市政工程項目管理

張雪嬌

棲霞市市政工程管理處，江蘇南京265300

摘要 市政工程的項目管理在我國已經(jīng)初步形成了一套具有現(xiàn)代管理意義的項目管理體制，但是在我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的大環(huán)境下還需要不斷摸索、開拓創(chuàng)新，發(fā)展成適合中國具體情況的市政工程項目管理體制。本文首先介紹了我國市政工程項目管理存在的主要問題，然后提出了具體可行的改善措施。

關(guān)鍵詞 市政工程，項目管理，改善措施

中圖分類號TU99 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0060-02

1 我國市政工程項目管理中存在的問題

1.1市場規(guī)范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設(shè)單位大多都是當?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門，這些單位經(jīng)常會依仗自身的權(quán)力，不按照基本建設(shè)程序按部就班的執(zhí)行，忽略工程監(jiān)理制、招投標制、項目法人制以及合同管理制。有的工程甚至在開工多日之后還沒有簽訂正式的施工合同和監(jiān)理合同，也有一部分市政工程在未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證以及工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時就開始施工作業(yè)，在檢查時才進行補辦，更有一部分政府投資工程為追求所謂的政績，一味的壓縮設(shè)計周期及施工工期，這些現(xiàn)象都極易導致市政工程在項目設(shè)計及項目管理上存在不同程度上的缺陷和施工質(zhì)量隱患，降低工程質(zhì)量。

1.2項目管理意識不強

市政工程的施工具有一定的特殊性，有的是為了獻禮或是面子工程，具有一定的政治意義，因此經(jīng)常會出現(xiàn)忽視項目管理，輕視施工質(zhì)量的現(xiàn)象，有時會出現(xiàn)搶干和蠻干等不良現(xiàn)象。各責任主體并沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)范強制執(zhí)行，或是施工單位對相關(guān)規(guī)范及標準了解不透徹。在實際建設(shè)中，一部分施工單位對道路工及排水工程的安全性、重要性存在偏見，認為這些工程無多大關(guān)系，可以壞了再修而人為的降低了施工質(zhì)量。還有一部分市政工程的施工技術(shù)資料與工程施工不同步，數(shù)據(jù)資料不統(tǒng)一，經(jīng)常存在捏造假數(shù)據(jù)，編制假資料的情況。

1.3施工單位質(zhì)量管理存在問題

現(xiàn)在許多施工企業(yè)在質(zhì)量管理上存在薄弱環(huán)節(jié)，部分建筑企業(yè)實行內(nèi)部承包制，項目部負責給公司交管理費，這實際上是一種轉(zhuǎn)包掛靠的非正當商業(yè)行為，極大的削弱了企業(yè)對項目部的質(zhì)量管理力度，極易影響市政工程的施工質(zhì)量。還有一些施工單位并不具備相應(yīng)的設(shè)計及施工資質(zhì)，而只能掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè)進行施工。還有的則以包代管，不按設(shè)計圖紙施工，擅自更改設(shè)計方案，破壞質(zhì)保體系平衡。

1.4監(jiān)理機構(gòu)不健全

在我國，堅持執(zhí)行監(jiān)理人員持證上崗與注冊制度是保證監(jiān)理人員質(zhì)量、監(jiān)理工程質(zhì)量，維護監(jiān)理秩序最為有效的途徑之一。但是由于我國目前建設(shè)監(jiān)理市場規(guī)范制度尚未健全，監(jiān)督管理機制尚未完善，在個人對監(jiān)理工作的理解方面還存在一定的偏差，部分持證人員由于身兼數(shù)職、不能面面俱到而不能上崗監(jiān)理，相反這就讓另一些未取得監(jiān)理資格證書，不具備監(jiān)理資格的監(jiān)理人員鉆了空子。與此同時監(jiān)理部門的培訓工作大多流于形式，不能深入貫徹，效果不明顯，對監(jiān)理隊伍建設(shè)及監(jiān)理工作的展開造成了不良影響。

2 提高市政工程項目管理的具體措施

2.1加強項目管理領(lǐng)導班子建設(shè)

