中國“村官”走上哈佛講臺

田亮

編者：從本期起，本刊將以“科學發展，成就輝煌”為主題，摘登全面反映黨的十六大尤其是十七大以來我國改革開放和現代化建設的輝煌成就，生動展示科學發展的成功實踐和寶貴經驗，真實呈現經濟社會發展給人們生活帶來的巨大變化，深刻揭示中國特色社會主義制度的優越性和中國共產黨的先進性的稿件，敬請關注。

“22年前，我帶領村里幾十個壯勞力在北京亞運村做工程時，一位規劃專家問我：‘你們農民總是在為城里人建設城市，能不能為自己造城呢？我的回答是：‘一定能！今天，我們把鄭各莊村打造成了一座城。這座城的規劃者、建設者和擁有者就是我們的村民。”臺上演講的人，是現年48歲的北京市昌平區北七家鎮鄭各莊村村委會主任黃福水，題目是“創新解難題，思變求發展”，而在臺下聽講的，是近100名哈佛大學肯尼迪政治學院的研究生。

今年4月24日、26日，黃福水應邀兩次走上肯尼迪政治學院研究生討論課的講臺，與哈佛學子分享鄭各莊村“主動城市化”的成果與經驗。邀請黃福水的托尼·賽奇，該學院艾什民主治理與創新中心主任，也是個“中國通”。從上世紀70年代開始，他長期對珠三角、江浙皖等地區的農村進行實地考察。今年的春季學期，他要給學生們講“中國轉型時期的政治經濟學”，而在他看來，鄭各莊村正是一個典型案例。

“這是中國‘村官首次走進哈佛大學的課堂，討論課結束后，學生都不想下課。”黃福水后來接受采訪說。在課堂互動環節，同學們“特別積極，很多問題都切中要害”。當被問到“中國的村支書、村委會主任如何產生”時，黃福水說：“他們實際上探討的是中國的基層民主。我告訴他們，黨支部書記通過‘兩推一選產生，即黨員內部推薦和全村百姓推薦，然后再進行投票選舉。村委會主任由村民直接投票選舉產生，跟美國總統選舉有相似之處。”這個回答使全場掌聲雷動，氣氛一下子就活躍起來了。

“有人問我，鄭各莊村民的幸福指數如何體現？我回答說，過去，大家爭相蓋房，好房子給兒子娶媳婦用，父母住到老房或偏房里，幸福嗎？不幸福。房子蓋好了，污水卻排不出去，幸福嗎？不幸福。住上樓房了，但沒有收入來源，幸福嗎？不幸福。現在村委會、村民持股的村宏福集團給村民提供了工作機會。根據個人能力不同，每月有掙一兩千元的，也有掙一萬多元的。除了工資，村民還能得到股東分紅，各項社會保障也齊全了。我即使不能保證全部村民都幸福，但至少確保大多數人很幸福。”

“中國有那么多貧困村莊，能不能把鄭各莊村的發展模式復制到全國？”有學生問道。當時，地產商王石正在哈佛大學學習，也參加了這次討論課，他聽后立馬回答：“不可復制，黃福水這個人就不可復制。為什么要復制？可以去學習他們的理念，創造出適合本村自身發展的模式。”黃福水卻覺得在某種程度上是可以復制的：“畢竟村莊有資源、有人，只要在政府主導下，有個帶頭人把人團結起來、把資源整合起來，終究會找到自己村莊的優勢，有信心去發展就可以復制。”

還有人開玩笑似地問：“很多中國人想當官，你呢？”黃福水很坦然：“12年前，領導讓我當北七家鎮黨委副書記，但我拒絕了，我的理想是在基層給大家做些實事。”

