東湖：武漢新標桿

□ 吳漢泉

東湖：武漢新標桿

□ 吳漢泉

武漢，自古就有“百湖之城”的美譽，有大小湖泊170個，湖泊水面面積942.8平方公里，水面率為11.11%，居全國首位。其中，東湖最大，湖岸線全長110多公里，水域面積達33平方公里，是杭州西湖水域面積的6倍。

1950年，武漢開始興建東湖風景區，景區面積81.68平方公里，是我國最大的城中湖。這個位于武漢市城區的景區，1982年被國務院列為首批國家重點風景區，1999年被國家授予“全國文明風景旅游區示范點”，2000年成為國家首批4A級旅游景區。還被評選為“最受群眾喜愛的中國十大風景名勝區”、“中國最美的十大湖”等榮譽稱號。

如今，武漢正在努力構建中部地區支點城市，并致力發揚敢為人先、追求卓越的武漢精神，為建設國家中心城市、復興大武漢而努力著。

武漢在發展，東湖當然不能停滯不前。

2012年夏，武漢市委市政府開始重新規劃東湖的旅游文化發展，希望把東湖打造成世界級旅游理想目的地，使“文明東湖”成為“文明武漢”的新標桿。

“文明東湖”的創建是一個宏大的系統工程。建設東湖的現代文明，既是重新規劃東湖發展的目標，也是標準。

理念付諸行動

創建“文明東湖”理念剛一提出，風景區就迅速開始了行動。成立了創建工作領導小組，堅持“一把手”責任制，形成全區上下聯動；利用宣傳欄、櫥窗、網絡等陣地，宣傳文明創建工程；推行公開承諾、“五心服務”等舉措，以服務游客為核心，塑造景區文明形象；同時，將景區的節慶活動與文明創建宣傳相結合，如梅花節、端午文化節、山花節等，都與文明創建工程聯系起來宣傳。

2011年，東湖風景區全面啟動水上經營船舶規范管理整治工作，將無證游船納入公司化統一管理。與武漢旅游發展投資集團有限公司合作購買了14艘大、中型豪華游艇，投入9300多萬元新建游船碼頭2個，開辟了楚漢水上精品觀光航線，受到市民和游客的熱烈歡迎，大大提升了東湖旅游的檔次和品質。

近年來，風景區不斷拓寬投融資渠道，完善旅游配套設施建設。2009年，引進深圳華僑城，努力在東湖北岸打造一個集低碳、休閑、文化為一體的娛樂文化主題公園；與大連萬達集團合作，全面提升東湖梅園的硬件水平，移植100株百年以上古梅、建成古梅大道、蠟梅區等景點；進一步完善景區旅游接待功能，延伸旅游產品鏈，建設漁光洲際酒店，計劃建成集餐飲、休閑、娛樂為一體的大型五星級國際品牌洲際酒店。

風景區深度挖掘、拓展楚文化、民俗文化和宗教文化，由單一文化展示轉變為倡導多種文化與消費文化和體驗文化相結合。精心策劃、組織好各類重大文化、體育旅游項目，建設文化品牌。

值得一提的是，美國好萊塢也把東湖作為影片拍攝外景的合作單位。

武漢東湖生態旅游風景區磨山一景 圖/王彬

此外，景區積極學習杭州西湖、四川峨眉山等全國文明風景區的先進經驗，組建志愿者隊伍開展志愿服務活動。提出了以“服務社會發展進步，服務人民群眾需求”為宗旨，弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神。

為提高職工群眾的文明素質、塑造文明窗口形象、東湖風景區還響應市委市政府號召開展了“治庸問責”活動。

武漢市政府也把創建“全國文明單位”納入一級績效工作目標，實行目標管理，將創建成果與文明單位晉級、單位評優和個人評先緊密掛鉤。

武漢東湖生態旅游風景區梅花節 圖/受訪者提供

優先考慮環保

2011年10月26日，武漢市市長唐良智到東湖風景區調研，充分肯定了東湖的總體發展戰略，明確了風景區建設發展的“保護性開發”原則，提出了“打造世界旅游新標桿”的總體目標。

為提升東湖的環境保障能力，市政府著力推動部門聯動，成立專門的管理機構——區城市綜合管理委員會，并安排600余萬元專項資金，用于保障清掃保潔及湖面垃圾打撈工作的順利完成。

“加強生態環境保護，營造潔綠亮美的景區環境”是景區的環保目標。2010年，風景區開始全面啟動實施重要基礎設施及項目建設，景區托管的11個村都配備了環保拉圾車，景區村落環境得到很大改善。為加快景區道路建設，著力形成快捷通達交通體系，景區投入3800余萬元改善了景區的交通環境，投入1000余萬元進行湖泊綜合治理。使得景區綠化覆蓋率提高到87.05%，人均公共綠地面積達178.53平方米。

創建和諧東湖

逐步實現城鄉社會保障體系一體化，實現經濟社會協調發展，城鎮建設同步發展、共同繁榮的新格局，是風景區領導一直努力在做的工作。

科學規劃、環境治理、改造村灣、調整產業、改善民生、統籌發展，不斷推出新措施；搶抓機遇、真抓實干，在保穩定、保民生、保增長上扎實做出新成績，創出新特色。加快形成城鄉經濟社會發展“一體化”的新格局。

按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強東湖公共文化基礎設施建設，推動東湖文化服務向托管村落傾斜的措施，加快城鄉文化一體化進程，完善東湖文化服務體系。

全力打造東湖城中村改造攻堅戰，扎實推進新農村和“兩型”社會建設，促進城鄉協調發展。按照景中村搬遷、縮小、控制和聚居4種類型進行改造的工作思路，力爭2015年底完成轄區所有村的舊村灣拆除和還建安置工作，形成“居服、居產、居景”相結合的生態景區。

堅持依法治區，加強社會治安綜合治理，做好信訪維穩工作，努力為景區干部群眾創建安居樂業的社會環境。

打造世界景區

2011年7月7日，《武漢東湖風景名勝區總體規劃(2011-2025)》獲國務院正式批復。依據新版規定，以現狀范圍81.68平方公里為基礎，遵循“大氣在湖、秀氣在岸、文氣在物”的總體方向，以生態優先、保護為本的原則布局產業發展。以和諧共生、持續發展的思路提升景區環境品質。立足東湖生態資源，緊跟行業發展趨勢，探索發展方式轉變，著力彰顯東湖獨特的山水、生態和自然特色。

《大東湖國際生態文化旅游區暨武漢東湖發展戰略策劃方案》，明確了景區的戰略發展思路，即：以世界級湖泊旅游度假、文體賽事承辦、政務經濟交流為功能平臺，總體構建大東湖國際生態文化旅游區。打造“世界都市湖泊旅游度假勝地”，彰顯東湖的自然之境、人文之境、發展之境、大和之境，以及湖泊之美、園林之美、文化之美、建筑之美的獨特魅力。

爭創5A級旅游景區，是東湖發展的下一個目標。在全省率先啟動智能景區建設，以旅游消費電子化、旅游經營數字化和旅游管理服務智能化為目標，為建設全國旅游目的地提供有力支撐。

東湖在積極探索著，為未來的文明武漢發展奠定著基礎。

（作者系武漢東湖生態旅游風景區管委會副巡視員）