淺析陳莊鎮經濟發展的舉措

孫寶霞

近年來，如何大力發展以“鄉鎮增財力、農民增收入、農業增效益”為重點的鄉鎮經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉鎮經濟作為縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環節。鄉鎮經濟能激發基層的活力和創造力，從而更好的推進社會主義新農村建設和促進城鄉經濟全面協調可持續發展。

我認為，重點是要優先發展鄉鎮工農業。發展鄉鎮工農業又要以提高經濟質量和經濟效益為重點。鄉鎮要按照集約發展、效益優先的原則，大力發展鄉鎮工農業，從而帶動農村經濟發展。

一、大力發展陳莊工業園區經濟

現在的陳莊鎮擁有石油化工工業園一個、紡織工業園一個、商貿物流工業園一個、建筑建材工業園一個，現代高效農業示范園區一個，建造符合地方鄉鎮的工業園區，根據鄉鎮街道的要素和稟賦的經濟發展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉鎮工業園區，我們知道一個工業園區就是一個增長極。在鄉鎮工業園區的強力拉動下，增加鄉鎮街道的財政收入。例如，臨河現代農業基地的建立，就很好的推動了農業產業化發展之路。它是以天然無公害蔬菜瓜果為產業的高效農業示范園區，品牌“臨河蜜----西瓜、甜瓜”銷往全國各地，并獲得省優質瓜果品牌，已經帶動了周圍數千農戶種植臨河蜜----西瓜、甜瓜”，種植面積多達1.5萬畝，產值高達1.6億元，利稅將近3000萬元，2009年9月18日，成功舉辦“臨河蜜”品牌推介會，得到與會省、市、縣各農業專家的一致好評。目前，我縣各鄉鎮都已建立了“臨河蜜”種植示范點，并全部簽訂了保價購銷合同，并向全市大力推廣種植，這將有利于實現農戶生產產品，企業定價定期收購農產品，降低了世界大市場經濟環境的影響，提高了農戶生產農產品的積極性，使農民群眾的利益得到切實保障。

二、錯位發展特色經濟

以陳莊鎮的實際情況著力發展現代高效農業、石油化工業、紡織、商貿物流、建筑建材等，陳莊鎮駐地則以做大做強喇叭式傳統工業，集賢社區以發“一大早”奶業為主要產業，付窩社區以發展“臨河蜜”為主要特色的高效農業種植群，治河社區做大做強“上農下漁”以漁業為特色大文章，莊科社區以發展棉花加工為主要產業，縣政府提供和創造相關產業鏈，以特色牽引競爭力，使陳莊鎮經濟快速膨脹、壯大起來，成為利津縣經濟發展的主力極。

目前，陳莊鎮向山東 “經濟強鎮”邁進，做走出陳莊看陳莊的主打產品，目標是使“臨河蜜---甜瓜、西瓜”甜遍天下?？h府積極引導企業規劃和提供良好的生產、銷售和融資渠道，使分散種植的農戶走上了一條農業產業專業化道路，使家家戶戶分散不能辦的事，通過股份農業合作經濟組織便迎刃而解，真正地成為地方經濟的特色，引領相應的配套服務上一個臺階、給閑散勞動力提供更多的就業機會。所以發展以“臨河蜜---甜瓜、西瓜”甜遍天下的口號，來錯位發展當地的農業特色經濟，應該是一個不錯的選擇。

現在陳莊鎮工業園區擁有各類企業305家，從業人員多達1萬余人，工農業產值達55.5億元人民幣，占全縣總產值的30%，全縣工貿產品及其配件出口1500萬美元。出省穩定而且出省地區多達15個。實現以“高效農業、高效水產、石油化工、“一大早”奶業、棉花加工”的特色產業群?？h政府應該加大力度發展這個具有地方特色的各類產品，擴大知名度。先找到一個做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人；再借助產品的影響力，凝聚各方合力使之形成產業集群。再形成種類齊全、知名品牌、集群發展，并輻射到整個黃河三角的產業鏈條，成為全國主要高效農業、現代漁業、現代紡織業、石油化工等工農業基地，讓陳莊的喇叭式經濟吹向世界。

三、著力扶持中小企業

想打造良好的企業品牌，就順著大勢積極擴寬國內外市場，爭取更大的發展。以高新技術引領產品進行創新和改造使之變成新的產品，具有新的功能。陳莊鎮委、鎮政府花大力氣宣傳和擴大招商引資的渠道，完善工業區的信息服務渠道，為陳莊鎮里中小企業的發展提供宣傳和服務性功能。進一步發展中小企業使之能做大做強，成為陳莊鎮財政收入的主要來源。例如，為工業園籌建工業園網站。借助網站高效宣傳力來提高陳莊鎮中小企業的知名度、塑造品牌和提升陳莊鎮企業產品形象。陳莊鎮黨委政府加大對這些中小型企業扶持力度，為他們創造良好的產品展銷平臺，以及產品的部分售后服務。同時加大對陳莊鎮內的技術學校、培訓班和訓練場地的扶持力度，使之能為企業提供更多更好的專業人才和具有創新能力的技術工人。

