匯集小線索,策劃大選題

陳佳寧

摘要：新聞熱線是聽眾與廣播媒體聯系的重要形式，它已不僅僅是獲取新聞線索的一種方式，更是承載百姓需求、反映社情民意的重要平臺。如何利用好這個平臺，讓新聞熱線發揮出更大的作用？北京人民廣播電臺新聞廣播《新聞熱線》的成功實踐表明，首先要立足民生，注重報道的貼近性、監督性和服務性；其次，在聽眾所提供線索普遍零散化、碎片化的情況下，應通過策劃將單一線索加以整合，用“匯集小線索、策劃大選題”的方式集中出擊，形成輿論合力；第三，運用新聞評論，豐富報道形式，增加報道深度。擴大媒介影響，從而探索出廣播新聞熱線發展的新思路。

關鍵詞：新聞熱線 廣播 策劃 選題

北京人民廣播電臺新聞廣播新聞熱線（65159063）開通于1993年。19年來，一條普通的電話線發展為京城最熱的媒體熱線之一，短短幾分鐘的《新聞熱線》則連續多年被評為北京電臺優秀欄目、最受聽眾喜愛的廣播新聞節目之一。長期以來，《新聞熱線》始終堅持為聽眾排憂解難、釋疑解惑，通過輿論監督，與政府部門溝通協調，解決了大量關乎民生的問題，贏得了社會各界的肯定和贊譽。隨著新聞戰線“走基層、轉作風、改文風”的逐漸深入，作為一名從事新聞熱線采編工作的年輕新聞工作者，記者也在實踐中不斷總結和思考：新聞熱線為什么會深受百姓的信賴和社會的認可？其優勢體現在哪里？還有哪些不足？如何才能揚長避短，更好地發揮好輿論監督和橋梁紐帶的作用？

一、立足民生，注重報道的貼近性、監督性、服務性

報道民生新聞是媒體的社會責任。作為一檔以聽眾來電為線索和內容的廣播新聞節目，《新聞熱線》始終堅持正確輿論導向，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，全方位、深層次地報道百姓生活中遇到的難事、急事、煩心事。通過編輯的溝通協調和記者的追蹤報道，很多問題都在第一時間得到了解決，收到了立竿見影的效果。

1.貼近性

去年12月4日，家住北京天橋北里的一位趙女士打進新聞熱線說，自家樓下的公共信報箱壞了半個月一直沒人修，物業推脫，郵局不管，訂閱的報紙丟了好幾份。接到電話后，記者第一時間前往趙女士所在小區了解情況，并與小區物業和管轄郵局進行溝通。在雙方都推脫維修責任的情況下，記者依據《郵政法實施細則》中對信報箱維修的規定再次與小區物業進行交涉。最終，物業工作人員同意對損壞的信報箱進行維修。第二天，趙女士再次打進新聞熱線：“信報箱終于修好了，再也不用為丟報紙而擔心了！感謝《新聞熱線》！”類似的事情還有很多，雖說都是身邊的小事，但卻關乎群眾的切身利益，《新聞熱線》正是以這樣的事件作為節目的由頭和關注的焦點，第一時間向有關部門反映情況，推動問題最終得以妥善解決，密切了與聽眾的關系，為節目奠定了廣泛的群眾基礎，也由此成為公眾和政府溝通的橋梁和構建和諧社會的推動力量。

2.監督性

輿論監督是新聞媒體的基本職能。早在1948年，傳播學的四大奠基人之一哈羅德·拉斯韋爾就在其發表的《社會傳播的結構與功能》一文中提出，大眾傳播有三種基本功能：監視環境、協調社會以及文化傳承，可見大眾傳播對社會的發展起著“瞭望哨”的作用，而新聞記者則是瞭望者。普利策獎發起人、《世界報》創始人約瑟夫·普利策則指出：“倘若一個國家是一條航行在大海上的船，那么新聞記者就是船頭的瞭望者。他要在一望無際的海面上觀察一切，審視海上的不測風云和淺灘暗礁，及時發出警報。”①新聞熱線日常的大部分選題都在輿論監督的范圍內，比如北京電臺《新聞熱線》曾經報道過聽眾反映紅十字會網上捐贈平臺捐一千元卻顯示1元，原因何在？日壇公園的大型會所到底從哪來？市級文物保護單位老北京北站的窗戶為何“變臉”成鋁合金窗？相關部門專為老年人提供的“小幫手”手機為何問題頻出？朝陽區多地城管執法車為何不掛號牌？等等。通過這些由市民向新聞熱線提供的線索，記者深入基層，調查采訪，做真實客觀、有依據有立場的批評報道，對當事人和有關部門進行有效的輿論監督，新聞熱線成為輿論監督的一把利器。

