論鄧小平法制思想的科學內涵及其價值

楊建華

【摘要】鄧小平法制思想是鄧小平理論的重要組成部分，是依法治國、建設社會主義法治國家偉大實踐的理論基石。鄧小平法制思想內容豐富，博大精深，涉及立法、執法、司法等環節，具有科學的內在聯系。本文以法理分析方法，從民主與法制、經濟建設與法制建設、黨的領導與法制、法治與人治的關系四個方面論述了鄧小平法制思想的科學內涵及其理論價值。

【關鍵詞】鄧小平法制思想科學內涵理論貢獻

【中圖分類號】D920【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）07－0029－02

鄧小平法制思想作為鄧小平理論的重要組成部分，是馬克思主義法治思想發展史上的一個重要里程碑，是建設社會主義法治國家偉大實踐的理論基礎和指導原則。它的內容豐富，博大精深，涵蓋了立法、司法、執法、普法和法律監督等方面，具有完整的理論體系和科學的內在聯系。隨著中國法制建設進程的深入，鄧小平法制思想越來越彰顯出其深厚的價值，我們應該在新的歷史條件下更加深入學習和研究其主要內容及其理論貢獻，以指導我們在全面建設社會主義小康社會的道路上奮勇前進。

一 在民主與法制的關系方面，指出“發展社會主義民主，健全社會主義法制”，這是鄧小平法制思想的核心內容和精髓

民主是法治的基礎，實行法治是社會歷史的進步，也是不可阻擋的歷史前進方向。鄧小平在我們黨內首次將民主與法制的關系問題提到了戰略性位置，全面分析了民主與法制的辯證關系，提出了要推進民主的法律化、制度化建設，為我國走向法制社會起到了關鍵性的作用。鄧小平指出：“民主與法制，這兩個方面都應該加強，過去我們都不足。要加強民主就要加強法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。政治體制改革包括民主和法制，我們的民主同法制是相關聯的?！?980年他再次強調，“社會主義民主和法制是不可分的”，“要制定一系列的法律、法令和條例，使民主制度化、法律化”，“不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能是我們的國家再一次陷入無政府狀態，使國家更難民主化，使國民經濟更難發展，使人民生活更難改善”。

民主與法治是天然聯系在一起的。社會主義的民主是社會主義法制的基礎，沒有民主，法就不能得到有效的貫徹實施；沒有社會主義的民主，社會主義的法制也就失去了其自身存在的意義；社會主義法制是社會主義民主的法律表現形式，更是其有力保障；沒有社會主義法制，社會主義民主難以真正實現。只有處理好民主與法制的關系，才能維護社會的長治久安。堅持社會主義民主與法制的有機統一，努力健全和完善社會主義法制體系，實現國家政治生活的法律化，保障人民的各項權利，這是鄧小平法制思想的核心內容和精髓。鄧小平民主法制思想是中國特色社會主義法治思想的開端，是創建有中國特色的法制現代化和建設社會主義法治國家的根本所在。

二 在黨的領導與法制的關系方面，闡明“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”，這是鄧小平法制思想的基本原則

中國共產黨是中國的執政黨，是依法治國的領導核心，這是歷史的最終選擇。但新中國成立后，我們黨內沒有解決好黨的領導與法律權威的關系問題，導致國家政治生活中出現了輕視法制、以黨代言、以黨代政、以黨代法的現象，阻礙了依法治國的進程。鄧小平明確反對“以黨治國”，多次論述了黨的領導與法制的關系，闡明了“黨必須在憲法和法律的范圍內活動”這一原則。1980年8月，在中央政治局擴大會議上，鄧小平發表了題為《黨和國家領導制度的改革》的著名講話，提出了要通過政治體制改革解決“權力過分集中”和“黨政不分、以黨代政”的問題，“處理好黨和政府的關系”；黨政分開“是政治體制改革的關鍵”，“要放在第一位”。1986年6月28日鄧小平在政治局常委會上明確強調說：“黨要管黨內紀律問題，法律范圍的問題應該由國家和政府去管。黨干預太多，不利于在全體人民中樹立法制觀念”。

鄧小平關于解決黨政不分、以黨代政、以黨代法和加強民主法制建設的思想，是在治國的政治方略上對科學社會主義理論與實踐的重大貢獻。在鄧小平法制思想的指導下，我國政治體制進行了多方面的積極而有效的改革。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷得到完善，政府職能得到了轉變，基層民主制度建設大力加強，村民自治制度得以建立，人民當家作主有了重要的制度保障。歷史教訓已經深刻證明，必須完善黨的領導方式和執政方式，才能使社會主義民主政治建設走上健康良性的發展之路。鄧小平關于“黨在憲法和法律范圍內活動”的思想是中國歷史上第一次正確地解決了執政黨與國家法律的關系問題，豐富和發展了馬克思主義關于無產階級政黨和無產階級專政的學說，為執政黨建立依法治國的執政體制提供了理論根據，為社會主義法治建設指明了正確方向。