其次是發展現代種植業。我們知道農業是一個鎮的民生問題的關鍵，農業的發展站在鎮域經濟的范疇來說是非常重要的。直接對鎮域內的工業、建筑工程和信息工程的建設提供強力支撐。對陳莊鎮來說，既是工業基礎薄弱又是農業水利基礎落后的鄉鎮區域。而發展現代種植業可能是一個最有效的辦法，以解決個體化的農民小生產與市場化的社會生產的矛盾。所以一是建造基地農業，如現在集賢社區投資的番薯、彩色大豆種植基地、治河水庫養殖基地和順興社區的棉花種植基地等等?，F代農業就應該實現農業產業化的經營，以龍頭農產業帶動農民發展農業。從我市縣投資興辦專業合作社，自辦農業生產基地聯結農戶進行生產還組織為農戶培訓、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業單位與大學開展技術合作研究，引進、轉化及推廣科研成果，促進科技成果迅速轉化和產業化。從而有利于發展我鎮的高新技術產業、加工工業和提高產業化配套技術水平。

四、在我鎮很有必要實施外向拉動經濟的發展，因為無外不活，無外不快

外向經濟的拉動有利于保持鄉鎮經濟的良好發展態勢。這就是我們要實施外向型經濟的關鍵所在。

搭建平臺“請進來”，鎮政府對各個社區進行認真研究自身的區域優勢和產業優勢，精心構造招商引資的載體。增強招商引資的針對性和實效性。通過各社區的工業小區的規劃評審，加快鄉鎮的基礎設施建設，并加于精心策劃包裝項目。以具有地方特色的項目為依托，來吸引外來企業帶進新項目。還要大力鼓勵企業實行“走出去”戰略，大力發展和創造條件扶持外向型、出口創匯型企業，使之積極參與全球競爭。我鎮可以以“臨河蜜---甜瓜、西瓜”、“一大早”奶業、石油化工等等為主要涉外生產企業，使之能與全國的劇團公司競爭。

五、人才的招聘和管理

農業的產業化和產品的銷售上，人才的重要性就不言而渝了。我鎮應該加強對人才的招聘和管理不至于造成人才流失。管理方面的人才有利于為農業的農貿供應、產后服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網絡、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。我鎮還應該積極與省內各知名大學通力合作，達到充分利用大學的學術、技術、信息和人才等方面的優勢，加速對農業的改造和農業產業化。

在我看來，縣政府必須加強對鄉鎮的政策扶持，因為強化政策扶持也是發展鄉鎮經濟的堅強保障。以鼓勵經濟較強的鄉鎮率先發展，薄弱鄉鎮加快發展及對我縣的人才資源進行整合。在干部的調配中特別注意縣直屬部門與鄉鎮干部的交流，并盡可能把優秀干部配帶鄉鎮第一線。在鄉鎮黨委換屆中進行縣直屬干部與鄉鎮干部的交叉調配，使鄉鎮干部進一步年輕化。在公務員的挑選時以領導組織能力和文化程度并舉為人才選用機制，使鄉鎮干部隊伍年輕化、知識化和專業化。引領青年人才走向村莊、社區任職，強化基層班子的建設?？梢酝ㄟ^優先提拔的職級激勵、獎勤獎優的經濟激勵和后退問責的責任激勵。以激發各個鄉鎮的你追我趕的競爭熱情。

在陳莊強鎮戰略實施的同時，時刻不忘較為貧困的村落的幫扶力度，對財力薄弱的村莊、社區，在交通、通訊、電力等基礎設施建設和財政分成方面加大資金扶持；對地方偏僻的、交通不方便、區位不優的村莊，則在政績考核、水費征收等方面給予傾斜政策。從而實現鄉鎮經濟的均衡發展。

鎮政府還應為企業技術創新與品牌的樹立提供相應的幫助，充分發揮鎮域經濟的規劃和策劃作用。開設相應的專業人才培訓班和行業聯盟及在鎮區內建立信息化平臺，有利于我鎮的農業企業實現行業聯盟一體化，從而增強農業行業的整體競爭水平。再加上建立合適的供應鏈體系，更有利于我鎮實現“臨河蜜---甜瓜、西瓜”甜遍天下的目標。由于我鎮網絡存在相當大的局限性，特別是企業間、企業內部的局域網網絡、ERP幾乎沒有。而在信息化時代的今天顯得更加落后，所以建立完善的信息管理系統，來增強企業的相對競爭力有重大的作用。通過信息化來管理來增強企業、行業的競爭力明顯變得重要了。