3.服務性

服務性是媒體的內在屬性。在當前數字、網絡技術不斷發展、新媒體優勢顯著的嚴峻形勢下，作為傳統媒體的廣播應該如何贏得穩定、龐大的受眾群呢？傳播學的“使用與滿足”理論認為，受眾接觸媒體是為了滿足自身的某種需要。“傳播學之父”威爾伯·施拉姆曾將這一理論比喻為“自助餐廳”，即受眾參與傳播猶如在自助餐廳就餐，“每個人都根據自己的口味及食欲來挑選食物，而自助餐廳供應的五花八門的飯菜就相當于媒介提供的林林總總的信息”。②自助餐廳里的主角自然是受眾，媒介作為餐廳大廚只是為受眾服務。因此，新聞熱線要想真正得到受眾的喜愛和認可，就得讓受眾成為真正的主角。

正是在“以受眾為中心”的主旨下，《新聞熱線》每天的報道中都有側重方便受眾、答疑解惑的服務性內容。比如龍寶寶扎堆，準媽媽如何應對；室內氡污染到底有沒有危害；節能燈在使用時如何避免輻射；上車輛保險時該注意些什么；用發生在身邊的真實案例提醒老年聽眾如何防止各類騙術等。曾經有聽眾通過北京電臺的“聽眾反映快遞”專欄發布了一篇文章，表揚新聞熱線節目“無論你是普通百姓、社會名流、政府高官，都是《新聞熱線》節目的參與主體，你的所思所想、所見所聞，只要是發自內心的聲音都可以在這里找到表達的空間。你既是節目的參與者，又是主創人員。節目的編輯、記者只是節目的組織者。因此，《新聞熱線》是與聽眾實現互動交流最成功的典范。” ③

二、加強選題策劃，形成輿論合力，擴大媒介影響

19年的時光，讓北京電臺新聞廣播的《新聞熱線》登上了新聞傳播和輿論關注的高地。從2006年起，《新聞熱線》連續多年被評為北京電臺優秀欄目；2008年，《新聞熱線》獲得北京新聞獎優秀欄目獎。2010年和2011年，《新聞熱線》連續兩年被評為北京電臺名牌欄目。盡管如此，在鮮花和掌聲背后，成長的煩惱和嬗變的陣痛讓節目制作者們時時警醒，不斷思考解決之策。

1.節目時間短，單個出擊效果弱

目前，《新聞熱線》每天6：10和7：25開播，分別播出長版6分鐘和短版4分鐘。由于節目時長有限，長版節目內容主要包括：一則錄音（記者追蹤）+一則快報（編輯負責，要有電話調查）+一則快報（編輯負責，偏服務性的提示）；而短版節目由于時長所限，一般只能出前兩條。也就是說，一般記者的調查錄音只能做到2～3分鐘，在這樣短的時間內既要有現場采訪，又要有原因調查，有的還要做到專家點評，確實不是一件容易的事。

2.來電線索零散，歸類策劃成必要

新聞熱線每天7點到14點由值班編輯人工接聽，其他時間是錄音留言。每天的電話數量基本在40～60個，其中約有10%是無效電話；約60%即一半以上的電話，反映的是聽眾身邊的各類難題，從建筑工地施工擾民，到小區垃圾堆成山，再到過街天橋無路燈、地下通道燈不亮……這些都是相關部門不作為的老大難問題，熱線編輯盡可能地向有關部門反映，力求得到重視最終解決問題；每天只有約30%是線索電話，包括突發事件線索。如去年7月5日，新聞熱線觀察員來電反映地鐵4號線動物園站電梯發生故障，記者第一時間趕到現場并發回連線報道。另外，還包括有價值的新聞線索，具有普遍性和服務性，記者有必要到現場去進一步追蹤報道。

3.分階段策劃，化零為整，集中報道，形成合力

節目時間短和線索零散是《新聞熱線》的軟肋。要想形成輿論合力，擴大節目影響，《新聞熱線》必須通過策劃將單一線索加以整合，用“匯集小線索、策劃大選題”的方式集中出擊，分階段、有步驟地集中報道。從2011年開始，《新聞熱線》先后策劃了“公園為何私建會所成風”“服務就差這一步”“地鐵站外路難行”“這一年，這些事”“軍博地鐵周邊出租車違規運營”等系列報道，產生了積極的社會影響。

