深化二級黨委中心組學習機制創新

鐵錚 趙海燕 劉憶 沈靜

高校校院兩級黨委中心組學習是學校領導干部理論學習的重要形式，是加強領導班子思想政治建設的重要措施。北京林業大學黨委按照學習型黨組織建設的要求，在大力加強校黨委中心組學習的同時，積極探索二級黨委中心組學習和管理機制的創新，形成了“突出學院特色，創新學習形式，形成激勵機制”三大特色，促進了基層學習型黨組織建設，取得了顯著成效。

突出學院特色，建立“三個機制”，推動基層政治理論學習的深入開展

1.健全二級黨委中心組，建立全校基層干部常年學習理論的組織機制

北京林業大學黨委中心組理論學習最初包括校黨委核心組、中心組及擴大組成員3個層面，取得了明顯的效果。但在深入實踐中，發現了3個方面的突出問題：一是學校層面的干部理論學習轟轟烈烈，基層的干部理論學習卻冷冷清清，沒有形成基層工作的推動力；二是學校組織的集中學習很難覆蓋到全體教職員工，不利于理論學習成果的擴大和轉化；三是基層理論學習不能正常開展，不利于基層黨組織的建設和發展。校黨委意識到，理論學習不能只停留在學校層面的處級以上干部層面，要向學院、系和教研室延伸。為此，校黨委利用基層黨組織換屆和學校人事改革的契機，建立健全了各二級單位黨委中心組的學習機制。各單位形成了由分黨委（黨總支）、直屬黨支部的委員、黨支部書記和辦公室、工會、分團委負責人等組成的二級黨委中心組。分黨委（黨總支）書記擔任組長，配備了學習秘書，全面負責理論學習活動的組織與管理，從而形成了全校基層干部長期學習、集中學習、系列學習的組織機制。目前，學校各二級黨委中心組成員已近300人。

2.規范二級黨委中心組理論學習，形成有分有合、相互促進的多層次學習機制

以往在基層理論學習上存在3個方面的偏差：一是認為理論學習占用太多時間，不利于集中精力抓教學、抓科研；二是理論學習的內容和形式單一，基層干部學習的熱情不高；三是二級中心組理論學習制度不健全，隨意性較強，難以保證學習實效。為了解決這些問題，校黨委于2010年10月專門制定了《關于加強二級黨委中心組學習的實施意見》，對全校二級黨委中心組的學習內容、學習制度、學習管理、組織建設和運作機制等提出了明確要求，鼓勵各二級黨組織積極探索理論學習的新機制，加快基層學習型黨組織建設。目前，各分黨委都建成了覆蓋基層主要干部的二級黨委中心組，定期開展理論學習。根據不同學習內容，適當吸收教授委員主任、教代會主任、工會等有關人員參加擴大組學習，形成了有分有合、相互促進的多層次學習機制。根據學院工作特點，二級黨委中心組學習的時間機動、靈活，但每學期集中學習的次數都有保證。

3.發揮二級黨委中心組優勢，形成縱向示范、橫向互動、層層帶動的良性管理機制

為了充分發揮二級黨委中心組領導干部和班子成員在學理論、議大事、轉觀念、出思路、促發展方面的積極作用，校黨委鼓勵各單位充分發揮學院特色，結合自身實際，積極探索理論學習新機制。各單位積極建章立制、推陳出新，分別建立了二級黨委中心組集中學習研討制度、理論學習預報制度、例會制度，以及中心組成員聯系學科教研室、黨支部和基層班級制度等，加強了二級黨委中心組與學科教研室、基層班級的緊密聯系，提高了理論學習的針對性和實效性，確保了基層班子的工作執行力，形成了校、院、基層組織縱向示范、橫向互動，一級帶一級、層層抓落實的良性運作機制，進一步帶動了師生的理論學習。

2011年，林學院結合中心組學習開展了學科建設高層研討，邀請多位專家學者解讀國家改革新政，探討二級管理改革，進一步拓寬了中心組成員的視野，直接推動了學院工作。生物學院二級黨委中心組結合“十二五”規劃學習，召開了6場系列座談會和研討會，明確了人才在學院發展中的核心作用，研究解決廣大師生關心的問題和制約學院未來發展的瓶頸，促進了學院中心工作。各分黨委結合自身實際和學科特點，開展了專題學習、輔導報告、1+1共建、參觀考察等豐富多彩的學習實踐活動，加強了基層干部的思想建設，推動了學院的科學發展，取得了良好實效。為了進一步推廣他們的經驗，校黨委表彰了9項二級黨委中心組特色學習活動，并向全校進行了推介。

