淺析農田水利工程建設發展的現狀與措施

張文學

加強農田水利建設的重要性農村經濟可持續發展與農田水利基本建設我國農村經濟可持續發展包含農業可持續發展、農民收入穩定增加以及生活質量的提高等具體要求。如果我國農業不能解決未來16億的吃飯問題，不能成為支撐國民經濟和社會快速發展的基礎產業，那么農業的可持續發展就從根本上失去了意義。

農村農田水利發展的主要內容當前，我國農村農田水利發展的主要任務集中在節水灌溉、小型農田水利工程建設、大中型節水改造和病險水庫的加固工作等方面。近年來，由于全球氣候變暖的影響，各地降水分布不均，旱澇等自然災害頻發，造成經濟和財產損失，阻礙了社會發展的進程。

因此，加強我國農田水利設施建設，提高節水灌溉能力是適應現代農業發展，提高糧食收入，促進水資源可持續利用，加快新農村建設的重要手段，也是我國加快新農村建設管理步伐的重要工作內容之一，當前加快農村農田水利設施建設已勢在必行。

加強農田水利建設的積極意義使資源得以可持續發展水具有不可替代性、有限性，但可以循環使用，如果利用不當，勢必會阻礙人類的生存與發展，危害人類的生命及財產安全。同時，水資源又極易受到污染，近年來污染事件比比皆是。它的這些屬性及特點，決定了水資源的合理開發和利用是經濟社會可持續發展必須要解決的重大問題。水資源的可持續發展是保持生態環境所必需的，是維持人口、資源、環境相協調的基礎，這就要求在發展經濟的同時，不僅要考慮當前的需求，而且要為未來著想，滿足水資源的可持續發展。

推進農民用水合作組織的規范化建設現階段農田水利工作的外部環境已發生重大改變，傳統的組織模式已不能適應形勢要求。在此背景下，農民用水合作組織在農田水利建設與管理中的作用越來越突出。但由于多種原因，當前農民用水合作組織的建設步伐相對滯后，建設模式五花八門，職能發揮不充分，發展后勁不足。建議各級政府出臺農民用水合作組織扶持政策，制定配套措施，明確其職能定位與工作重點，加大政府投入力度，提高其運轉經費保障水平，促進其良性發展。首先，明確農民用水合作組織是用水單位和農戶自愿組織、自主經營、民主管理、利益共享、風險共擔的管水用水組織，是非營利性的社會團體，依法取得社團法人資格，具備作為項目法人的條件。

其次，明確農民用水合作組織主要承擔小型水利工程和大中型灌區末級渠系的建設與管理工作職能。再次，建立穩定的經費保障機制。各級財政設立專項補助資金對農民用水合作組織予以扶持，其他運行經費納入用水戶終端水價統一對加強農田水利建設的分析趙正權農田水利建設是農業發展的前提之一，是我國經濟發展的保障。本文對如何加強農田水利建設以及存在問題進行簡要分析，并提出可行性建議。

影響當前農田水利建設的主要問題當前，我國農田水利工程總體上已有大的改善，但也存在一些突出問題，主要表現為兩個方面：各類工程發展不平衡大中型灌區骨干工程面貌逐步改善，但小型灌區及小型農田水利工程的狀況普遍較差，小型水庫、山塘的淤積、病險情況最為突出。工程標準低、配套差、老化失修嚴重據統計，灌區末級渠道襯砌率僅為11％左右，建筑物配套率約為30％，小型農田水利工程完好率不足50％。農田水利制度方面存在的突出問題可以概括為”三難”：資金籌措難、落實主體難、建管組織難。主要表現在三方面：一是農田水利投入嚴重不足。

大力普及節水灌溉技術，將農田水利建設與節水工程建設結合起來。旱田灌溉采用管道式噴灌，發揮管式噴灌投資少、使用方便、水壓要求低，便于管理的優勢。積極發展大棚滴灌、微灌，實現大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進一步提高水資源的利用率。同時盡快研究制定有利于節水灌溉發展的經濟補償政策和計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，強化用水戶的節水意識，提高農民節水積極性。

重視人才隊伍建設和農田水利科學的研究。搞好農田水利建設，離不開一支高素質的農田水利從業者隊伍。要通過各種形式加強對水利員的培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，增強分析、解決實際問題的能力，在此基礎上逐步建立健全符合地區實際的小型農田水利隊伍建設管理制度，建立健全水利合作組織發展的框架體系。另外，重視農田水利科學的研究，建立適應當前農村體制、經濟發展水平和地區特點的農田水利技術支撐體系，使人才和技術更好的為農村、農業和農民服務。

在新形勢下的經濟社會發展要求。要確保農業的可持續性發展，就要加強農田水利工程的建設，在工程建設中，要有健全的管理機制來規范工程施工中的質量，從而使建成的水利工程更好的為農業生產和人民生活服務。

(作者單位：165303黑龍江省漠河縣北極鎮政府水利站)