中國貿促會會長萬季飛：中企海外投資風險防范刻不容緩

趙愛玲

8月19日，中石油集團稱，因2010年年底至今中東和北非持續政治動蕩一直沒有平息，直接導致旗下長城鉆探工程公司在利比亞和尼日爾等6個較大的海外項目合同中止。據統計，中石油這6個終止的項目預計全年影響收入12億元，損失已超過2009年的國際金融危機。

中企在海外投資項目上頻頻失手，甚至虧損嚴重，除了海外投資經驗不足、決策失誤外，企業對海外投資項目缺乏相關的法律和法規約束、權責不分進一步加劇了海外投資的低效率。

“一段時間以來，中石油、中國五礦中糧、華為等企業在海外市場高歌猛進的同時，必須保持清醒、冷靜?！?/p>

8月22日，全國政協常委、中國貿促會會長萬季飛在香港舉行的第二屆中國海外投資年會發言時表示。

中國企業走出去的步伐隨著改革開放的深入發展正逐步加快，但企業海外投資風險管理控制能力并沒有得到充分提升，在跨越化發展的同時，也出現了投資環境惡化、企業管理能力不足、忽視社會責任等問題。

政治監管風險、市場社會風險，經營管理風險

“目前，我國企業走出去已經初步形成了對外投資、對外承包工程、勞務合作三個支柱支撐的局面?！比f季飛稱，伴隨著我國經濟快速發展和對外開放程度的不斷加深，近幾年來，中國企業走出去的步伐在明顯加快，規模也在日益擴大，領域不斷拓寬，能力也不斷增強。特別是受國際金融危機和歐洲債務危機的影響，世界經濟持續低迷，既對中國企業對外貿易產生了一定的影響，同時對中國企業開展海外投資也提供了不少機遇。不少企業趁勢而上、攻城略地，實現了自身跨越式地發展。

“但是，我們應該看到，隨著企業走出去步伐不斷加速，海外投資合作的風險也不可避免地在增加?！比f季飛表示，一段時間以來，中石油、中國五礦、中糧、華為等企業在海外并購屢屢被拒，一些承包工程的公司在海外市場也面臨著嚴重的虧損，特別是中東、北非政治動蕩，更對我國企業在這些地區的投資帶來了巨大的損失。為此，中央“十二五”規劃的建議專門提出，在“十二五”期間，要維護我國海外權益，防范各類風險。

萬季飛說，統觀中國企業“走出去”所面臨的危險，按風險產生的源頭劃分，包含政治監管風險、市場社會風險、經營管理風險。首先，在政治風險方面，當前國際形勢風云變幻，一些國家和地區不穩定的因素增加，國與國之間的關系也日趨微妙。政治因素具有全局性的特點，在經濟全球化日益發展的今天，中國企業開展海外投資也面臨著巨大的政治風險，很難置身事外、全身而退。近些年來一些西方國家將中國海外投資貼上政治化的標簽，被誣蔑為威脅目的國的國家安全。而在一些發展中國家，資源民族主義也在抬頭，致使我國的海外企業屢屢受阻。而我國有些企業對此研究并不透徹，也缺乏妥善應對的經驗和措施，往往陷入被動的境地。政治和監管層面的風險還表現在，我們國家目前在國際經濟貿易投資領域的話語權與我國經貿投資大國的地位不相稱。一些國際經貿投資的規則制定不夠合理，導致企業遭遇到投資、知識產權專利等糾紛時，我們處在一個劣勢的地位，這與我們不能從根本上影響國際貿易規則的制定有很大的關系。其次，在市場和社會風險方面，我國不少企業對國際經濟形勢的變化缺乏及時、準確地判斷和掌握，也缺乏對目的國市場風險、政策、法規體系、社會環境、風土人情等深入地了解。甚至有的企業僅僅由于得到目的國政府許諾的一些優惠條件，負責人甚至到實地都沒有考察過，就倉促決定投資，致使后期經營出現了嚴重的問題，部分企業在境外項目實施的過程中，遭遇到推進緩慢、成本失控、簽證困難、不公平競爭、融資障礙等風險，致使項目難以為繼，進退兩難，對中國的企業形象也造成了不利影響。

“有些企業在進行海外投資時缺乏科學評估和規范的風險管理，容易受人引誘，盲目沖動，往往不計成本，不重視投資的績效，導致了出現只吆喝不賺錢的現象，有的企業海外分支部門只是以項目為指向，熱衷低水平的價格競爭，行為短視，缺少完整的本地化運營戰略，引起了當地對中國企業承包工程、中國制造的抵制。”萬季飛稱，表現在管理和經營風險方面，中國大多數的跨國企業目前還沒有形成完整的國際化經營意識，缺乏國際化企業的運營構架，這歸根到底是因為企業缺乏國際經營管理的經驗和人才，內部管理機制跟不上，導致海外經營過程失控，這一情況不僅僅在民營企業發生，在一些大型的國有企業同樣也存在。

重視風險防范，提高應對能力

“要切實提高海外投資的風險管理能力，應該發揮政府、市場、商協會和企業各個方面的作用?！比f季飛表示，第一，在政府層面，首先我們應該著手建立相關的法律保障機制，應考慮制定中國《對外投資法》及相關的法律法規，就境外項目的審批、監管、保險、爭議解決等作做出規范；其次，要進一步加強政府宏觀指導和監管的力度，加強指導性的信息收集、研究分析、發布工作，完善走出去企業的監管機制，預防無序和盲目。同時，政府要加強為企業走出去提供各種保護和支持，要切實維護我國企業海外投資的正當權益，因為一些政治化的因素，遭受到不公平的待遇和不合理的損失，要加強對境外務工人員權益的保護，在現有經驗的基礎上，積極探索極端危險情況下的人員救護、保護機制。此外，要推動新興國際組織完善運行機制，有意識地組織人員參加國際組織的工作和管理領導，推動國際政治經濟秩序朝著更加公平合理的方向發展。

第二，在市場和中介組織層面，可以探索建立境外投資保險制度，充分利用中國出口信用保險平臺，解決境外投資融資難等問題。要大力發展金融、法律、外語、咨詢等現代高端服務業，提高我國經濟實體海外經濟發展的支撐能力。要加強商協會等中介組織建設，對外廣交朋友，對內充分發揮行業自律、咨詢信息、商事法律服務、人才培訓等方面的作用，幫助企業做好可行性評估。在解決爭議方面，要倡導我們的企業將爭議在中國涉外仲裁機構仲裁，避免境外仲裁對我國企業境外投資合作造成的不利影響。

第三，在企業層面，要引導企業不斷地提高跨國經營水平，要從企業經營管理的源頭出發，做好項目的可行性研究，科學、理性、冷靜地開展境外投資合作。完善企業內部治理結構，根據自身的情況選擇合適的國際化模式，開展多元化的合作方式。建立完善企業內部風險控制制度，要樹立企業、政府、環境、社區、員工多方互利共贏的觀念，學會開展政府公關游說活動，加強企業在社會責任、公共關系方面的工作，要加快培育既通曉國際規則，又熟悉管理經營，具有開拓精神的國際化經營人才，引導企業不斷提高跨國經營水平。