下兩屆政府只要做一件事——還債！

牛刀

最近放下未寫完的書稿，抽時(shí)間去安徽、湖南等省的一些地方去轉(zhuǎn)悠了一通。最近，湖南長(zhǎng)沙市精心策劃包裝了195個(gè)項(xiàng)目向全球金融機(jī)構(gòu)發(fā)出投融資邀請(qǐng)，包括“四十”重大項(xiàng)目和155個(gè)一般項(xiàng)目，總投資達(dá)8292億元。

對(duì)長(zhǎng)沙這一輪的投資，我們姑且做一點(diǎn)分析。從銀行貸款、地方財(cái)政、土地出讓金等多個(gè)方面進(jìn)行分析，長(zhǎng)沙公布的重點(diǎn)項(xiàng)大概不會(huì)面臨明顯資金短缺。假設(shè)8292億元的投資資金有15%是靠銀行信貸來籌集，那么需要1200億新增信貸資金。而“十二五”期間長(zhǎng)沙年均1500億中長(zhǎng)期貸款是比較可能的，即五年大約有7500億新增信貸。這些項(xiàng)目所需信貸資金占總新增信貸16%，并不算高。

2011年長(zhǎng)沙市去年全年的地方財(cái)政總收入只有668.11億元，長(zhǎng)沙的地方財(cái)政一般預(yù)算收入在2010年和2011年實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，增速都在30%左右，即使在經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差的2008年和2009年，增速也有20%。今年前5月，長(zhǎng)沙的地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速為17.4%，從月度數(shù)據(jù)趨勢(shì)上看已經(jīng)止跌企穩(wěn)，接下來應(yīng)該能有所反彈。預(yù)計(jì)未來幾年，長(zhǎng)沙地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速應(yīng)當(dāng)能在20%-30%。

如果僅僅只是這樣分析，長(zhǎng)沙的這些項(xiàng)目可以得以鋪開，但是，中國的危機(jī)不在這里，很多真相如果不去基層走走是發(fā)現(xiàn)不了的。在安徽一個(gè)縣城，一望無際的住宅讓我感嘆，接待我的縣長(zhǎng)告訴我，現(xiàn)在的縣長(zhǎng)真的不能做了，一開門首先遇到的問題就是債務(wù)。最近三年來，該縣與全國其他2200個(gè)縣級(jí)建制行政區(qū)一樣，不顧一切保增長(zhǎng)，到目前為止。累計(jì)債務(wù)170億人民幣，而本縣財(cái)政名義上是去年突破10億，這是領(lǐng)導(dǎo)上要求這樣上報(bào)的，實(shí)際上只有6.5億，另外3.8億是去江蘇一個(gè)縣去買的稅收。買稅，就是稅收造假，充當(dāng)增長(zhǎng)指標(biāo)。從這里可看出，所謂財(cái)政收入增長(zhǎng)32%完全是一個(gè)泡沫，而且，泡沫不必房?jī)r(jià)泡沫小。6.5億財(cái)政收入還170億貸款的利息都不夠，2009年當(dāng)年有50億貸款到期，現(xiàn)在一分錢也還不了。更可怕的是，前兩年都是用新增貸款還利息，今年因?yàn)闆]有新增貸款，現(xiàn)在連利息也支付不了。

這個(gè)縣長(zhǎng)幫我算了一筆賬，問我的博客里提到的地方政府債務(wù)12萬億數(shù)據(jù)從哪里來的，我回答是央行公布的。縣長(zhǎng)說，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。道理是，從這個(gè)縣債務(wù)水平是中間值來算，2200個(gè)縣總債務(wù)已經(jīng)高達(dá)37.4萬億。600個(gè)三四線城市基本中間值為1000億元，這里就是60萬億。像昆明、南昌、合肥、武漢、長(zhǎng)沙等等這樣的城市有70個(gè)，以昆明總負(fù)債2000億為中間值，也有14萬億。實(shí)際地方政府總負(fù)債已經(jīng)突破111萬億。

這些錢他們縣和其他縣根本就沒法還，其他縣都差不多。但是，明年就是償債的高峰，他已經(jīng)不想當(dāng)縣長(zhǎng)了，有個(gè)人大主任的位置就足以。其他縣長(zhǎng)與他的想法一致，都不知如何處理這么巨大的債務(wù)，也就沒人敢當(dāng)縣長(zhǎng)了。今年搞了一個(gè)項(xiàng)目，向社會(huì)上發(fā)標(biāo)，但是，付款方式?jīng)]有一家公司接受，原因433式付款方式，誰也不放心，（所謂433，就是地方政府請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)投資，項(xiàng)目完成后第一年付款40%，第二年付款30%，第三年付清30%。）這個(gè)項(xiàng)目就流產(chǎn)了。原先賣地還可以收點(diǎn)現(xiàn)金，今年到現(xiàn)在一塊地都沒有拍出。

這位縣長(zhǎng)還說，“城市化”害死人，他們縣城現(xiàn)在已經(jīng)蓋好的房子，把全縣農(nóng)民全部遷到縣城住，都起碼還有一半空房子，養(yǎng)豬都嫌多。后面兩屆政府，以后什么也不要做，每年只要想辦法償還利息就夠了，該修的路已經(jīng)全部修通，該蓋的大樓也是這三年全部蓋起來，什么文化公園、體育館也全部落成。也就是說，不管哪一級(jí)政府，以后什么事也不要做，只要做一件事——還債。