淺談新能源汽車產業發展規劃

6月28日國務院公布了《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012－2020年)》，這是一個指導節能與新能源汽車產業健康發展的重要文件。

明確了節能與新能源汽車產業發展的技術路線

有關節能與新能源汽車產業技術路線的討論經歷了不短的時間，作為國家層面的提法終于塵埃落定。規劃里明確了以新能源汽車為產業技術轉型主要戰略取向，同時發展節能汽車以提升汽車產業整體技術水平。

我的理解是：純電驅動代表看汽車產業未來的重要方向，也是解決汽車普及過程帶來的能源與環境問題的根本性措施，具有戰略性意義。而燃油、天然氣等能源還會長時期扮演汽車主要能源角色，以混合動力技術為代表的新一代節能汽車技術是實現大幅度節能減排的有效技術路徑，況且深度混合動力技術還是插電式混合動力汽車重要的技術基礎。

提出了近5年與10年新能源汽車發展的數量目標

規劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛：到2020年，生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛。

我的理解是：“力爭”而不是“必須”，隱含著這些數量目標實現存在一定難度與不可預測性。有記者采訪我時關注2020年的500萬輛目標能否實現?我倒是認為2015年的50萬輛是最難的。雖然這50萬輛里可以包含一定數量的比較易于實現的公共領域的車輛，但多數還是要依靠私人購買來實現，難點諸多。

乘用車平均燃料消耗量指標將起到綱舉目張的作用

規劃要求，到2015年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L／100km，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9L／100km以下。到2020年，當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0L／100km，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5L／100km以下。

我的理解是：根據規劃的要求，主管部門還要制定相關的標準與獎懲政策，促進與引導汽車企業的技術創新與結構調整。一個企業要達到規定的平均燃料消耗量的要求，可以采取多種措施，如：調整車型結構，采用先進內燃機技術，采用先進底盤與車身技術，發展柴油機汽車，發展天然氣汽車，發展混合動力汽車，發展插電式混合動力汽車，發展電動汽車。

增強技術創新能力是中心環節

規劃提出要實施節能與新能源汽車技術創新工程，其中尤其突出了動力電池的技術創新。

我的理解是：新能源汽車戰略的成敗首先取決于技術創新的進展。國家將新能源汽車產業確定為戰略性新興產業，并為之制定專門的發展規劃，很大程度上在于關注其對中國汽車產業創新能力培育的作用。要實現規劃的目標，必須有正確與有力的措施。可以說，技術創新是規劃實施的核心與靈魂。