我國高端農機過度依賴進口 農業機械化遇瓶頸

近年來，我國農業機械化快速發展，對于提高農業勞動生產率、促進糧食生產、增強農產品供給保障能力發揮了重要作用。然而，受土地分散經營、技術水平低、科研投入少等因素制約，當前我國農機裝備仍舊存在結構不合理、高端農機過度依賴進口、企業自主研發能力弱等弊端，影響到現代農業的發展。

農機裝備結構不合理，存在“三多三少”問題

“目前，我國農機化的總體水平不是很高，尤其是經濟作物生產機械化水平較低，農機裝備結構不合理，不能滿足現代農業發展的需要。”農業部農機化司科教處調研員王國占表示。

半月談記者在采訪中了解到，當前我國農機裝備結構存在著“三多三少”問題：產業集中度低，小企業多，規模以上企業少。中國農業機械化科學研究院院長李樹君告訴記者，我國是世界第二大農業裝備制造國，現有農機企業近萬家，其中規模以上企業有1800余家，但規模以上農機企業工業總產值僅相當于美國約翰迪爾一家企業的總產值。具備研究能力的企業不足200家，僅占規模企業的10%。

農業機械總量大，小型機具多，大中型機具少。福田雷沃國際重工股份有限公司黨委書記梁啟榮說，在動力方面，目前國產大馬力拖拉機主要集中在90～120馬力，而國外的大馬力拖拉機已經達到500馬力以上。

分散經營制約農機化發展，動力機械多，配套機械少。河北省農機局局長張連才告訴記者，分散經營的土地，形成了不同的種植模式、種植品種和管理辦法，制約了大規模機械作業。

河北農業大學農業機械化系主任張晉國表示：“作為全國農機化水平較高的省份，山東現有各類配套機具407萬臺套，根據拖拉機保有量，機具配套比為1∶1.64，在全國已屬較高水平，但國外農機具配套比一般為1∶4，相比來說，我國仍有很大差距。”

高端農機過度依賴進口，與國外技術差距大

我國農機產品總體技術水平與歐美發達國家相比，在自動化、智能化、全程化方面還有很大差距，特別是高端農機產品過度依賴進口。農業部科教司調研員張振華告訴記者，目前我國70%以上的先進農產品加工成套設備依賴進口，大多數國產農機產品僅相當于發達國家上世紀70年代的水平。

多次到國外考察農機市場的河北農哈哈機械集團有限公司總經理張煥民介紹，在美國、德國等發達國家，激光平地儀的應用十分廣泛，比人工平地效率更高、更加準確。國外播種機有漏播、重播等自動監控，我國也在嘗試研究，但可靠性難以達到國外標準。

高端農機依賴進口的背后，暴露的是國產農機作業效率低、精準農業技術差距大。王國占說：“在施肥方面，國外都在搞液體定量施肥，我們還是散施，肥料利用率不到40%，與發達國家相差一倍。在玉米播種時，如果讓種芽朝上，會增產10%以上，這些都需要精準農業。”

李樹君分析，我國高端農機過度依賴進口，一方面擠壓了國內農機企業的生存空間，削弱了民族農機產業的競爭力；另一方面，我國大型農機裝備受制于人，且進口裝備壟斷價格使農業生產成本居高不下，值得警惕和反思。

低端產品過剩仿制過多，企業自主研發能力弱

由于行業進入門檻低，不少農機企業特別是小型農機企業缺乏研發能力，主要依靠仿制國外和國內知名農機企業產品為生。散亂無序的低水平競爭，制約了農機化水平的整體提升。

談起被仿造，河北雷肯農業機械有限公司董事長馮順安一肚子苦水：“企業花了五六年時間開發出一款新產品，別的企業買回去就開始仿造，給我們的銷售帶來不小沖擊。”馮順安去年參加由國家主管部門主辦的一次全國農機展，發現有17家玉米收獲機制造企業把從雷肯公司購買的機器換個牌子，堂而皇之放在展會上銷售，讓他氣憤不已。

馮順安說，農機行業進入門檻低，全國生產小麥收割機的企業至少有50多家，但小企業占到60%，有的一年只生產三四十臺，但賣的價格比正規企業每臺便宜一兩千元，低水平的價格戰擾亂了市場。

受農機行業利潤薄、研發人員缺乏等因素制約，很多農機企業在科技創新方面的投入很少，原始創新乏力，制約了行業整體技術水平的提升。據農業部相關專家介紹，在農機領域，國內企業授權專利只占9.5%，在絕大部分領域很少擁有核心關鍵技術研發能力。

河北圣和農業機械有限公司主要生產旋耕機，排在國內旋耕機企業前三位。“企業年產值5000多萬元，但利潤只有不到3%。全廠有200多人，技術員只有十幾個，且都不是科班出身，多是有經驗的老工人。每年用于研發的投入只有十幾萬元，自主研發能力很弱。”公司董事長王新芳告訴記者，由于工資待遇低，企業多年都沒有進過大學生了，缺乏高素質的研發人才。

農業機械化大有潛力，亟須多種手段予以扶持

我國農業機械化已進入加速發展的關鍵時期，針對目前存在的諸多薄弱環節，基層農機部門、農機企業的相關專家呼吁，國家應盡快設立促進農業機械化發展的重大專項計劃，出臺扶持農機科研創新的激勵性政策，完善農機補貼制度，加快農機與農藝深度融合，提升農業機械化的水平和層次。

王國占建議，設立國家層面的促進農業機械化發展的重大專項，加強產業規劃指導和科技創新政策扶持，重點攻克一批具有自主知識產權的重大農機化關鍵技術和裝備，優先支持研究糧油作物、經濟作物的種植、加工全過程機械化，大幅提高農業機械化水平，降低對高端農機的進口依賴度。

李樹君認為，應圍繞農用動力、收獲機械等重點領域，加快建立一批相對獨立和面向全行業的國家重點實驗室、工程技術研究中心等共性科研創新平臺，設立平臺專項運行經費，支撐行業重大科研問題和項目的持續創新。

隨著土地、石油等資源日益緊缺，發展精準農業是大勢所趨。專家指出，我國應在農機重大專項中專門確立精準農業研究方向，給予財政專項支持。重點加強對精準播種、精準施肥、精準灌溉、精準收割機具等精準農業技術和產品的研究開發，推動激光測量、GPS定位等智能型機械的發展，提升農機作業質量和效率。

規范行業市場秩序，避免無序惡性競爭。梁啟榮建議，主管部門應通過設定注冊資本金額、企業員工數等具體標準，提高進入門檻；擇優扶持一批重點農機龍頭企業，引導規模以上企業兼并聯合；小企業應區分市場，向“做專”方向發展，促進行業健康運行。（《半月談內部版》2012年第8期，記者王志 王昆 張舵）