創新學習形式，落實“三個改變”，全面推動學習型黨組織建設

1.變關起門來學為走向社會學

以往的二級黨委中心組學習基本停留在學院內、會議室里進行，成員的視野窄、相互間交流少，對許多社會問題和社會需求缺少認識與了解；學習方式多為讀報紙、傳達文件精神和領導講話，就理論談理論，內容較為枯燥，缺少吸引力。

各二級中心組結合學院特色和發展目標，堅持搭建開放式學習平臺，開辟了“走出去學”“向社會學”的創新機制，加強了社會實踐和調研環節，既促進了理論與實踐的結合，又增強了二級黨委中心組的活力和吸引力。例如，經濟管理學院黨委中心組赴延慶縣大榆樹鎮、密云縣張裕愛斐堡國際酒莊分別考察了都市型生態文化建設、企業管理文化，推動了MBA國學教育中心的成立，提升了辦學影響力；園林學院、自然保護區學院、環境學院、信息學院中心組分別赴西柏坡、西安世界園藝博覽會園區、門頭溝區清水鎮、房山區霞云嶺鄉等參觀考察，豐富了學習內容，活躍了學習形式，增強了二級中心組的吸引力和感召力。

2.變被動完成任務為積極主動學

過去的二級中心組學習局限于上面要求什么，下面學習什么，學習較為被動，積極性不高，很難發揮實效。校黨委抓住創先爭優和學習型黨組織建設的契機，強化了二級管理，對二級黨委中心組提出了明確要求。二級黨委中心組緊密結合形勢和學院發展實際，著力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，把學習馬克思主義同學習科學知識結合起來，把靜態學習同動態學習結合起來，把被動地完成任務同主動地獲取知識結合起來，把學習理論同獲取實踐知識結合起來，充分利用現有的各種學習資源和學習服務系統，不斷提高學習效果。學校特別建立了專題網站、“思考者”博客群，還為中心組成員開辟了專門的學習交流空間。

各二級單位緊密結合理論學習內容，結合國情、林情、校情和院情的要求，著眼于社會熱點，著眼于學校發展，主動提升自身能力，開辟了多種學習渠道和學習方式。例如，園林學院、工學院中心組分別開展了“建設學習型組織、打造執行力團隊”黨風廉政建設專題學習，提高班子成員的執行力和自我約束力；經濟管理學院中心組結合工作任務和性質，制定了個性化學習計劃；生物學院中心組抓好“領航工程、聚力工程、先鋒工程”建設，搭建了黨員干部、黨員師生的學習教育平臺。

3.變單兵作戰為共建互動學

各學院中心組結合學科優勢與特色，與地方、企業建立了多種學習共建模式。例如，自然保護區學院與門頭溝區清水鎮委員會開展“1+1”合作共建，與地方干部一起學習、共同探討；信息學院與房山區霞云嶺鄉攜手，結合校地實際，學習了社會主義核心價值體系專題，還為當地制作了旅游宣傳視頻和植被恢復模擬片等。

各單位發揮網絡的互動功能，積極構建開放性、對話性、互動性的學習體系。林學院、經濟管理學院、水土保持學院、信息學院等加強網絡建設，為中心組提供了網上學習及互動交流平臺。各學院通過多種網絡形式加強信息溝通，豐富了學習載體，拓寬了教育渠道。例如，生物學院建立了官方博客和立體化黨員電化教育新模式，吸引了廣大師生的關注和積極參與；園林學院建立二級黨委中心組學習網上資料庫，及時回答學習中的問題，為師生理論學習提供了便利。

形成激勵機制，取得“三項實效”，全面提高基層黨組織的戰斗力

為了促進二級黨委中心組建設，學校建立了二級黨委中心組特色學習活動評比機制、二級黨委中心組評優表彰制度，每年通過開展二級黨委中心組特色學習活動評比、觀摩交流、工作經驗推廣會、編印《二級黨委中心組簡報》等方式，充分發揮典型示范作用，建立良性的激勵機制，鼓勵和推動二級黨委中心組進一步探索理論學習的新機制，使學習型黨組織建設在廣度和深度方面取得了新發展。

