔產業、恒祥牧業為主的肉牛產業、翡翠灣生態園為主的生豬產業，把優勢產業做強做大。三是創新養殖經營管理模式。積極引導協助畜牧龍頭企業擴大規模，開發產品，拓展業務，發揮畜牧龍頭企業輻射帶動能力；利用畜牧業經濟合作組織作用，采取多種形式把生產、加工、銷售環節連接，形成穩定的產銷和利益鏈。三是積極實施品牌戰略，推廣無公害生態養殖。

3.4 營造發展環境，促進畜牧業健康發展

3.4.1 強化重大動物疫病防控工作 把重大動物疫病防控列入政府工作議事日程，納入政府公共衛生管理體系。堅持預防為主的防控方針，認真做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫工作，落實動物防疫目標責任制，確保免疫密度100%和免疫抗體70%以上。加強重大動物疫情監測預警預報，提高對重大動物疫病突發應急處置能力，建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系，嚴防重大動物疫病發生，從源頭提高畜禽健康水平。

3.4.2 保障動物產品質量安全 強化質量管理，加大對畜產品質量的檢測監控力度，開展“瘦肉精”、違禁抗生素、激素等藥物殘留檢測；建立畜產品質量可追溯體系，強化畜禽養殖檔案管理，全面實行養殖檔案制度，養殖做到詳細記錄飼料、飼料添加劑、獸藥等相關投入品使用情況和疫病防治情況，從源頭上抓好動物產品質量安全，大力發展無公害、綠色、有機畜產品生產。強化動物產地檢疫、屠宰檢疫監督管理，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為，確保流通環節動物產品質量安全。

3.4.3 發展和推廣生態養殖 做好城市范圍、飲用水區、旅游帶、公路干線、江河流域等重點區域的畜禽禁建、禁養區規劃，加強畜禽養殖業污染整治。抓好畜禽養殖糞尿沼氣工程建設，推廣畜-沼-菜、畜-沼-果等生態養殖模式，實現養殖業與種殖業、農村能源的有機結合，切實解決畜禽糞便污染問題。

3.5 強化科技服務，提高養殖科技含量

3.5.1 抓好良種繁育體系建議 重點推廣生豬和黃牛品種改良工作，加快推廣品質好、抗病抗逆性強、生產性能高的優良品種，提高畜禽良種化水平和生產性能，縮短養殖時間，降低養殖成本，提高養殖效益。引進和推廣杜洛克、長白等優良種豬，開展豬人工授精技術，全縣生豬飼養良種率達95%以上；引進和推廣利木贊等黃牛優良凍精，淘汰本地劣勢公牛，鞏固16個凍精冷配點。

3.5.2 加強技術培訓 加強縣鄉畜牧獸醫部門專業技術人員的業務水平培訓，提高專業技能和服務水平；利用畜牧部門、協會等組織，加強從業人員技能培訓，提高整體科學養殖水平。

3.5.3 普及和推廣實用技術 強化科技支撐，依托業務部門、協會組織提供技術咨詢、指導服務，大力推廣先進實用技術，及時解決畜牧科學飼養中的技術問題，重點推廣動物疫病綜合防控、飼料高優養殖、綠色無公害養殖、畜禽品種改良、畜禽科學養殖等技術，促進養殖效益提高。

3.6 發展合作組織，增強畜產品競爭力 畜牧產業化經營，是優化畜牧和農村經濟結構、提高農民收入的有效途徑之一。近年來，寧化縣在生豬、肉牛、獺兔等畜牧產業相繼成立協會或經濟合作組織，發展以合作組織為代表的產業化經營方式，通過合作組織把分散養殖、經營的農戶組織起來，發揮技術培訓、技術推廣、信息服務、集中銷售的作用，促進畜牧產業結構優化。農民合作組織經營模式，是新時期提高畜牧產品質量和市場競爭力、幫助農民抵御風險、增加農民收入、優化畜牧產業結構的新載體，在發展畜牧產業中具有十分重要作用。農村畜牧業養殖要突破分散經營的局面，要以市場需求為導向在家庭養殖和經營的基礎上，通過市場經濟，促進經濟合作組織、專業協會、股份公司的發展狀大，實現畜牧龍頭企業+基地+農戶的畜牧產業經營模式，積極引導農村發展與參與經濟合作組織的管理，促進畜牧產業健康發展和畜產品的市場競爭力。

4 結語

大力發展畜牧業，要立足于市場需求和農民積極性，依靠科技力量和政府的宏觀調控，增強抵御市場風險機制，提高產業化經營水平，才能適應發展的需要，才能促進畜牧業持續和諧發展。