有關工程造價管理的研究

劉永

貴州橋梁建設集團有限責任公司，貴州貴陽550001

摘要 筆者針對工程造價管理做了一些理論和實踐的探討，內容主要包括當前工程造價管理存在的問題，并對完善工程造價管理的對策提出了建議。

關鍵詞 建筑工程；工程造價；管理

中圖分類號TU7 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0043-02

隨著我國日益提高的經濟基礎，已漸漸地暴露出計劃經濟內在的缺陷。近些年來，我國市場經濟體制正朝著社會主義市場經濟的方向進行發展，就工程造價管理而言，為了使其能更好地實現市場化，就需要使其朝著市場形成價格的方向進行發展[1]。

近些年來，所有發展中的企業都在抓緊時間地對(占總投資中較大份額的)固定資產進行投資，也正因為如此，工程造價管理的地位就顯得尤為的突出。

1 當前工程造價管理存在的問題

在建筑市場中，隨著我國經濟基礎的日益提高，工程造價管理的作用就顯得尤為突出，盡管如此，仍然存在著較為嚴重的問題，當前工程造價管理部門正面臨著尤為重要的工作是：對于建設工程，怎樣得出較為合理的造價。就建筑市場而言，工程造價管理主要存在以下幾個問題：

1）落后的計價方式阻礙了建筑市場經濟的發展

在我國的建設工程招標投標中，通常采用的工程造價計算模式是以定額計價為主。隨著不斷進步的社會、不斷完善的技術，就定額本身而言，希望能追求全面，但經常事與愿違，達到預期的變得非常困難，從實際角度出發，面面俱到對于定額來說是很難做到的。

在選擇定額時，經常會出現進退兩難的情況，分析原因，這主要是由于內容的呆板以及時間上的滯后性所引起的。此外，工程預算定額消耗量和有關費用是由我國現行建設行政主管部門發布的，價格的編制主要是由社會平均水平來確定的，這樣所形成的工程造價是社會平均價格。然而，這種由社會平均水平而確定的價格在一定程度上妨礙了企業的公平競爭，就企業的實際消耗和技術管理水平得不到全面的反映。

2）由“無標底” 招標造成失真的工程造價

在成本價和中標價之間的價格高低這一問題上，工程招投標管理部門很難進行判斷，分析其原因主要是由于在實際過程中，較難全面估算招投標工程成本價所引起的，這直接影響到少數業主采取人為壓價的方式來減少建設投資，這樣就很容易出現中標價格過低等現象，這對工程質量而言，其后果是非常嚴重的。

3）難以控制的工程設計標準

少數設計人員擅自改動安全系數致使出現嚴重的浪費現象，分析原因主要是由于這些設計人員責任心的缺乏所引起的。通過擅自改動設計、調整標準，為施工單位獲得更多的利益。

4）不成熟的工程造價管理體制

按照主編單位和管理權限來分類，工程定額可分為全國統一定額、地區統一定額、行業統一定額、補充定額、企業定額等，省定額站編制頒發地區省定額以及在全省統一執行的，政府頒發政府投資市政工程的市政定額。

因此，在執行過程中通常會出現問題，這主要是由于這兩個部門掌握尺度上得差異引起的，最終定額使用單位容易出現不知所措的現象，在具體執行上，有關主管部門也比較為難 [2]。

5）部分新型材料價格失真,導致工程造價虛增

新型建筑材料的不斷開發，尤其是裝飾材料。分析造成異地價格差異較大的原因主要是，由于信息不暢所引起的。承包商利用業主對實際情況的的不了解，最終導致了造價的失控。

6）監控工程造價管理全過程的不足

近些年來，建筑市場交易中不正當的競爭依然存在，分析直接導致許多建設項目長工期、超預算、差質量、低效益等現象的原因主要是，由于普遍存在盲目壓低造價、不按質論價、拖欠工程款、墊資施工、壓縮工期等情況，通過私下商量惡意提高工程造價來謀取利益，會造成非常嚴重的后果。

如：像抬高標準的現象時常發生；因為缺乏深度，有不少在實際施工時變更設計；投資方經常忽略審查投標施工單位或材料供應商的資質，僅僅是考慮以低價招標，這樣就很容易出現轉包行為，通常按照“低價中標，索賠盈利”的方式，在監控不力的情況下，承包方承攬工程，并以此獲取利益，這最終會對工程造價管理的有較大的影響。