（1）“服務就差這一步”系列報道

從2011年9月16日起《新聞熱線》連續推出“服務就差這一步”系列報道，節目抓住公共服務中的缺位現象，如《小區煤氣管道鋪好兩年，卻遲遲通不上氣》《東二環被遺忘的角落》《霍營地鐵站：回家的最后一公里》，等等。先是連續一周密集推出報道，接著不定期予以關注，曝光了一些政府部門和公共服務行業的不盡職行為，對其加大輿論壓力，推動了問題的解決。這組系列報道被北京市委宣傳部評為月度“走轉改”優秀作品。

（2）“地鐵站外路難行”系列報道

從2011年11月22日到28日，《新聞熱線》連續一周播出“地鐵站外路難行”系列報道，關注北京市新地鐵線路開通后，地鐵站外環境臟亂差、市民出行難等問題。通過市民反映、記者調查、專家評說、部門回應等多種形式，形成輿論合力，推動了地鐵站外環境和秩序的改善。

（3）“軍博地鐵周邊出租車違規運營”系列報道

從2011年12月28日到2012年2月16日，《新聞熱線》連續六次報道軍事博物館附近出租車違規運營現象，指出這些出租車“拼車”、只去北京西站等行為違反了《北京市出租汽車管理條例》，而這種現象長期存在，是交通執法部門的“行政不作為”所致。節目播出后，起到了很好的輿論監督作用，不少聽眾打進新聞熱線，表達他們對于這種現象的氣憤并提出相應的建議。同時，報道也引起了交通執法部門的高度重視。交通執法部門不僅加大了執法力度，開展了專項整治行動，還專門召集出租車管理公司負責人，要求他們加強對司機的管理。此外，北京廣播網也及時對這組報道進行了整版宣傳，多家媒體進行了轉載。這組報道影響廣泛，收到了很好的宣傳效果。

三、運用新聞評論，豐富報道形式，增加報道深度

除了有意識地匯集線索、策劃選題，新聞熱線的報道形式也應多樣化、思想化。當今受眾處于信息的海洋之中，不缺少信息，缺乏的是對信息的理解和解釋。《新聞熱線》對新聞事件不單純做“純客觀”的表現，而是有解釋，有觀點，有立場。對具有普遍性、代表性的熱線案例，都視為選題來源，繼續深化報道，轉化為新聞專題和錄音述評。比如，“公園為何私建會所成風”“服務就差這一步”“地鐵站外路難行”等選題，都以評論收尾，對問題進行反思，并給出問題解決思路。

有觀點認為，重要的新聞線索和重大的報道題材不會來自新聞熱線，而是來自上級部門或其他新媒體。實踐證明，這種觀點是片面的。與其他新聞線索來源相比，新聞熱線獲得的線索往往更可靠、更迅速、更有價值。特別是一些突發新聞，從現場打來的電話往往更真實、生動、鮮活，通過與編輯記者的互動，提供的線索也會更為具體、詳細。而一些忠實聽眾提供的線索或許正是在當今媒體競爭日趨激烈的環境下，越來越難尋覓到的獨家新聞。作為熱線編輯，需要從這些龐雜、零碎的電話線索中運用新聞敏感，提取有價值的新聞線索。而熱線記者，則需要深入基層，真正融入到群眾中去，并保持客觀清醒，以調查的視角揭示出事件的來龍去脈。

隨著新聞戰線“走轉改”活動的持續深入進行，“基層無小事”的新聞意識愈加強烈，以聚集社會民生熱點難點，說百姓事，解百姓難，通過報道推動問題切實解決的《新聞熱線》也必將發揮出越來越重要的作用，在黨和政府與人民群眾之間架起一座連心橋。“走基層”才能知道“依靠誰”；“轉作風”才能知道“我是誰”；“改文風”才能知道“為了誰”。④年輕的新聞工作者要繼承發揚老一輩新聞工作者不畏險阻、艱苦奮斗的光榮傳統，真正深入生活、深入基層、深入到群眾中去，用采訪機記錄下時代的聲音，用手中的筆記錄下百姓的喜怒哀樂。與此同時，充分利用新聞熱線這個優勢平臺，用生動的報道反映出社情民意，有效地發揮新聞熱線輿論監督、服務百姓的重要作用。

（作者單位：北京人民廣播電臺新聞廣播）

（本文編輯：莫玉玲）