1.理論學習提高了基層干部的政治素養

二級黨委中心組在集中學習理論、研討問題的基礎上，緊密聯系國家經濟建設、林業行業的需求和學校（學院）發展的實際，用黨的創新理論指導學校工作實踐，努力解決干部群眾關心的熱點、難點問題，認真總結學校和本部門發展的經驗、教訓，研究確定推動學校發展的新思路、新舉措。通過學習，廣大基層干部的政治素養有了很大提高，涌現出了大批優秀基層干部。例如，水保學院黨委副書記宋吉紅被評為北京市優秀思想政治工作者；林學院學科負責人李俊清、人文學院黨委副書記劉祥輝分獲北京市和北京高校創先爭優優秀共產黨員稱號。

生物學院二級黨委中心組開展黨員電教示范站點建設14年，每年進行黨員電化教學30余次，受教育黨員1萬余人次，構建了立體化黨員電化教育新模式，使基層黨組織活動、師生黨員學習實踐和成果展示等形成了有機聯動，并于2011年被評為“北京市黨員電教（黨員干部現代遠程教育）示范站點”，為提高黨員干部的理論修養提供了平臺。

2.理論學習促進了基層的中心工作

二級黨委中心組堅持通過理論學習為學院的發展把方向、探新路、議大事，深入探索和科學設計以學院為運行主體的內部管理模式，推動了教授治學、學院管理組織體系、人事分配制度的改革，有效地激發了學院的辦學活力。各單位領導班子堅持以實施品牌建設為抓手、以產學研結合的人才培養模式為途徑、以學科建設為龍頭、以教育教學改革創新為動力、以師資隊伍建設為核心，通過加強內涵建設來實現學院全面、協調、可持續發展。

經濟管理學院通過創新二級黨委中心組學習，確立了“知山知水，經世濟民，以人為本，精思厚德”的辦院理念，積極實施“文化興院、文化強院”戰略，成立了MBA國學教育中心，推動學院快速發展；自然保護區學院進一步凝練了“依托優勢，服務行業，開放辦學”的辦學思想，著力解決建設與發展中的瓶頸問題，提高了學院的核心競爭力；林學院把學習貫徹十七屆六中全會精神和推動學院中心工作相結合，緊緊抓住二級管理改革試點的契機，大力推進學院人事制度改革、師資隊伍建設、教研室建設與崗位責任制等工作，強化文化建設在科學研究、人才培養和服務社會等學院各項事業中的導向和基礎性作用。

3.理論學習形成了一批標志性成果

二級黨委中心組不斷推進基層黨組織的研究型學習，鼓勵成員積極參與有關課題的研究，承擔了一批重點課題研究，并努力將研究成果轉化為實踐成果。二級黨委中心組成員深入學習黨的十七屆四中、五中、六中全會精神，學習貫徹國家教育、科技和人才規劃發展綱要精神，科學研判國內外高等教育和科技創新的走向，準確把握學校和學院轉型發展的階段特征，深入探索創新人才培養的體制和機制，通過學習和調研，形成激發學院發展內在活力的若干改革舉措和研究成果。

2010年以來，二級黨委中心組成員參與校級黨建、思政類課題39項，獲得省（部）級以上獎勵10余項，參與編寫了《理論學習與實踐創新》等多部著作，發表論文150余篇，促進了學校黨建和思想政治工作的理論創新、實踐創新、制度創新和工作創新，形成了豐富的研究和實踐成果，推進了基層學習型黨組織建設。

學校黨委認識到，二級黨委中心組學習機制的創新是一項長期的任務。校黨委將進一步總結二級黨委中心組學習的經驗，進一步研究面臨的新形勢、新任務，以及基層干部的新特點，采取更有利的措施，不斷強化二級黨委中心組的建設，力爭使二級黨委中心組的學習和實踐活動更加深入、更加扎實、更加富有成效。

（作者單位：北京林業大學）

[責任編輯：蔡桂蘭 實習編輯：祖迪]