企業是鄉鎮經濟推動的主要動力和主要參與者。因此，各個企業也應該要向特色、專長、精密方向發展。能從自身企業的實際出發，制定相應的發展戰略。要從本企業有特長的產品上下功夫，充分利用本企業的核心競爭力，了解產品發展的動向，通過聯合才能較快地滿足市場需求。因鎮內有幾家較大型的企業擁有強大實力，可以為鎮內的行業多做些相應的貢獻。鎮府也應該積極鼓勵企業這樣做，從而培訓出更多的專業人才，使鎮內的行業的技術人員水平有較高的提高。

六、加快鄉鎮的重新規劃和建設既有利于解決農村富余勞動力的重要途徑，又有利于鄉鎮經濟的建設

因此，首先要以規劃為先導?？h政府應該高度重視發揮規劃在城鎮建設中的主導作用，著力調整城鎮格局。逐步完善以城區為龍頭，工業園區為亮點、鄉鎮社區為基礎的城鎮建設城鎮化格局。2009年10月份，聘請省設計院專家對陳莊鎮小城鎮重新規劃、重新布局，新的小城鎮規劃圖已經公示，一個嶄新的陳莊鎮初現倪端。其次，要以產業為依托。要充分發揮陳莊鎮各社區的資源、技術、勞動力等方面的優勢，開發具有特色的主導產業，以此支撐城鎮的快速發展。再者，要以增收為目標。充分發揮人口集聚功能，在小城鎮戶口、建房用地、證件手續、銀行貸款和生產經營等個方面實施優惠扶持，促進城鎮的繁榮和農民收入的增加，提高城鎮化水平。

七、集中推進農村文明，建設社會主義新農村，推動農村經濟發展

充分利用科技創新輻射帶動作用和政策優勢，力爭在村內引進3-5個項目，發展鎮村工業園區，優化鎮域經濟結構，提高農民收入，壯大集體經濟。加強各村規劃和人居環境治理。深入開展新農村規劃工作，加強規劃的監督與執行，避免無序建設。推進韓南一、韓南二、陳南村試點新農村建設，改善農村生活環境和村容村貌，解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難。完善農村自治機制。深入推行村務公開和財務公開，引導村民自主開展農村公益設施建設。試行村干部職業化管理，完成村委會的換屆選舉工作。加強農村精神文明建設。以鎮文化站、村文化室、村信息網絡站建設為支點，構建農村公共文化服務體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發展具有地域特色的優秀傳統文化，為陳莊鎮創造優良的經濟發展軟環境。

八、切實保障失地群眾享受陳莊鎮經濟發展的成果

集中推進韓南一、韓南二、陳南村等鎮府所在地村失地農民安置、轉制工作，營造良好發展環境。提高服務效率，配合新區落實好現有安置政策，實現好失地群眾在供養、養老、醫療、住房、人居環境等方面的綜合需求。做好供養安置及社會保障工作。2008年全年支出約300萬元，主要有：失地人員供養補助約200萬元；失地人員養老、醫療等保險支出約50萬元；待崗職工安置費約50萬元。推進韓南一、韓南二、陳南村等鎮府所在地失地農村戶口群眾納入企業養老保險工作，進一步擴大社保覆蓋面。在2008年已安置580套復建房基礎上，2009年力爭安置約300戶拆遷戶，及時滿足拆遷戶的居住需求。落實好新區廉租房、周轉房、危房等安置政策，解決好困難群眾的居住問題。加強韓南一、韓南二、陳南村等鎮府所在地村管理，推進轉制。根據農工小區和新區房地產業發展進程，以一、二、三農業分公司為試點，積極穩妥地開展農業分公司向社區服務中心的轉制工作。結合實際，采取多種形式盤活韓南一、韓南二、陳南村等鎮府所在地村有資產，促進相關企業轉產轉制和群眾就業。加強梳理和調研，解決好韓南一、韓南二、陳南村等鎮府所在地村體制變革引發的人事、管理等方面存在的歷史遺留問題。

當前，鎮域經濟發展面臨新的歷史機遇，我們應抓住機遇，按照縣委縣政府提出的“一二五六、重點突破陳莊戰略”的發展思路，借助十七屆四中全會的精神指引，凝神助力，攻堅克難，創新思維，群策群力，一心一意謀發展，聚精會神搞建設，創造性的開展工作，使我鎮形成一個“人人想發展、人人為發展”的良好氛圍，全面提升陳莊鎮經濟發展，使我鎮經濟早日跨入我省經濟強鎮行列。