崇左農民為啥歡迎土地流轉

□ 陳國光 黃克超

崇左農民為啥歡迎土地流轉

□ 陳國光 黃克超

江州區馱盧鎮鎮黨委副書記、鎮長農慶立（正中）在蔗農家和群眾算經濟賬。

近年來，廣西水利建設“大提速”，在中央資金支持下，2009年至今三個年度，廣西先后有三批共38個縣（市、區）列入中央財政小型農田水利建設重點縣，其中一個重點就是打通農田水利“最后一公里”。

地處左江旱片的江州區，利用中央財政重點縣資金投入，以及引導社會投入，建設田間滴灌系統，讓“毛細血管”覆蓋項目區耕地，配合土地流轉變革，引起關注。

2012年初，筆者來到地處桂西南的江州區，感受改變。

“第一甜區”的第一大舉措

廣西崇左市江州區是全國重要的蔗糖生產基地，每年甘蔗種植面積超過100萬畝，人均產蔗、產糖量居全國第一，甘蔗種植面積和蔗糖總產量約占崇左市近三分之一，素有“中國第一甜縣（區）”的美譽。

然而，江州區處在桂西南傳統旱區，農業生產“十年九旱”。甘蔗種植受天氣影響比較大。2010年由于春夏干旱持續4個多月，榨季甘蔗就比正常年份減產100多萬噸，給蔗農帶來巨大經濟損失。

干旱問題已經成為制約江州區蔗糖產業發展的瓶頸之一。為了破解甘蔗生產中的干旱難題，江州區努力尋找化解瓶頸的突破口，減少自然災害給甘蔗生產帶來的損失。此外，該區甘蔗種植方式粗放、田間管理不夠科學、良種退化、病蟲害嚴重、機械化水平偏低等問題也亟待解決。

面對嚴峻形勢，江州區委、區政府于2011年10月20日引進新疆天業集團廣西高良公司實施甘蔗高效節水灌溉項目，破解蔗糖產業存在的突出問題。

新疆天業集團的膜下滴灌技術位居全國乃至世界前列，可提高土地利用率10%，節肥15%，節水60%以上，提高田間管理效率3—4倍以上，同比增產40%以上。

江州區委書記邱明宏對記者說：“通過大力實施甘蔗高效節水灌溉工程，實現農業產業化新突破，實現農業增效農民增收，將促進實現江州區‘十二五’規劃中以發展現代農業促農民增收的目標?！?/p>

土地流轉，農民把帳算

“工作重要的是因地制宜，農民愿意接受；關鍵在于農民要普遍受益。”

引進項目需要資金。據介紹，2011年，江州區被列入第三批中央財政小型農田水利建設重點縣（區），獲得1.08億元專項資金扶持。然而，億元資金平分到江州百萬畝蔗地，每畝平均僅百元而已，遠不能從根本上解決問題。

江州區委、區政府利用“重點縣”資金引來當地制糖企業以及滴灌企業13.5億元投資，政府、企業、農民聯手大規模建設高效節水灌溉系統。

按照協議，項目實施前，各鎮需要進行土地流轉，實行規模農業，進而實現節水與增收。

實施土地大流轉，蔗農將土地長期租給投資企業，企業確保租金高于農民自己直接種蔗所得的純利。這筆賬合不合適呢？失去土地的蔗農收入是否有保障？

帶著這些問題，筆者來到江州區“富民工程”30萬畝甘蔗高效節水灌溉項目指揮部。該項目部副指揮長滕若宙說，蔗農參與土地流轉所取得的收入由原來的單一的種蔗收入，提高為由租金、勞務收入、特色養殖等構成的多元收入。

一是租金收益：蔗農每畝蔗地每年租金按兩噸甘蔗來計，價格以當年糖廠高產高糖原料蔗收購最高價為準。如暫按原料蔗收購價為500元計算，那么每畝蔗地每年獲得的租金為1000元。因此，蔗農僅土地流轉所得租金一項，每畝蔗地收入1000元比不流轉自己勞作所得的純利潤760.3元相比，還要高出239.7元。

二是公司勞務收益：公司在用工時，首先優先考慮聘請流轉土地的蔗農，用工價格參照當年市場價格。每畝蔗地平均需要勞務費665元，人工和機械約各占一半，那么每畝蔗地就需要支付勞務費約330元。

三是勞務輸出收益：由于進行機械化、規?；a，蔗農參與土地流轉，勞動力得到解放，剩余勞動力可外出打工。

四是蔗農參與土地流轉后，騰出的富余勞動力，還可以發展養殖業、林下經濟和庭院經濟等等，這又是一個增加收入的好途徑。

對實施甘蔗高效節水灌溉項目，土地流轉村屯蔗農是怎么想的呢？

筆者來到新和鎮慶合村孔香屯的蔗地邊，村民李師紅對筆者說，“我家有87畝甘蔗，土地流轉前每年除了蔗種、肥料、農藥、薄膜投資以及請人砍蔗開支后，只剩下五六萬元。現在，把土地流轉給項目公司，每年獲得的租金收益就相當我原來自已辛辛苦苦才得到的純收入，另外加上為公司管護蔗、農機服務收入、養殖收入、到市里打工收入，每年全家輕輕松松多收三四萬元?！?/p>

“望天田”變“保收田”，農民兼當“工薪族”

江州區馱盧鎮黨委書記梁國華談到甘蔗高效節水灌溉時介紹，“傳統的灌溉模式是渠道輸水或地表漫灌，用水量大，有效利用率低。高效節水灌溉，則是采取噴灌、膜下滴灌等方式對農田進行節水改造。這種灌溉方式具有水、肥、藥“三位一體”的特點，可以實現灌溉與施肥、防治病蟲害同時進行，使灌溉變得精細化，為提高甘蔗單產提供了保障。像現在我們這片土地流轉示范基地上的甘蔗，經測產平均每畝比整合之前增產兩噸以上，平均每畝甘蔗產量達到8.5噸。”

此外，土地流轉到企業手中，通過建設高效節水灌溉系統，很快建成現代農業設施，“望天田”被整合成“保收田”，甘蔗畝產也迅速提高。

“土地流轉不僅使我們收入租金，可以打工，也可以幫高良科技公司打工，還得間套種，得到多份收入，大大增加了我們的收入，這么好的事我們一定積極參與?！瘪W盧鎮蓮塘村安定屯蔗農周必強說。

據介紹，截至2011年12月4日，江州區共有2347戶農民簽訂土地流轉面積4.63萬畝，占目標計劃的77.2%；完成土地丈量1.96萬畝，占計劃的32.7%。改變了農民千百年來“面朝黃土背朝天”的傳統耕作，實現農民的耕作方式由“披雨衣、扛鐵鍬、提馬燈”向“穿皮鞋、扎領帶、點鼠標”轉變。

砍收甘蔗的農民，榨季在穩收地租和超產分紅的同時，每年還可以替企業打季節工120天以上，兼當“工薪族”，收入增加不少。

江州區委、區政府也將加大對土地流轉村屯的風貌改造力度。在水、電、路等基礎設施建設方面，加大資金投入，還將出臺扶持發展養殖業的優惠政策，扶持項目區農戶通過發展養殖業，實現增收。

采訪中，江州區區長陳光恩對筆者表示，工作重要的是因地制宜，農民愿意接受；關鍵在于農民要普遍受益。

□編輯 崔銀娜 □美編 龐 佳