節能補貼范圍擴大 有望拉動千億消費

近日，經國務院批準，財政部、國家發展改革委、工業和信息化部決定將高效節能臺式計算機、風機、變壓器等六類節能產品納入財政補貼推廣范圍，這一措施對相關行業必將起到一定的刺激作用。

財政部有關負責人談及此事時表示，以財政補貼方式支持擴大節能家電等產品消費，是黨中央、國務院審時度勢，把穩增長、擴內需與節能減排結合起來推出的一項重大舉措，是財政政策促進擴大消費的重要制度創新，當前進一步加大節能產品消費推廣力度意義重大。

節能家電推廣促市場回暖

2009年起，我國啟動實施“節能產品惠民工程”，初期推廣品種包括節能燈、高效節能空調、高效電機、節能汽車等。今年6月1日起，國務院又將高效節能平板電視、空調、洗衣機、電冰箱、熱水器5類產品納入推廣范圍。

“實施節能產品補貼政策已取得顯著效果。”財政部有關負責人介紹說，自2009年以來，全國已累計推廣高效節能空調5000多萬臺，節能汽車500多萬輛，高效電機1200多萬千瓦，高效照明產品5.2億只，拉動消費超過6000億元，直接形成的年節電量超過280億千瓦時。特別是今年6月份擴大節能家電推廣實施后，截至目前，高效節能空調、平板電視等5類家電的銷售量已超過668萬臺。

在節能家電補貼政策帶動下，我國家電市場回暖態勢得到進一步鞏固，市場信心顯著增強，家電產業結構優化趨勢更加明顯。

據有關機構監測，與今年1至5月份相比，6至7月份納入推廣范圍的5大類家電銷量同比降幅平均收窄了近12個百分點，其中平板電視、空調分別收窄了18個、20個百分點。同時，截至8月20日，5大類產品節能家電產量占各能效產品總產量的比重達到57%，比7月份提高近20個百分點。

財政部有關負責人指出，從市場反映看，擴大節能家電產品推廣政策在提振消費、促進產業升級等方面效果已經開始顯現。隨著中央財政補貼資金逐步到位以及產銷各環節對政策流程的熟悉，預計接下來幾個月內“擴消費、促節能、惠民生”的政策效果將更加突出。

補貼范圍擴大有望拉動消費過千億

在全面啟動5類節能家電推廣基礎上，為更好地應對經濟形勢變化，更大程度發揮政策效應，近日經國務院批準同意，中央財政將6類新節能產品納入推廣范圍。

對于新“入圍”的產品，財政部有關負責人介紹，在消費品領域增加高效節能臺式計算機和高效節能單元式空調，在工業領域新增風機、水泵、壓縮機、變壓器4類節能產品推廣。

“考慮到目前補貼政策已涵蓋了空調、平板電視、電冰箱等主要家電類產品，進一步擴大推廣范圍，既要充分挖掘家電類產品擴大消費的潛力，又要選擇一些工業類高效節能產品，以此為杠桿來加快企業節能技術改造，在更大范圍、更廣領域實現節能降耗與拉動投資。”這位負責人說。

據介紹，目前，我國臺式計算機保有量1.3億臺，年耗電312億度，我國單元式空調年耗電3500億度，納入推廣范圍將會更好地起到促進節能家電消費的作用。

此外，2011年，我國工業領域風機、泵、壓縮機、變壓器4類產品的用電量占全社會用電量的40%以上，但系統運行效率比發達國家平均水平低20%以上，利用當前經濟增速放緩、企業開工不足的時機大力推進更換使用高效節能產品，有助于加快產業結構調整。

財政部有關負責人指出，新一輪擴大節能產品推廣政策執行期暫定為一年，力爭將高效節能產品市場份額提高到40%以上。為此中央財政將增加補貼140億元，預計拉動消費或投資1556億元，實現年節電約313億千瓦時。

加強管理 讓補貼發揮正能量

財政部數據顯示，新一輪節能產品“擴圍”后，今年中央財政節能產品補助資金將增至350億元。如何確保補助資金安全，事關政策成效。

財政部有關負責人表示，為妥善處理好防止騙補與加快補貼資金兌付，確保財政資金安全與方便企業和消費者的關系，近期將調整有關補貼及監管辦法，進一步完善財政補貼政策。

這位負責人指出，將加快資金撥付，緩解資金占壓。建立旬報制度，將中央財政按月撥付改為按旬預撥，并要求生產企業收到補貼款后及時與商家清算，防止大量占用經銷商資金，影響政策實施效果。

針對消費者反映的“補貼范圍狹窄、推廣產品品種少”等問題，國家發展改革委將會同有關部門于近期公告第二批推廣目錄，屆時5大類節能家電產品型號將由第一批的1萬多個增加到2萬多個，消費者選擇余地將大大增加；同時將加大對超高能效產品激勵力度，鼓勵企業研發生產更多的高能效產品，滿足多元消費需求。

為方便消費者，將進一步細化政策規定，要求商家在消費者購買時即兌付補貼資金，送貨時收回產品唯一編碼等信息，從而簡化兌付程序。

同時，加強關鍵環節監管，開展督導核查，強化懲罰措施，對發現弄虛作假、套取補貼行為將加大處罰力度。此外，多渠道加強政策宣傳，引導綠色消費。