大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展

解英芳

農(nóng)機(jī)合作組織是農(nóng)民、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者或各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益,按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織,主要有農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)等形式。近幾年來,農(nóng)機(jī)合作組織在減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、促進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

1我市農(nóng)機(jī)合作組織的基本情況

目前,阜新市經(jīng)過工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到47個(gè),比2010年底增加14個(gè)。其中:阜蒙縣41個(gè),新增13個(gè),彰武縣4個(gè),清河門區(qū)1個(gè),細(xì)河區(qū)1個(gè)。合作社社員達(dá)768人(戶),擁有從業(yè)人員1114人,其中專業(yè)技術(shù)人員901人。擁有農(nóng)機(jī)具2645臺(tái),其中拖拉機(jī)735臺(tái),配套農(nóng)具1485臺(tái)(套),收獲機(jī)械182臺(tái),水稻插秧機(jī)3臺(tái),機(jī)具配置以大型、高性能為主。在農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量增長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)改善的同時(shí),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平也不斷提高。2010年,全年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總面積達(dá)194萬(wàn)畝,其中:機(jī)耕92萬(wàn)畝,機(jī)播39萬(wàn)畝,機(jī)收24萬(wàn)畝。2010年全年服務(wù)總收入達(dá)4540萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)合作社社員人均服務(wù)收入達(dá)4.7萬(wàn)元。

2我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的特點(diǎn)

近年來,我市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門堅(jiān)持抓發(fā)展、促規(guī)范,農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了重要作用。

(1)服務(wù)模式逐步市場(chǎng)化。

我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立以來,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,因地制宜,拓展領(lǐng)域,完善機(jī)制,創(chuàng)新服務(wù)模式,廣泛開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)規(guī)模服務(wù)和土地分散經(jīng)營(yíng)的有效對(duì)接,推進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。合作社充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具多、配套齊全、生產(chǎn)規(guī)模大等優(yōu)勢(shì),在本村及臨近村莊積極開展訂單作業(yè)和連片作業(yè),提高了機(jī)具利用效率和作業(yè)質(zhì)量,降低了作業(yè)成本。

(2)運(yùn)營(yíng)方式日益規(guī)范化。

我市的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,基本上是按照“自愿聯(lián)合、經(jīng)濟(jì)參與、共同擁有、民主管理”和“民營(yíng)、民管、民受益”的原則組建,以農(nóng)民自愿為前提,即入社自愿、退社自由,社員享受章程規(guī)定的權(quán)利,履行規(guī)定的義務(wù)。在運(yùn)營(yíng)方式上大多實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)聯(lián)系、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一機(jī)具修理、統(tǒng)一收費(fèi)結(jié)算的“五統(tǒng)一”管理模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

(3)扶持力度越來越大。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的中堅(jiān)力量。近年來,我市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,大力扶持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展,有效提高了全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的裝備水平,推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織向社會(huì)化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模得以迅速擴(kuò)大,已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要內(nèi)容,在我市新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮越來越大的作用。

3農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展提高了我市農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用效率,探索了農(nóng)機(jī)化的新路子,加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程;整合了農(nóng)業(yè)資源,有力促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng);改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平;實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效,增加了農(nóng)民收入;解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了城鎮(zhèn)化步伐;在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,解決農(nóng)機(jī)手信息渠道、技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)效率差異大、作業(yè)成本高等問題方面發(fā)揮了不可替代的作用。

4存在的不足

目前,我市農(nóng)機(jī)作業(yè)組織總體上還處于起步階段,還不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,存在一些問題:一是規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)項(xiàng)目單一,輻射帶動(dòng)能力、開拓市場(chǎng)能力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,農(nóng)民組織化程度還很低。二是管理不規(guī)范,連接農(nóng)機(jī)戶緊密程度不夠,運(yùn)行機(jī)制較為松散。缺乏規(guī)范管理和正確引導(dǎo),發(fā)展的盲目性和結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出。三是合作組織普遍存在法人地位不明確、注冊(cè)登記不規(guī)范、普惠政策缺失、貸款困難、獨(dú)立性不夠等問題。四是政府扶持力度還不夠,在財(cái)政、及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策尚未落實(shí),作業(yè)組織啟動(dòng)困難。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理職能弱化,對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)組織的引導(dǎo)及對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)方面,還不能完全滿足農(nóng)機(jī)服務(wù)體制創(chuàng)新發(fā)展的需要。六是部分農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高,接受新知識(shí)、新服務(wù)方式的能力有限。七是服務(wù)功能不完善,農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)拓展不廣,作業(yè)項(xiàng)目單一,農(nóng)閑時(shí)間長(zhǎng),影響了自我發(fā)展的能力。八是有些農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織規(guī)?；?jīng)營(yíng)的觀念滯后。

實(shí)踐表明,發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織是有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,增加農(nóng)民收入,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效手段的重要措施。因此,今后一段時(shí)期內(nèi),不僅要扶持拖拉機(jī)主機(jī)多、社員人數(shù)大的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展,而且還要扶持壯大新成立的小規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)部門要繼續(xù)加大政策扶持力度、資金支持力度和項(xiàng)目?jī)A斜支持力度。在金融信貸、稅收優(yōu)惠、土地使用等方面明確提出多項(xiàng)扶持措施,為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。