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下兩屆政府只要做一件事——還債!

2012-04-29 23:14:39牛刀
居業(yè) 2012年8期

牛刀

最近放下未寫完的書稿,抽時(shí)間去安徽、湖南等省的一些地方去轉(zhuǎn)悠了一通。最近,湖南長(zhǎng)沙市精心策劃包裝了195個(gè)項(xiàng)目向全球金融機(jī)構(gòu)發(fā)出投融資邀請(qǐng),包括“四十”重大項(xiàng)目和155個(gè)一般項(xiàng)目,總投資達(dá)8292億元。

對(duì)長(zhǎng)沙這一輪的投資,我們姑且做一點(diǎn)分析。從銀行貸款、地方財(cái)政、土地出讓金等多個(gè)方面進(jìn)行分析,長(zhǎng)沙公布的重點(diǎn)項(xiàng)大概不會(huì)面臨明顯資金短缺。假設(shè)8292億元的投資資金有15%是靠銀行信貸來籌集,那么需要1200億新增信貸資金。而“十二五”期間長(zhǎng)沙年均1500億中長(zhǎng)期貸款是比較可能的,即五年大約有7500億新增信貸。這些項(xiàng)目所需信貸資金占總新增信貸16%,并不算高。

2011年長(zhǎng)沙市去年全年的地方財(cái)政總收入只有668.11億元,長(zhǎng)沙的地方財(cái)政一般預(yù)算收入在2010年和2011年實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng),增速都在30%左右,即使在經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差的2008年和2009年,增速也有20%。今年前5月,長(zhǎng)沙的地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速為17.4%,從月度數(shù)據(jù)趨勢(shì)上看已經(jīng)止跌企穩(wěn),接下來應(yīng)該能有所反彈。預(yù)計(jì)未來幾年,長(zhǎng)沙地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速應(yīng)當(dāng)能在20%-30%。

如果僅僅只是這樣分析,長(zhǎng)沙的這些項(xiàng)目可以得以鋪開,但是,中國的危機(jī)不在這里,很多真相如果不去基層走走是發(fā)現(xiàn)不了的。在安徽一個(gè)縣城,一望無際的住宅讓我感嘆,接待我的縣長(zhǎng)告訴我,現(xiàn)在的縣長(zhǎng)真的不能做了,一開門首先遇到的問題就是債務(wù)。最近三年來,該縣與全國其他2200個(gè)縣級(jí)建制行政區(qū)一樣,不顧一切保增長(zhǎng),到目前為止。累計(jì)債務(wù)170億人民幣,而本縣財(cái)政名義上是去年突破10億,這是領(lǐng)導(dǎo)上要求這樣上報(bào)的,實(shí)際上只有6.5億,另外3.8億是去江蘇一個(gè)縣去買的稅收。買稅,就是稅收造假,充當(dāng)增長(zhǎng)指標(biāo)。從這里可看出,所謂財(cái)政收入增長(zhǎng)32%完全是一個(gè)泡沫,而且,泡沫不必房?jī)r(jià)泡沫小。6.5億財(cái)政收入還170億貸款的利息都不夠,2009年當(dāng)年有50億貸款到期,現(xiàn)在一分錢也還不了。更可怕的是,前兩年都是用新增貸款還利息,今年因?yàn)闆]有新增貸款,現(xiàn)在連利息也支付不了。

這個(gè)縣長(zhǎng)幫我算了一筆賬,問我的博客里提到的地方政府債務(wù)12萬億數(shù)據(jù)從哪里來的,我回答是央行公布的。縣長(zhǎng)說,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止。道理是,從這個(gè)縣債務(wù)水平是中間值來算,2200個(gè)縣總債務(wù)已經(jīng)高達(dá)37.4萬億。600個(gè)三四線城市基本中間值為1000億元,這里就是60萬億。像昆明、南昌、合肥、武漢、長(zhǎng)沙等等這樣的城市有70個(gè),以昆明總負(fù)債2000億為中間值,也有14萬億。實(shí)際地方政府總負(fù)債已經(jīng)突破111萬億。

這些錢他們縣和其他縣根本就沒法還,其他縣都差不多。但是,明年就是償債的高峰,他已經(jīng)不想當(dāng)縣長(zhǎng)了,有個(gè)人大主任的位置就足以。其他縣長(zhǎng)與他的想法一致,都不知如何處理這么巨大的債務(wù),也就沒人敢當(dāng)縣長(zhǎng)了。今年搞了一個(gè)項(xiàng)目,向社會(huì)上發(fā)標(biāo),但是,付款方式?jīng)]有一家公司接受,原因433式付款方式,誰也不放心,(所謂433,就是地方政府請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)投資,項(xiàng)目完成后第一年付款40%,第二年付款30%,第三年付清30%。)這個(gè)項(xiàng)目就流產(chǎn)了。原先賣地還可以收點(diǎn)現(xiàn)金,今年到現(xiàn)在一塊地都沒有拍出。

這位縣長(zhǎng)還說,“城市化”害死人,他們縣城現(xiàn)在已經(jīng)蓋好的房子,把全縣農(nóng)民全部遷到縣城住,都起碼還有一半空房子,養(yǎng)豬都嫌多。后面兩屆政府,以后什么也不要做,每年只要想辦法償還利息就夠了,該修的路已經(jīng)全部修通,該蓋的大樓也是這三年全部蓋起來,什么文化公園、體育館也全部落成。也就是說,不管哪一級(jí)政府,以后什么事也不要做,只要做一件事——還債。

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