北美制造業回流引起國內產業界關注

北美制造業回流引發國內制造業的警惕。國內制造業表示回流對其影響不大。國內機械企業則保持警惕，更加注重加強自主創新，進軍高端產業，調整和優化產業結構，進而不斷提高企業自身乃至整個中國機械行業的綜合競爭力。

美國奧巴馬政府在反思金融危機教訓之后，提出了“再工業化”戰略，采取了一系列措施，包括對海外生產遷返回國的公司予以稅收優惠刺激、對沒有遷返回國的公司征收懲罰性稅收等，希望提振本土制造業。在此背景下，通用電氣、卡特彼勒等國際制造業巨頭都對其在美國的現有工廠進行了擴張，也有一些在華的制造企業將生產線撤離了中國。比如，國際體育用品巨頭阿迪達斯就在7月18日宣布，將在今年年底前關閉其在華的最后一家直屬工廠。

對于這一現象，國人最為關心的顯然是回流對中國制造業會帶來多大的影響。在7月23日中國機械工業聯合會舉行的“2012上半年機械工業經濟運行形勢新聞發布會”上，常務副會長蔡惟慈回答記者的有關提問時說：“回流現象在一定程度上是存在的，但是在機械行業，并沒有形成多么可怕的趨勢，只是需要引起我們的警惕。”

美國的“再工業化”絕對不是重復原來結構上的工業化，一定會把高端裝備制造業或者先進制造業作為它的追求目標。從這個意義上講，回流對于我國承接國際產業轉移、發展高端裝備制造業，恐怕是一個不太好的消息。蔡惟慈表示：“中國把發展高端裝備制造業作為‘十二五的一個戰略方向，而美國也有類似的舉動，正可謂‘英雄所見略同。這說明我們的選擇是對的，符合國際上的產業發展潮流。但是，對于未來將會面對的困難，看起來我們需要比以前估計得更充分一些。”

盡管如此，蔡惟慈仍堅定地認為，“中國機械制造業前進的步伐誰也擋不住”。在他看來，以中國這樣的大國，只要認清發展高端裝備制造業、先進制造業的方向，解決中國經濟發展的可持續問題，多從產業轉型升級、結構調整和創新能力提高上著手，任何力量都無法阻礙其發展壯大。蔡惟慈表示：“中國機械行業既要重視美國等發達國家‘再工業化和重新確立先進制造業壟斷地位所帶來的挑戰，同時也要更加注重企業創新能力的提高，堅定不移地推行結構調整、轉型升級方略。”

從市場和商業的角度看，外資企業的這些做法都無可厚非，我國政府也承諾給所有在華外資企業以平等的企業公民待遇。但是，對于我國要發展高端裝備制造業的戰略意圖而言，在起點低、底子薄的現實情況下，困難本來就比較多，同時國內一些地方在吸引外資上一定程度地存在盲目情形，有些地方為了吸引外資更是開出了頗具誘惑、顯失公平的條件，給自主高端裝備制造業的發展增添了阻力。蔡惟慈表示：“希望能夠引起有關部門的重視，對地方政府吸引外資的行為加強協調，不要因為一些局部利益而破壞我們機械工業全局向高端升級的步伐。”

事實上，近幾年已經有不少國內外制造企業的生產基地從沿海地區轉向西部，甚至是東南亞地區。尤其是越南和孟加拉國，越來越受到歐美客商青睞，最大原因在于這些國家支付給工人的薪資水平遠低于中國。阿迪達斯全球CEO赫伯特?海納曾在接受德國媒體采訪時表示，由于中國政府制定的工資標準逐漸變得過高，阿迪達斯公司希望部分地撤出中國，轉移至勞動力更便宜的地區，而像老撾、柬埔寨、越南這樣的國家被阿迪達斯公司認為是更好的市場。

中國目前是全球第二出口大國，過幾年有可能成為第一出口大國，其中機械工業產品可以說是“占頭功”，但是大部分出口產品都處于中低端水平。如果越來越多的機械企業流向其他發展中國家，對于我國機械工業出口以及整體的長遠發展，都會形成較大影響。

對于這種情況，國內機械企業應當更加注重加強自主創新、進軍高端產業、調整和優化產業結構，進而不斷提高企業自身乃至整個中國機械行業的綜合競爭力。