課后，好多學生把黃福水圍在樓道里繼續交流，賽奇教授說這是兩年來反響最好的討論課。

北京師范大學經濟與資源管理研究院院長胡必亮曾與賽奇教授有過密切合作，也是此次黃福水哈佛之行的積極促成者。他說，黃福水受邀具有“標本意義”，“中國經濟的快速發展引起了世界廣泛關注，但中國太大，不容易看清楚，鄭各莊就相當于一個顯微鏡。之所以把鄭各莊作為案例，是想通過它剖析中國新的自下而上的城鎮化模式，以及人口城鄉轉化、鄉村工業化、新集體經濟與社區福利、農村的共同富裕等一系列相關問題”。

從天安門向北20公里就是鄭各莊村，村子面積約3平方公里，568戶、1450口人，2011年人均年純收入4.55萬元。“‘十二五結束時，這個數字將變成6.5萬元”。宏福集團是村里的骨干企業，1999年由集體制改為股份制，村民和村委會都持有股份。“村民人均持股額17萬元，每年能獲得至少15%的投資回報。”黃福水侃侃而談，豪情滿懷。

記者：你覺得鄭各莊村的發展模式成功嗎？

黃福水：我不敢稱之為模式，而是一種現象。我覺得，只要利國利民，就是一件好事。一方面，我們在主動城市化過程中，沒花政府一分錢搞拆遷，每年繳稅上億元；另一方面，村民對生活也是滿意的，從1998年拆遷蓋樓到現在，沒有一個上訪的。從這兩方面說，我們做到了利國利民。

記者：也有人認為，在實現“利國利民”的過程中，鄭各莊村采取了較為超前的方式，比如把絕大部分耕地變成建設用地，這是不是有違國家保護耕地的政策？

黃福水：我們把山地、河灘、廢棄地改造成耕地，然后把之前的耕地置換成建設用地，這樣就可以保證國家和地區的耕地總數不變。建設用地逐漸增多之后，我們對整個村莊進行了規劃，包括科技板塊、旅游板塊、住宅板塊、教育板塊等。另外，之前的耕地也沒有全部被置換成建設用地，我們還預留了70畝農用地，現在是綠化地，打算將來用來發展科技農業。

記者：你們怎么做到公平、透明？

黃福水：每年的1月12日和7月12日是鄭各莊村的“民主日”，村民代表、黨員代表召開大會，討論在半年當中，村委會和黨總支辦了哪些事，對以后工作的規劃；村民反映了哪些問題，是如何解決的；還要公布半年來的財政收入，非常透明。此外，對于一些具體問題，就在會上進行民主投票。比如，投資決策之類，就上宏福集團董事會；村民福利、土地占用等問題，就得上村委會。

記者：城市周邊的城鄉結合部是目前的矛盾多發地帶，也是城市化進程中必須要邁的一道坎。鄭各莊村的發展可說是一個范例。你對處在這一地帶的村莊的發展有什么建議？

黃福水：政府花了大量資金在城鄉結合部推進城市化，但未必能解決問題，最主要的隱患就是難以實現公平。就農民而言，有的人拿到上千萬元拆遷款后，開著大奔燒鍋爐、開著寶馬跑出租去了，有的甚至跑去澳門賭場，走一趟錢就沒了。農民生活水平提升了嗎？沒有。農村、農民的城市化都是被動的，應該讓農村自主改造。

記者：你是經濟上的帶頭人，也是行政上的領導，中國不少“明星村”也是如此，為什么會出現這種現象？

黃福水：你說的這些“明星村”也各有不同，比如說在我們鄭各莊村，就不搞家族制。至于說我帶頭搞經濟，是因為經濟是基礎，不發展經濟，什么都談不上。村莊富裕、村民幸福，這是我的愿望。行政上的領導，是老百姓信任我，我就得負責。我也不是在這個位置上永遠不下去，該退就退。我1997年當上黨支部書記，2003年就從這個位置上退下來了。

記者：你怎么評價自己對鄭各莊村的影響？

黃福水：心血沒有白費，自己問心無愧。我會時刻約束自己，對村民、對投資人、對職工、對家人負責。過去，我是接受鄭各莊村民的監督，下一步就要接受社會的監督。

（李云貴薦自《環球人物》2012年第14期）