2完善工程造價管理的對策

2.1完善工程建設全方位過程的造價管理

合理的工程投資估算指標和設計概算依據主要取決于測算竣工工程經濟指標。為了能更好地對動態投資進行預測，確保建設項目決策打足資金，通常利用對投資估算管理和推行限額設計的加強，來合理確定工程的靜態投資。

就設計階段而言，對造價的控制工作進行進一步的加強。在工程建設全方位過程中，必須與設計方案一起進行對照檢查，如果設計變更中出現有較大影響工程造價時，應該向原項目批準機關進行審批，一旦未獲得批準，需要追究（如變更設計、擴大建筑面積）等行為的相關責任。

2.2完善工程招投標管理

在社會主義市場經濟背景下，完善招投標制是工程造價管理的一個重要組成部分，優劣的選擇主要依靠市場競爭的原則來執行，這樣工程造價的確定將會顯得較為合理。

1）工程造價應由工程造價管理部門來確定，對評標專家的業務素質進行進一步提高，同時，應強化監控標底價及成本價等相關造價指標；

2）采取以公開、公正、公平、誠實信用的原則，來強化對投標的監督；

3）各級建設主管部門必須加強審查標底和合同價，為了保證價格競爭的合法性，需要依法維護建筑市場主體各方的合法權益；

4）在批準項目招標申請時，需對招標項目的資金落實情況進行認真細致地審查，施工企業不要盲目投標，謹慎擇標，應加強自我保護。

2.3通過對工程造價管理人員進行再教育，來對其綜合素質進行提高

在當前我國經濟環境下，如一味的滿足于當前的工作狀況，就容易對要求日益提高的工程造價顯得無從適應。因此，積極的培訓建筑從業人員這項工作就顯得尤為的重要，為了從業人員能更好地提高的職業道德水平以及實際工作水平，就必須對其職業道德以及實際工作進行更新教育?？傊?，通過對廣大建筑領域的從業人員進行再教育，就能不斷提高他們的綜合素質，以適應日益提高的經濟形勢。

2.4建立工程造價管理的良好競爭秩序

為了能達到加強工程造價管理的目的，首先，需要針對管理者的綜合素質進行加強，在整個過程中，都要做到公平、公正的執法，進行全方位的工程造價管理工作。

其次，還可以以主要部門為主、其他相關單位積極參與，共同研究基本方法和基礎理論，充分利用現代化的通訊手段，建立一整套完整的信息網絡，就工程造價各個階段而言，及時收集和發布建筑市場的各種價格信息，為能更好地實行其動態管理，提供積極的基礎和有效的保障。

2.5完善工程預結算環節的監督管理

近些年來，就工程預結算環節而言，存在著較為混亂的現象，因此，應該對相關人員的工作管理能力進行進一步的加強，并進行一次工程預結算的檢查。

2.6加強工程類別劃分和收費許可管理

為了有效避免出現隨意劃分工程類別的現象，需要制定相關的規章制度。對于因不遵守規定而胡亂壓價的行為，進行嚴肅查處，做到絕不姑息遷就。

2.7加強工程造價咨詢業管理

一方面要提高管理力度。為了確保咨詢工作的科學性和公正性，需要對管理體制進行理順，同時進行有效的監督管理。同時，另一方面需要進一步加強工程造價咨詢人員的教導，對行業的綜合素質進行進一步的提高，全面發揮其在咨詢服務方面的積極作用。

3結論

當然，工程造價管理是一項難度大的綜合性工作，這不僅要依靠政府的幫助，還需要相關部門的團結合作，如果能將兩者有機的結合起來，就能較為合理的控制工程造價，針對這些年來，在工程建設中存在的一些不合理現象進行合理地控制，節省國家建設資金，咨詢市場進行有效的維護，使得國民經濟進行可持續地發展。

參考文獻

[1]張秀蓮.淺談工程造價管理的深化改革[J].廣東土木與建筑，2001(8).

[2]蔡益新.試論工程造價管理機制的完善與創新[J].建筑，2002(2).