作為市政工程的項目負責人，在組建領(lǐng)導班子時應(yīng)首先明確這樣一個認識：領(lǐng)導班子必須具備完成該項目任務(wù)的全部要求。基于這個認識，項目負責人首先要研究所承包項目工程的施工特點，包括規(guī)模、工期、質(zhì)量要求、結(jié)構(gòu)、可能遇到的惡劣氣候以及其他特殊要求，為市政工程建設(shè)任務(wù)的順利完成打下理論基礎(chǔ)。同時領(lǐng)導班子的各成員還必須具有敬業(yè)精神，有較好的職業(yè)素養(yǎng)及文化水平。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的初步建立和不斷發(fā)展，建筑、道路、水利等行業(yè)引進或創(chuàng)造了大量的科學管理方法和管理模式，使得市政工程的總體施工管理水平也有了一個很大的提高。在當前形勢下，只有不斷提高項目管理領(lǐng)導班子每個成員的學習能力和自身素質(zhì)，才能在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中不斷前行。

2.2項目管理體系

當今的形勢要求我們建立一個強有力的項目管理體系，加強政府監(jiān)督、項目監(jiān)理以及企業(yè)自檢3個層次的控制。要在建立工程監(jiān)理制度的基礎(chǔ)之上，逐步完善3個層次的管理體制，把握好建設(shè)單位、承包單位以及監(jiān)理單位的關(guān)系。建設(shè)單位與承包單位是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議的承發(fā)包關(guān)系，建設(shè)單位與監(jiān)理單位是在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同基礎(chǔ)上的委托與被委托的關(guān)系，而監(jiān)理單位與承包單位之間則既沒有合同關(guān)系，也沒有經(jīng)濟關(guān)系，只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

2.3創(chuàng)新管理機制，提升運行質(zhì)量

提高市政工程項目管理的創(chuàng)新性應(yīng)以技術(shù)創(chuàng)新為先導，建立完善的項目科技創(chuàng)新體制，營造良好的創(chuàng)新氛圍。要堅持以難點、重點工程為中心，以科技成果轉(zhuǎn)換為核心，以降低工程成本、提高工程質(zhì)量為目標。通過創(chuàng)立合理的項目技術(shù)創(chuàng)新管理制度，加大科技投入，鼓勵技術(shù)人員科技創(chuàng)新，建立起一個以項目管理領(lǐng)導班子為核心、以科技機構(gòu)為輔助，以高、精、尖工程為載體的科技創(chuàng)新格局。加大項目管理技術(shù)監(jiān)管力度，確保技術(shù)工作能夠一步到位，形成以總工程師為核心的技術(shù)管理體系。組織工程技術(shù)管理人員加強對重大技術(shù)問題的研究力度，不斷研究出更優(yōu)異、更合理、更經(jīng)濟的施工方案和施工工藝，使技術(shù)難題事先有預案，靠創(chuàng)新技術(shù)保證施工質(zhì)量，以質(zhì)量控制促進技術(shù)創(chuàng)新。

2.4加強民主管理是項目管理的有效手段

提高項目管理水平必須建立一整套自我約束的管理機制，而加強民主管理則是建立自我約束機制的重要途徑。首先應(yīng)建立健全民主監(jiān)督體系，組建項目管理委員會，對于工程中的重大決定和重要決策，項目經(jīng)理要在民主管理委員會上詳細闡明自己的看法并征求委員會成員的意見，施工方面重大問題的處理對策也要及時向上級部門請示匯報。其次，還應(yīng)提高項目部員工的事業(yè)心和責任心，做到人人重視質(zhì)量、安全人人有責，切實貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)程，預防突發(fā)事故發(fā)生。此外，涉及采購、合同等重大問題時必須在相關(guān)人員集體商量研究的前提下，由項目經(jīng)理綜合各管理人員的意見及建議做出決定。

3結(jié)論

一個良好的市政工程項目管理不僅能夠有效促進項目和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動建筑、道路、水利等行業(yè)的市場不斷前進，也能夠?qū)椖亢推髽I(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，對國家和社會產(chǎn)生積極的社會效益。因此，作為項目管理者，我們一定要開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗教訓，在市政工程管理項目的具體實踐中不斷摸索，創(chuàng)造出一條施工項目管理的成功大道。

參考文獻

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