浦東：打造活生生的政務(wù)微博

申欣旺 郁玫

相對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中戒備森嚴(yán)的政府大院，上海浦東正在打造沒有圍墻的政務(wù)微博，不僅在這里與民眾進(jìn)行及時(shí)充分的互動(dòng)，更讓民眾看到這些微博，就能看到“活生生的人，有人性的東西閃現(xiàn)在里面”

自從開了政務(wù)微博，阿鍵書記明顯感覺手機(jī)短信少了。“老百姓慢慢習(xí)慣到微博上給我們提意見”。阿鍵這個(gè)名字是沈健在網(wǎng)上的昵稱，他的真實(shí)身份是中共浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)黨委書記。

幾年前，航頭鎮(zhèn)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員把手機(jī)號(hào)碼全部公開。這方便了群眾，卻“苦”了領(lǐng)導(dǎo)。“經(jīng)常是忙完工作晚上回家，靠在床上，一條條看，一條條回復(fù)，花的時(shí)間不少。”阿鍵說，收到短信必須回復(fù)，否則別人就不信你了。

有時(shí)候也挺歡樂。有個(gè)村民發(fā)短信給阿鍵：“你們政府官員干什么去了，連條狗都管不好。”原來是這戶人家的鄰居養(yǎng)了一條狗，經(jīng)常半夜叫。

阿鍵的回復(fù)也很有意思：“收到。阿鍵感謝你對(duì)政府的信任。狗本身就是要叫的，不叫的狗買來干什么？”不過他安排居委會(huì)和派出所去協(xié)調(diào)，好一番周折，才解決好。

但現(xiàn)在不是這樣了，改變大致從政務(wù)微博推行開始。

“現(xiàn)在短信少了，都發(fā)微博”

有人在微博上發(fā)了一張照片：路上有一堆渣土，影響交通安全。阿鍵把這條微博轉(zhuǎn)到相關(guān)部門，馬上處理。

還有人發(fā)了一張路面的照片，路爛了，不好走。村里第二天就組織人去鋪好。這位博友很有成就感，又拍了照片放到網(wǎng)上。

“我們現(xiàn)在形成了一個(gè)機(jī)制，各個(gè)部門面對(duì)微博上的問題，反應(yīng)慢了要挨批評(píng)。”阿鍵發(fā)現(xiàn)，微博最大的功能是解決問題。

浦東新區(qū)區(qū)委宣傳部新聞處處長喬慧介紹：“2011年以來，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)微博的工作要求，新區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、廣泛動(dòng)員部署、堅(jiān)持典型引路，‘三管齊下推進(jìn)政務(wù)微博工作。”

航頭鎮(zhèn)就是這個(gè)時(shí)候開辦政務(wù)微博的。盡管此前手機(jī)號(hào)碼都是公開的，但對(duì)于開微博，領(lǐng)導(dǎo)班子的很多成員都有顧慮。航頭鎮(zhèn)分管宣傳的黨委委員姚立君說：“普遍擔(dān)心開微博后太透明了，會(huì)不會(huì)出問題。”

不過，大家都認(rèn)同這是一個(gè)機(jī)會(huì)，可以利用微博加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。此外，航頭鎮(zhèn)早前已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

航頭鎮(zhèn)2002年建了政府網(wǎng)站，一直到2009年12月31日，八年時(shí)間點(diǎn)擊量才五萬次，“因?yàn)楦吒咴谏希瑳]有互動(dòng)”。

2010年，網(wǎng)站進(jìn)行改版。“網(wǎng)站增加了互動(dòng)功能，每一條信息都可以點(diǎn)評(píng)，提意見，甚至可以罵娘”。同時(shí)，網(wǎng)站開辟了網(wǎng)上信訪的功能。鎮(zhèn)傳媒辦公室把相關(guān)信息分解到各個(gè)部門，七日內(nèi)必須答復(fù)，來不及解決的要說明情況。

改版的結(jié)果是，2010年這個(gè)具有互動(dòng)性和參與性的政務(wù)網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)33萬次，2011年點(diǎn)擊量更是達(dá)到53萬次。

這次改版讓阿鍵在開通微博的問題上有了底氣。到2011年，航頭鎮(zhèn)推開政務(wù)微博時(shí)，各個(gè)部門一直到各個(gè)村，都開通了微博。

政務(wù)微博別出心裁地被稱為“航頭新視眼”。航頭鎮(zhèn)黨委設(shè)想，政務(wù)微博要發(fā)揮三種功能：上情下達(dá)，搜集信息，解決問題。為此，他們還總結(jié)出四句話：“傾聽民意、關(guān)注民聲、匯集民智、服務(wù)民眾。”

“會(huì)不會(huì)有‘五毛呢？”面對(duì)記者的疑問，姚立君笑了：“在我們這個(gè)地方，不要說‘五毛了，如果有人說政府好，別人就會(huì)攻擊他，說是政府的走狗。”