三 在經濟建設與法制建設的關系方面，提出“兩手都要抓，兩手都要硬”的思想，這是鄧小平法制思想的基本方針

鄧小平法制思想指出要以經濟建設為中心，進行包括社會主義物質文明、政治文明、精神文明在內的社會主義現代化建設。鄧小平指出：“搞四個現代化，最主要的是搞經濟建設，發展國民經濟，發展社會生產力。這件事情一定要死扭住不放，一天也不能耽誤?！逼洹皟墒肿ァ钡乃枷胧菍洕ㄔO與法制建設的關系最精確、最主要的論述。鄧小平在總結過去堅持“以階級斗爭為綱”，以“抓革命”方式“促生產”的慘痛教訓后，在強調經濟建設的重要性的同時，認識到法制作為上層建筑的重要組成部分，由經濟基礎決定，又服務于經濟基礎，提出既要經濟建設與法制建設二者并重的思想。鄧小平在《堅決打擊經濟犯罪活動》一文中指出：“我們要有兩手，一手就是堅持對外開放和對內搞活經濟的政策，一手就是堅決打擊經濟犯罪活動。沒有打擊經濟犯罪活動這一手，不但對外開放政策肯定要失敗，對內搞活經濟的政策也肯定要失敗。有了打擊經濟犯罪活動這一手，對外開放、對內搞活就可以沿著正確的方向走?！彼磸偷馗嬲]人們：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動。這兩只手都要硬”。

鄧小平法制思想提出的“兩手抓”既重視國家對經濟的宏觀調控又重視抓法制建設，它高瞻遠矚地深刻地認識到了市場經濟有通過價格杠桿和競爭機制來優化配置資源，同時也存在誘發拜金主義、極端個人主義、不正當競爭等不良趨向，必須加強法制建設以保障市場經濟發展的良性運行。鄧小平法制思想對經濟建設與法制建設的關系論述將中國現代化建設與社會主義法制建設視為一個不可分割的完整體，是對馬克思主義法治思想偉大的理論創新，實踐中進一步加速了我國社會主義法制建設的進程，對法制建設乃至整個現代化建設都起到了不可估量的作用。

四 在法治與人治關系方面，強調“要通過改革，處理好法治和人治的關系”，這是鄧小平法制思想的基本目標

人治主張依靠執權者絕對的個人權威來統治國家，推崇領導者個人能力。法治強調法律至上，反對個人權力的擴張。馬克思主義經典著作里沒有很好地解決人治與法治的問題，新中國建立以后的十年動亂法制遭到嚴重破壞。鄧小平在比較國內外歷史經驗教訓的基礎上，旗幟鮮明地闡述了反對人治，將法治作為治國方略的思想。1986年，他首次在《關于政治體制改革的問題》一文中提出：“要通過改革，處理好法治和人治的關系”。鄧小平在與美籍華裔學者李政道談話時曾明確表示：“我歷來不主張夸大一個人的作用，這樣是危險的，難以為繼的。把一個國家、一個黨的穩定建立在一兩個人的威望之上，是靠不住的，很容易出問題。”他在南方談話中也明確指出，治理國家還是要靠法制，搞法制靠得住些。

現代法治強調法律的至上權威，在法律面前人人平等。馬克思曾指出：“法典就是人民自由的圣經”；應當“使法律成為人民意志的自覺表現，也就是說，它應該同人民的意志一起產生并由人民的意志所創立?！编囆∑椒ㄖ扑枷腙P于人治與法治的論述，符合現代法治觀念，既堅持法律的極大權威又堅持民主制度化、法律化；強調了任何權利任何人都必須受到法律的約束，法律面前一律平等，樹立了法律的最高權威，啟發了社會對法治的信仰，是建設社會主義法制型國家的關鍵和前提。鄧小平法制思想繼承和發揚了馬克思主義與時俱進的優良品質，將馬克思主義與中國的具體實踐相結合，使法律面前人人平等的原則成為我國法治建設的指導性原則。

五 結束語

鄧小平法制思想豐富和發展了馬克思主義的法學理論，是建設中國特色社會主義法治的綱領性指南。它首次將民主與法制放在戰略性位置，解決了黨的領導與法制的關系問題，主張法律面前人人平等，強調法制建設與經濟建設并重，堅持依法治國。在鄧小平法制思想的指引下，我國的社會主義民主法治建設從逐步恢復、健康發展到空前興盛。當前中國仍處于社會主義初級階段，我們要繼續堅持鄧小平的法治思想，對于全面落實依法治國方略，推進社會主義政治文明建設，具有深遠的意義。

參考文獻

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［3］鄧小平文選（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1993：327、373～374、404

［4］馬克思恩格斯選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1972：71、184

〔責任編輯：李錦雯〕