南馬鎮抓村級財務公開注重“四個一”

樓惠星

村級財務公開是三資管理的一項重要內容，是促進農村社會穩定和經濟發展的重要保證，同時也是加強農村黨風廉政建設的有效措施。近年來，浙江省東陽市南馬鎮從認真建好村級財務規范化公開場地著手，通過一村一欄、一月一報帳、一月一公開、一年一清理等有效途徑，使全鎮30個行政村所轄93個自然村的村級財務實現了真公開，常公開、實公開，細公開真正做到了給群眾一個明白，給干部一個清白。

一、一村一欄。主要抓了五個環節

1.深入現場查問題

鎮政府組織人員對本鎮30個行政村所轄93個自然村的財務公欄設置及公開情況逐村到現場進行了檢查，現狀情況不容樂觀：有的村一直來竟沒有一個象樣的公開欄，堂堂的財務公開資料張貼極不慎重，隨意亂貼，與其廣告差不多；有的雖然有公開欄，也作過財務公開，但長期不更換，內容是好幾個月甚至是一年前的資料；有的公開欄座落太偏僻，群眾不易觀看；有的建在露天場所不能遮風檔雨；有的黨務、村務、財務同一個欄，貌似重視，實際張貼在的資料雜七雜八文不對題且歪歪斜斜一團糟，分不清哪是黨務哪是村務財務，形象很不好；有的則長期"拋荒"，"雜草叢生"，變成了"廣告欄"或"空白欄。

2.制定標準促規范

為了徹底改變財務公開不規范的混亂局面，將財務公開切實抓到位，制定了"南馬鎮村級財務規范化公開欄的標準及管理規定"發放到各村對照改進整頓。

3.分類整頓限時間

針對以上問題，分二種類型進行限時整頓改進，對有公開欄但欄面不清潔或有廣告貼在的，限定時間由村里落實專人進行徹底清洗搞清爽，對沒有公開欄或需要修理搬遷的，由鎮請專業師傅按規范公開欄的標準統一設計制作到有關村按裝完成，經費由相關村自付。

4.驗收檢查找差距

再次組織人員逐村檢查驗收公開欄整改的落實情況，對整頓改進行動遲緩的，重點督促幫助落實，直至村村按規范化公開欄的要求做起為止。

二、一月一報帳

該鎮原來報帳制度規定：村規模大且工作量多的集體財務，每月向鎮報一次帳，村規模小且業務量少的集體財務，每季度向鎮報一次帳。但從執行情況來看效果不是很理想，特別是按季報帳的村，認為發票不多，平時與鎮里業務來往本來就比較少，跨季不報甚至幾季不報直至一年不報帳的時有發生，這種跨季不報帳的風氣也嚴重影響了按月報帳的村，久而久之，本來要求按季報帳的村變成了按年報帳，按月報帳的村變成了按季報帳。由于不及時報帳，許多財務混亂問題，便由此而生，財務及時公開也就成了一句空話。為了改變這種相互攀比拖延報帳的不良風氣，該鎮對報帳的期限重新作了規定：不論村規模大小，也不論該月業務量多少，村集體財務必須每月向鎮報一次帳，哪怕是一張發票也報，同時規定，自發票發生額時間起超過三個月不報帳的，一般不予報銷，特殊情況，需經村兩委成員、全體村民代表簽字同意方可報銷。鑒于有的財務人員因到鎮報帳耽擱正常時間回家就餐的問題，擬定了“南馬鎮村集體財務向鎮報帳的補貼規定”，按各村該月向鎮報帳的工作量多少，分20元、30元、40元三個檔次給予報帳伙食補貼，現錢現付。自從“各村每月一次向鎮報帳”的規定實現以來，除該月確實沒有發票可報的村以外，其他村哪怕是僅一張發票都能及時來鎮報帳。由于能及時報帳，及時溝通，許多財務問題都能及時得到發現及時得到解決。

三、一月一公開

一月一報帳規定末實施前，鎮里將財務公開表打印出來后交給財務人員帶回村自行張貼公布，責任心強點的財務人員會及時將公開表張貼出去，不牢心的財會人員忙于其他事務則不會及時張貼出去，從公開欄檢查中已可見一斑。為了解決財務不及時公開的問題，該鎮作出以下三項規定：①不論村大小還是業務量多少，集體財務帳目一律一月一公布，哪怕是一張發票也照樣打印公開表張榜公布，即使該月沒有發生財務事項，鎮代理中心也要在空白的收支表中注明“該村××月無收支”等字樣張貼出去，接受群眾監督；②公布表一律按明細即原始發票公布，這些原始發票公開的內容越細越具體，群眾越能看懂看出問題來。③每月張貼公開表分二種類型：第一類型是從檢查中得到確認，該村財務人員責任心強每月都能及時張貼公開的，仍由該村財務人員自行張貼公布；第二種類型是從檢查中確認，一直來沒有及時公布的，聘請素質優良的專職人員將代理中心打印出來的上月財務收支公開表在下月的20日前送到村公開欄張貼公布，這個專職人員主要五項任務：一是負責需要張貼村的每月一次帳目公布，二是隨帶擦布及時清理擦洗廣告等與財務無關資料，保持公開欄的專一及清潔；三是巡回檢查由村財會人員自行張貼村的帳目公布情況；四是公開表張貼后當場拍照帶回鎮存檔備查；五是傾聽了解群眾對本村財務帳目公布的意見。

四、一年一清理

每年一次的清帳理財也是該鎮歷年來雷打不動的貫例。每年年末鎮政府都要專門下發清帳理財文件，提出財務清理好的基本標準和要求，并利用發短信、鎮領導督促等形式提醒村里對一年來的財務進行清理及收繳拖欠款，對自已清理確有困難的村，鎮農經站派審計員協助清理。待全鎮清帳基本結束后，組織人員抽查驗收，查漏補缺。每年全鎮的村級財務清理都能在次年的三月底保質保量完成。