飯店抵制官方收購(gòu)地溝油 底氣何在？

飯店抵制官方收購(gòu)地溝油 底氣何在？

到現(xiàn)在為止，地溝油回流到餐桌，這種讓人窩火又倒胃的情境，仍未絕跡。整治地溝油的困境，最近就聚焦到鄭州官方收購(gòu)地溝油因價(jià)低遭飯店集體抵制之上。

河南去年出臺(tái)相關(guān)制度，賦予取得服務(wù)許可證的單位收集處理地溝油。然而，穿著統(tǒng)一制服、拿著工作證的正規(guī)收油隊(duì)遭遇不少飯店的集體抵制，私人收油車(chē)卻生意紅火、恣意收購(gòu)。各大飯店之所以厚此薄彼，原因就是官方收購(gòu)價(jià)格太低，飯店紛紛選擇非法收油隊(duì)的高價(jià)收購(gòu)。

“反正都是給，誰(shuí)給錢(qián)多我就給誰(shuí)，干啥了我們也不關(guān)心，只要給錢(qián)就行。”這是一個(gè)飯店老板的話。不管是站在商業(yè)道德倫理的角度，還是依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，“誰(shuí)給錢(qián)多就賣(mài)給誰(shuí)”的理由都站不住腳。畢竟，地溝油是保障食品安全衛(wèi)生的不應(yīng)承受之重。然而，面對(duì)政府明確要求將地溝油賣(mài)給官方特許經(jīng)營(yíng)主體，這些飯店老板卻公然將制度虛置，他們的底氣到底何在？

回過(guò)頭來(lái)看，這些年，從國(guó)務(wù)院到公安部，再到各地相關(guān)部門(mén)，對(duì)地溝油都曾不斷“亮劍”。遺憾的是，劍光劃過(guò)，地溝油表面裂開(kāi)一道縫隙，讓人們看到其中的丑陋罪惡，很快又會(huì)恢復(fù)平靜，似乎不曾留下痕跡。這種反復(fù)呈現(xiàn)的尷尬，透露出整治地溝油牽扯著太多復(fù)雜的利益博弈，已經(jīng)成為一種公共治理的難題。

單士兵

法治失靈的最大原因，往往也都是因?yàn)樵诹⒎ㄅc執(zhí)法的環(huán)節(jié)，容易遭遇既得利益捆綁。

地溝油問(wèn)題背后存在狡猾的地下產(chǎn)業(yè)鏈，在這條黑色鏈條之上，拴著太多從地溝油那里獲得骯臟利益的不法主體。這些人之所以可以伸出這種罪惡的黑手，原因就是因?yàn)橄嚓P(guān)的市場(chǎng)與法治，給他們留存一個(gè)巨大的縫隙。法治失靈的最大原因，往往也都是因?yàn)樵诹⒎ㄅc執(zhí)法的環(huán)節(jié)，容易遭遇既得利益捆綁。現(xiàn)在，飯店老板對(duì)官方收購(gòu)地溝油不買(mǎi)賬，公然進(jìn)行集體抵制，原因也概莫例外。

從市場(chǎng)角度講，要解決政府特許的收購(gòu)企業(yè)單位出價(jià)太低問(wèn)題，簡(jiǎn)單賦予這些企業(yè)單位道德責(zé)任是不夠的。離開(kāi)考慮這類(lèi)企業(yè)在生產(chǎn)尤其是收集環(huán)節(jié)一定補(bǔ)貼，官方收購(gòu)地購(gòu)油的善意初衷也就很難踐行。這方面，不妨借鑒一下美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法。比如，這些國(guó)家的政府會(huì)對(duì)“地溝油”收集處理企業(yè)給予相應(yīng)的補(bǔ)助，用“地溝油”加工一噸生物柴油，折合人民幣的補(bǔ)助是500到600元。現(xiàn)在鄭州官方收購(gòu)地溝油遭遇“腸便阻”，顯然與市場(chǎng)救濟(jì)手段失靈大有關(guān)系。

僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，也并不能從根本上解決整治地溝油的執(zhí)法困境，法治失靈更應(yīng)視為整治地溝油不力的最大原因。法治問(wèn)題，離不開(kāi)從立法與執(zhí)法兩個(gè)角度來(lái)看。對(duì)于官方收購(gòu)地溝油，此前河南只是通過(guò)《固體廢物污染環(huán)境防治條例》來(lái)賦予其正當(dāng)性。這樣的制度條例，顯得既陌生又生澀。更重要的是，這種地方性制度規(guī)定層級(jí)太低，彈性空間太大，缺乏起碼的約束力。

飯店集體抵制地溝油的底氣，說(shuō)到底，也就在于現(xiàn)在地溝油仍然流淌于市場(chǎng)與法治的制度漏洞之下，讓長(zhǎng)期以來(lái)整治地溝油無(wú)法走出“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的臨時(shí)化多頭管理狀態(tài)。在這種語(yǔ)境下，就算現(xiàn)在飯店都將地溝油賣(mài)給官方指定的企業(yè)單位，誰(shuí)又能保證在“官商勾結(jié)”與“權(quán)錢(qián)交易”的驅(qū)動(dòng)下，依然還會(huì)有一條縫隙讓地溝油流向餐桌呢？從這個(gè)意義講，當(dāng)前整治地溝油，必須從制度清理開(kāi)始，從市場(chǎng)與法治的兩個(gè)角度，來(lái)真正形成一個(gè)完善的公共治理系統(tǒng)。