微博開通后，原來的信訪搬到了網(wǎng)上，阿鍵很滿意：“比接待信訪更好，因?yàn)榻忉尩母采w面更大，比如社保這些普遍性的問題，有類似問題的人看了之后就不用來上訪了。還有傳播功能，發(fā)微博的人看到回復(fù)后會(huì)告訴別人，你看政府回復(fù)我了。”

“以前接待信訪挺可怕的，我的經(jīng)驗(yàn)是，早上多吃點(diǎn)，盡量不要喝水，到12點(diǎn)也別想上廁所，最長的一次從8點(diǎn)半到下午2點(diǎn)都沒有動(dòng)，五六十個(gè)人圍著。”阿鍵說話很幽默，“現(xiàn)在不一樣了。我上一次接訪，一天才接了一撥人，原來一般情況下一天15批至17批，現(xiàn)在‘生意不好了。”

微博里也有生命

這種功效同樣在“浦東高速交警”的微博上體現(xiàn)出來。

2011年9月8日，“浦東高速交警”貼出一條“調(diào)節(jié)后視鏡的方法”的微博。隨后這條微博被轉(zhuǎn)發(fā)近17000次，并引發(fā)了傳統(tǒng)媒體的關(guān)注。

這條微博給了微博博主、浦東公安分局交警一支隊(duì)車宣科民警俞暉非常大的鼓舞。

“一年有63000多人死于交通事故，高速公路占到15%。高速公路有自己的專業(yè)性，駕校沒有教，所以要告訴大家。十個(gè)問題你知道五個(gè)，但可能正是剩下的五個(gè)出問題，我們希望微博能發(fā)揮這個(gè)作用，告訴大家怎樣更安全。”俞暉這樣看微博的功能。

俞暉認(rèn)為微博受到關(guān)注，正是因?yàn)槔锩嬗袑?duì)生命的關(guān)注和重視，微博也是有生命的。

在關(guān)于“緊急變道”的微博中，俞暉做了一幅動(dòng)畫，把緊急變道的危險(xiǎn)簡潔地表現(xiàn)出來。圖片是從幾千張相關(guān)的事故圖片中選出來的。

“我學(xué)過美術(shù)，知道怎樣把震驚的東西表現(xiàn)出來，怎樣最能打動(dòng)人心。”俞暉說，政務(wù)微博不是要告訴別人必須怎樣做，而是通過平等的交流和自身的專業(yè)水準(zhǔn)說服人。

這種效果非常明顯，“浦東高速交警”這個(gè)微博已經(jīng)有了將近七萬粉絲。

當(dāng)然，更為重要的是，不僅因?yàn)橛邢裼釙熯@樣認(rèn)真負(fù)責(zé)的博主，還有著一整套微博問政的制度保障，使得浦東公安分局下屬單位的政務(wù)微博功能得以發(fā)揮。

更進(jìn)一步，微博工作和考核掛鉤，微博上的訴求沒有反饋的要問責(zé)，微博被轉(zhuǎn)發(fā)超過100次以上的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。俞暉就因?yàn)槲⒉┕ぷ魇艿竭^獎(jiǎng)勵(lì)，這在從前是不可想象的。

無論是“航頭新視眼”還是“浦東高速交警”，這樣的政務(wù)微博在中共浦東區(qū)委宣傳部副部長韓可勝看來，“真正的價(jià)值是交流互動(dòng)，把真實(shí)的政務(wù)過程告訴公眾，減少隔閡和誤解”。“中國的政府大院都是有武警、保安的，不能隨便進(jìn)去”。在韓可勝心目中，政務(wù)微博就是要打造成一個(gè)沒有深墻大院，也沒有武警、保安的平等的網(wǎng)上政府。

2011年12月22日，浦東“微博廣場”在新浪網(wǎng)上線試運(yùn)行，成為全國首家開放式政務(wù)微博廣場，共吸引政府機(jī)構(gòu)、公務(wù)人員、企業(yè)與社會(huì)組織、浦東達(dá)人、浦東友人等280余個(gè)微博入駐，各微博間互動(dòng)交流頻繁。韓可勝設(shè)想，通過這種形式，在網(wǎng)上形成公眾與政府的互動(dòng)，大家可以平等真誠地在上面交流。

韓可勝認(rèn)為，在政務(wù)微博中，傳統(tǒng)的高高在上的話語權(quán)不再重要，信譽(yù)和平等才有傳播力。他甚至給“浦東發(fā)布”作了一個(gè)定位：年輕的白領(lǐng)、女性，說真話、陽光、真誠，從來不騙人、偶爾會(huì)發(fā)一點(diǎn)嗲。最為關(guān)鍵的是，他希望看到某個(gè)微博，就能看到“活生生的人，有人性的東西閃現(xiàn)在里面”。

（摘自《中國新聞周刊》2012年第25期）