節(jié)能補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大 有望拉動(dòng)千億消費(fèi)

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部決定將高效節(jié)能臺(tái)式計(jì)算機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器等六類節(jié)能產(chǎn)品納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍，這一措施對(duì)相關(guān)行業(yè)必將起到一定的刺激作用。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人談及此事時(shí)表示，以財(cái)政補(bǔ)貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需與節(jié)能減排結(jié)合起來推出的一項(xiàng)重大舉措，是財(cái)政政策促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)的重要制度創(chuàng)新，當(dāng)前進(jìn)一步加大節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)推廣力度意義重大。

節(jié)能家電推廣促市場(chǎng)回暖

2009年起，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，初期推廣品種包括節(jié)能燈、高效節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能汽車等。今年6月1日起，國(guó)務(wù)院又將高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱、熱水器5類產(chǎn)品納入推廣范圍。

“實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼政策已取得顯著效果。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，自2009年以來，全國(guó)已累計(jì)推廣高效節(jié)能空調(diào)5000多萬臺(tái)，節(jié)能汽車500多萬輛，高效電機(jī)1200多萬千瓦，高效照明產(chǎn)品5.2億只，拉動(dòng)消費(fèi)超過6000億元，直接形成的年節(jié)電量超過280億千瓦時(shí)。特別是今年6月份擴(kuò)大節(jié)能家電推廣實(shí)施后，截至目前，高效節(jié)能空調(diào)、平板電視等5類家電的銷售量已超過668萬臺(tái)。

在節(jié)能家電補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，我國(guó)家電市場(chǎng)回暖態(tài)勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固，市場(chǎng)信心顯著增強(qiáng)，家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)更加明顯。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，與今年1至5月份相比，6至7月份納入推廣范圍的5大類家電銷量同比降幅平均收窄了近12個(gè)百分點(diǎn)，其中平板電視、空調(diào)分別收窄了18個(gè)、20個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，截至8月20日，5大類產(chǎn)品節(jié)能家電產(chǎn)量占各能效產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重達(dá)到57%，比7月份提高近20個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從市場(chǎng)反映看，擴(kuò)大節(jié)能家電產(chǎn)品推廣政策在提振消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。隨著中央財(cái)政補(bǔ)貼資金逐步到位以及產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)對(duì)政策流程的熟悉，預(yù)計(jì)接下來幾個(gè)月內(nèi)“擴(kuò)消費(fèi)、促節(jié)能、惠民生”的政策效果將更加突出。

補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大有望拉動(dòng)消費(fèi)過千億

在全面啟動(dòng)5類節(jié)能家電推廣基礎(chǔ)上，為更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，更大程度發(fā)揮政策效應(yīng)，近日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意，中央財(cái)政將6類新節(jié)能產(chǎn)品納入推廣范圍。

對(duì)于新“入圍”的產(chǎn)品，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在消費(fèi)品領(lǐng)域增加高效節(jié)能臺(tái)式計(jì)算機(jī)和高效節(jié)能單元式空調(diào)，在工業(yè)領(lǐng)域新增風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器4類節(jié)能產(chǎn)品推廣。

“考慮到目前補(bǔ)貼政策已涵蓋了空調(diào)、平板電視、電冰箱等主要家電類產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣范圍，既要充分挖掘家電類產(chǎn)品擴(kuò)大消費(fèi)的潛力，又要選擇一些工業(yè)類高效節(jié)能產(chǎn)品，以此為杠桿來加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能降耗與拉動(dòng)投資。”這位負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，目前，我國(guó)臺(tái)式計(jì)算機(jī)保有量1.3億臺(tái)，年耗電312億度，我國(guó)單元式空調(diào)年耗電3500億度，納入推廣范圍將會(huì)更好地起到促進(jìn)節(jié)能家電消費(fèi)的作用。

此外，2011年，我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器4類產(chǎn)品的用電量占全社會(huì)用電量的40%以上，但系統(tǒng)運(yùn)行效率比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平低20%以上，利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)開工不足的時(shí)機(jī)大力推進(jìn)更換使用高效節(jié)能產(chǎn)品，有助于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，新一輪擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品推廣政策執(zhí)行期暫定為一年，力爭(zhēng)將高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)份額提高到40%以上。為此中央財(cái)政將增加補(bǔ)貼140億元，預(yù)計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)或投資1556億元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電約313億千瓦時(shí)。

加強(qiáng)管理 讓補(bǔ)貼發(fā)揮正能量

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，新一輪節(jié)能產(chǎn)品“擴(kuò)圍”后，今年中央財(cái)政節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)助資金將增至350億元。如何確保補(bǔ)助資金安全，事關(guān)政策成效。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為妥善處理好防止騙補(bǔ)與加快補(bǔ)貼資金兌付，確保財(cái)政資金安全與方便企業(yè)和消費(fèi)者的關(guān)系，近期將調(diào)整有關(guān)補(bǔ)貼及監(jiān)管辦法，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。

這位負(fù)責(zé)人指出，將加快資金撥付，緩解資金占?jí)骸＝⒀畧?bào)制度，將中央財(cái)政按月?lián)芨陡臑榘囱A(yù)撥，并要求生產(chǎn)企業(yè)收到補(bǔ)貼款后及時(shí)與商家清算，防止大量占用經(jīng)銷商資金，影響政策實(shí)施效果。

針對(duì)消費(fèi)者反映的“補(bǔ)貼范圍狹窄、推廣產(chǎn)品品種少”等問題，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門于近期公告第二批推廣目錄，屆時(shí)5大類節(jié)能家電產(chǎn)品型號(hào)將由第一批的1萬多個(gè)增加到2萬多個(gè)，消費(fèi)者選擇余地將大大增加；同時(shí)將加大對(duì)超高能效產(chǎn)品激勵(lì)力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)更多的高能效產(chǎn)品，滿足多元消費(fèi)需求。

為方便消費(fèi)者，將進(jìn)一步細(xì)化政策規(guī)定，要求商家在消費(fèi)者購買時(shí)即兌付補(bǔ)貼資金，送貨時(shí)收回產(chǎn)品唯一編碼等信息，從而簡(jiǎn)化兌付程序。

同時(shí)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展督導(dǎo)核查，強(qiáng)化懲罰措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、套取補(bǔ)貼行為將加大處罰力度。此外，多渠道加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。